乡镇科学发展观整改落实方案.docx

乡镇科学发展观整改落实方案 按照市委和区委关于学习实践活动的安排部署，结合我镇 工作实际，依据学习调研、分析评议过程中查找出的问题、 征求到的意见及分析检查报告提出的思路和措施，现就* 镇贯彻落实科学发展观、解决影响科学发展的突出问题， 制订本整改落实方案。 一、指导思想 整改落实工作的指导思想是：坚持以科学发展观统领 全局，以构建和谐*为目标，紧紧围绕建设“两带一园” 这一主线，切实解决科学发展理念、思路、途径、方法等 方面的问题，推动*科学发展。解决民生等方面的问题， 促进和谐社会建设，解决干部队伍作风能力等方面的问题， 提供有力的组织保证，为推动*镇经济社会又好又快发展 打下坚实基础。 二、整改任务和目标要求 整改任务 A、镇党政班子自身分析查找出的问题，共 3 个方面 11 个问题。 1、经济社会发展方面，主要是发展不均衡、社会事业 发展滞后、发展后劲不足、农业基础设施薄弱等。 2、维护社会稳定方面，主要是涉及征占地信访、公格 营子部分村民重复访等问题。 3、基层组织建设方面，主要是干部作风能力建设存在 突出问、村级组织建设薄弱、集体经济负债多、农民思想 观念落后等。 B、面向群众征求到的具体意见建设，共 5 个方面 11 条。 1、基层组织建设方面 部分党员干部存在宗旨观念不强，服务意识差，纪律 涣散，工作飘浮等问题。 部分村“两委”班子之间关系不协调。 农村党员队伍年龄偏大，文化程度偏低。 2、经济发展方面 水资源缺乏，加大水利方面的投入，解决小五家村、 公格营子村、新安屯村群众人畜饮水难问题。 资金短缺，信贷难，蔬菜产业、畜牧业发展受资金制 约问题。 加大对农民实用技术培训，增强致富本领。 3、基础设施建设方面 修复平庄铁 XX 公格营子段道路，解决公格营子村、西 六家村的村民出行难问题。 改善新井子村交通状况。 解决城区污水排放对公格营子村水源及环境造成污染 问题。 4、社会事业 部分医务工作人员对新农合报销范围不了解，使用目 录外药物偏多，导致报销金额偏低。 5、社会稳定 加强农民的法制教育，解决农民法制观念淡薄，影响 社会稳定问题。 整改目标 1、推动科学发展的认识更加明确。镇级领导班子和班 子成员对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和 根本要求理解更加深刻，贯彻落实的自觉性和坚定性进一 步增强；对全镇经济社会发展的阶段性特征认识更加清醒， 推动科学发展的思路更加清晰，贯彻落实科学发展观的信 心和决心进一步坚定；思想观念和思维方式更加符合科学 发展观的要求，在事关科学发展全局的重大问题上把握更 加准确。 2、领导科学发展的能力明显提高。自觉运用科学发展 观判断形势、研究问题、谋划工作，科学决策的能力明显 提高；善于解决复杂问题、调动各方面积极性，驾驭全局 的能力明显提高；善于突破常规、创造性地开展工作，改 革创新的能力明显提高；善于协调各种利益关系，构建和 谐的能力明显提高；善于抓住重点、攻坚破难，推动落实 的能力明显提高。 3、影响科学发展观的问题得到缓解。三次产业结构不 合理、基础设施薄弱、社会事业滞后等制约全镇科学发展 的瓶颈问题有所突破；干部宗旨意识不强、执行能力不强 等影响科学发展的突出问题得到整治；征占地补偿、看病 难等关系群众切身利益的热点问题得到较好解决。 4、促进科学发展的成效逐步显现。蔬菜、养殖、农产 品加工、旅游特色产业规模不断扩大，产业链条有效延伸， 品牌效应进一步彰显；在做强地方工业、壮大第三产业、 发展社会事业、建设和谐社会方面取得较大突破；综合经 济实力再上新台阶，主要经济指标保持两位数增长；经济 结构趋于合理，增长方式进一步转变；经济社会协调发展， 人与自然和谐相处，人民群众安居乐业。 5、保证科学发展机制不断完善。注重领导班子、领导 干部、党员干部思想认识和能力素质的提高，建立起科学 发展的素质提升机制；注重集体决策、专家咨询和社会公 示相统一，建立起科学发展的民主决策机制；注重目标管 理、考核评价与责任追究相结合，建立起科学发展的监督 保障机制。 三、整改方法和工作措施 整改方法 A、关于自身查找出的问题 1、针对经济发展不均衡的问题，主要采取 4 条措施： 一是继续推进农业产业化经营，建设好平元线蔬菜产业带 和青上线养殖产业带；二是突出工业强镇，规划实施好* 农副产品加工聚集区建设；三是实施旅游开发带镇，加快 推进生态休闲产业发展；四是实施市场建设富镇战略，推 动商贸流通业发展。 