安庆市县域经济发展现状研究毕业论文

装订线 本科生毕业论文（设计）题目：安庆市县域经济发展现状研究系 部 经济与管理学院 学科门类 经济类 专 业 经济学 学 号 姓 名 指导教师 年5月16日安庆市县域经济发展现状研究摘 要县域经济又称县级经济、县区经济，是指以县为行政区划的区域内经济，是一个功能相对完备健全的经济系统单元。自从在十六大报告中被提出来以后,得到了极大的关注和重视，并且发展迅速。本文利用相关的数据和资料，运用经济学思维，重点分析安安徽省安庆市近几年来重点发展的县域经济状况以及制约因素，并在此基础上，以具有县域经济发展代表性特点的枞阳县在促进县域经济发展的工业化进程中所存在的问题为切入点，提出当前安庆市为谋求县域经济发展所应采取的措施和对策，包括做好政策引导与服务、走新型工业道路、加快现代化农业建设、加快县域金融业发展、加速创新和推进高新技术产业的发展以及发展循环经济以实现可持续发展，通过分析力图对加快安庆崛起的经济发展战略产生一定的实际意义。关键词：安徽 县域经济 现状 发展 ABSTRACTThe county economy, also known as the county-level economy, the county economy, refers to the county as the administrative divisions of the area economy, a relatively complete and sound economic system unit. Since the 16thCPC National Congress report, has been a great deal of concern and attention, and rapid development. The use of relevant data and information in this article, the application of economic thinking, focusing on analysis of security Anqing City, Anhui Province, focusing on the development in recent years, the county economic conditions and constraints, and on this basis, the County Economic Development representative characteristics Zongyang County to promote county economic development process of industrialization, the problems as the starting point, Anhui Province to seek a county economic development should take measures and countermeasures, including good policy guidance and services to the road of new industries, speed up the construction of modern agriculture, speed up the development of the county financial industry to accelerate innovation and promote the development of high-tech industries and the development of recycling economy to achieve sustainable development through the analysis seeks to accelerate the Anqing rise economic development strategy to have some practical significance.Key words: Anhui County economy Current situation Development 目 录一、安庆市县域经济发展的现状 1 （一）整体县域经济稳步发展 1 （二）财政收入规模不断扩大 2 （三）固定资产投资增长较快 2二、安庆市县域经济存在的问题 3 （一）工业发展存在的问题 3 （二）生产要素市场存在的问题 4 （三）新农村建设存在的问题 4三、进一步推进安庆市县域经济发展的对策建议 6 （一）做好政策引导与服务 6 （二）加快县域工业发展 6 （三）建设现代化农业 7 （四）实行可持续发展 8结束语 9参考文献 10一、安庆市县域经济发展的现状党在十六大报告上第一次提出“县域经济”的概念后，已将县域经济正式列为国家经济建设和经济体制改革的范畴，各省市也纷纷掀起发展县域经济的热潮。安徽是农业大省，全省绝大多数人口在县域，因此县域经济发展的状况在很大程度上影响着全省经济的整体实力和水平。安徽省委省政府在2004年、2006年相继召开了全省加快县域经济发展座谈会和全省加快县域经济发展工作会议，先后出台了一系列加快发展县域经济的政策文件，力图使县域经济成为安徽加速中部崛起的基础与动力。