责 任 人：吕 伟 丁晓宇 刘海花 宋元志 王秋野 齐 玉明 张 虎 责任单位：蔬菜办 奶业办 水利站 林工站 招商办 经 济发展办 2、针对发展后劲不足的问题，主要采取 3 条措施：一 是加大招商引资力度、着力引进无污染、上规模、税收贡 献大的项目；二是利用土地二次详查机会合理规划各类用 地；三是加强资源环境保护，扎实开展节能减排治污活动。 责 任 人：王秋野 丁晓宇 责任单位：招商办 城乡建设办 3、针对社会事业发展滞后的问题，主要采取 4 条措施； 一是统筹教育资源，实施合校并点；二是加强公共卫生建 设，深入推进新型农村合作医疗，加快镇卫生院、村卫生 室改造步伐；三是积极争取上级投资，实施村村通公路建 设；四是加强文化阵地建设。 责 任 人：刘海花 宋元志 王秋野 责任单位：社会事务办 合管办 城乡建设办 文化站 4、针对农业基础设施建设薄弱的问题，主要采取以下 2 条措施：一是积极争取上级项目资金，实施土地综合治理 和农业综合开发；二是抓好人畜饮水、沼气等基础设施建 设。 责 任 人：李 伟 宋元志 责任单位：水利站 蔬菜办 奶业站 城乡建设办 5、针对征地和公格营子信访问题，主要采取以下 4 条 措施。一是宣传政策，明确征占地标准；二是扎实开展矛 盾纠纷排查调处活动，统筹协调各方面利益关系，妥善处 理群众关心的热点难点问题；三是进一步加强信访工作， 畅通民意诉求渠道，防止群体上访和越级上访；四是深入 推进平安创建活动，加强社会治安防控体系建设，努力维 护社会和谐稳定。 责 任 人：李伟 刘海花 责任单位：综治办 司法所 城乡建设办 6、针对干部作风能力建设方面存在的问题，主要采取 5 条措施：一是加强调查研究，科级领导干部每年抽出四分 之一以上的时间，深入基层，深入群众，倾听群众呼声， 集中群众智慧，总结推广经验；二是增强服务意识，提高 工作效能，全力服务企业、服务客商、服务基层、服务群 众，帮助基层理思路、兴产业、促发展；三是关心群众疾 苦，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力为群众办实 事办好事，始终做到为民、务实、清廉；四是完善落实镇 村干部考核管理办法，坚持每年年初分解任务、落实责任， 年终进行打分考核排位，严格兑现奖罚；五是严格落实领 导干部和普通干部“四个一”活动，形成制度，坚持不懈 的抓落实。 责 任 人：丁晓宇 陈子伦 责任单位：组织办 党政综合办 社会事务办 7、针对村级组织建设薄弱的问题，主要采取以下 4 条 措施：一是深入开展五个好党组织创建活动，努力形成有 效的基层组织建设长效保障机制；二是采取积极措施化解 村级债务；三是加强对农民的培训力度；四是开展服务型 政府、服务型站所创建活动。 责 任 人：丁晓宇 刘海花 陈子伦 责任单位：组织办 宣传办 社会事务办 B、面向社会征求到的 11 条具体意见建议。镇党委已 根据征求到的意见，按照试点期间立即解决、需要一段时 间努力解决、需要长期努力解决三个时段，建立了整改台 账，进行了分解落实，明确了责任领导、责任部门、整改 措施和时限要求。 整改步骤 对于以上问题，坚持立足当前，着眼长远，区分轻重 缓急和难易程度，按照在试点期间解决、需要一段时间努 力解决、长期努力解决三个时段，明确责任领导、时限要 求和具体措施，分步解决。 一是对于需要在试点期间解决的问题，按照“把解决 问题贯穿始终”的要求，坚持边学边查边改。 二是对于需要一段时间努力解决的问题。以这次学习 实践科学发展观活动试点工作为动力，在安排部署 XX 年工 作时，将这些问题作为重点，制订计划，明确领导，确定 责任部门和责任单位，有计划、分步骤地予以解决。 三是对于需要长期努力解决的问题。结合制定出台相 关规划和健全完善有关体现科学发展的制度机制，在确定 贯彻落实科学发展观的总体思路、奋斗目标、战略重点、 推行机制中，进一步明确解决问题的方向和具体措施，持 之以恒地抓好落实。 四、组织领导和保障措施 一是落实责任。认真落实党委主要领导负责同志“第 一责任人”制度；充分发挥领导班子和领导干部的表率作 用，带头抓好整改工作，最大限度地调动学习实践活动各 主体的积极性、主动性和创造性，整合各方力量和各类资 源，形成工作合力和优势，切实抓好各项整改任务的落实。 二是健全制度。建立“挂号”整改、落实“销号”制 度，列出问题清单，逐问题“挂号”整改，逐条目落实 “销号”。