安庆市作为安徽省的重要区域，也一直把加快县域经济发展作为富民强省、实现崛起的战略来抓。经过这几年的发展，特别是2005年以来，县域发展速度超过全省平均水平，步入了加速发展阶段，县域经济发展呈现出新的发展特点，主要有以下几个方面：（一） 整体县域经济稳步发展2011年前三季度中，安庆市GDP实现841.63亿元，同比增长13.4%。其中，第一产业104.72亿元，增长2.6%，第二产业487.95亿元，增长18.1%，第三产业248.96亿元，增长10.0%。而在在八县（市）中，桐城市和怀宁县的生产总值达到一百亿以上，位居第一和第二位；枞阳县生产总值为99.76亿元，排在第三位。表1-1 县域生产总值情况比较区地标指GDP（亿元）位次同比增长（%）位次人均GDP（元）位次三产比例桐城市123.54115.731645018.5:69.9:21.6怀宁县102.69216.6114837213.0:65.2:21.8枞阳县99.76315.9210295415.1:57.9:27.0潜山县67.70514.9411591314.1:58.9:27.0太湖县54.56613.459665527.7:46.0:26.3宿松县75.91413.459147725.8:47.2:27.0望江县44.31710.887058820.9:44.5:34.6岳西县37.24812.779281615.3:70.1:14.6资料来源：安徽统计年鉴人均GDP是衡量地区间经济发展差距的主要指标之一，从安庆八县（市）的人均GDP看，桐城市的人均GDP为16450元是八县中最高，其后依次是怀宁县14837元、潜山县11591元和枞阳县10295元。1（二）财政收入规模不断扩大2011年，八县（市）财政一般预算收入实现48.81亿元，同比增长41.7%，占全市财政总收入的比重为38.5%。八县（市）中财政一般预算收入较高的是怀宁县、桐城市和枞阳县，收入依次是12.16亿元、11.21亿元和8.63亿元，分别增长44.1%、35.6%和57.7%，其中枞阳县的增长在八县（市）中是最快的。与省内其他县财政收入总量相比，安庆市八县（市）只有怀宁县和桐城市达到了10亿元，分别位于第17位和第19位，其后依次是枞阳县位于第26位，潜山县位于第47位，宿松县位于第51位，望江县位于第56位，太湖县位于第59位，岳西县位于第60位。1（三）固定资产投资增长较快2011年，全市完成固定资产投资额577.13亿元，比上年同期增长30.7%。其中，县域完成430.33亿元，增长30.6%，投资额占全市总投资的比重为74.6%。八县（市）固定资产投资从高到低依次是桐城市、枞阳县、怀宁县、宿松县、潜山县、望江县、太湖县和岳西县，投资额分别为96.54亿元、78.24亿元、69.25亿元、43.50亿元、40.63亿元、38.70亿元、32.94亿元和30.53亿元。八县（市）中，有五个县的增长达到了全市平均水平，分别是潜山县、宿松县、怀宁县、望江县和枞阳县，增长依次为：32.8%、32.0%、31.2%、31.0%和30.8%。其余三个县（市）的增长均低于全市平均水平，最低是岳西县，增长为29.1%，比全市平均水平低1.6个百分点，比增长最快的潜山县低3.7个百分点。在全省县域总量排名中，桐城市排在第10位，枞阳县排在第17位，怀宁县排在第19位，宿松县排在第38位，潜山县排在第42位，望江县排在第44位，太湖县排在第53位，岳西县排在第56位。2二、安庆市县域经济存在的问题2011年度安徽省县域地区生产总值十强县榜单：肥西县、无为县、肥东县、当涂县、长丰县、凤台县、天长市、霍邱县、怀远县、宁国市。2011年度安徽省县域地区财政收入十强县榜单：肥西县、凤台县、当涂县、宁国市、繁昌县、颍上县、肥东县、天长市、长丰县、无为县。安庆市县域经济发展情况总体良好，但与安徽省其他县存在明显差距，主要表现在：总量不大，发展不快，与全省强县差距大；县域产业缺乏相互衔接的发展机制，总体质量不高；生产要素聚集难，成为县域经济发展的障碍。其中以发展速度较快，发展水平不是很高的枞阳县表现最为突出。枞阳县位于安徽省中南部，长江北岸。总面积1808平方千米，总人口97万人（至2008年末）。属于自然农业经济区，县工业基础比较薄弱。但是自2000年海螺水泥厂在枞阳落户后，对枞阳县经济产生了巨大的拉动作用。另外近几年来市、县政府等相关领导解放思路，实行工业强县的战略，大力进行招商引资，进行经济开发，使得枞阳经济得到跨越式发展，县财政收入得到大幅增加，人民物质生活水平得到提高。但是在枞阳的工业化进程中，由于急于求成以及政绩与经济发展之间双重促进与制约的关系，不可避免的产生了一系列如安徽省大多数县（市）一样的问题。因此特以具有县域代表性的枞阳县为例，具体分析枞阳县工业化发展中所产生的问题，来论证安庆市县域经济发展的状况。（一）工业发展存在的问题1、发展结构不合理2007年枞阳海螺完成产值15.2亿元，比整个枞阳县经济开发区完成的9.8亿工业产值还要多5.4亿元。另外据统计，2009年枞阳县年度工业纳税排名榜上，枞阳海螺一枝独秀，缴纳税金16886.0万元，而第二名的安徽电力枞阳供电有限责任公司仅为424.55万元，该县85%以上的税收是征收海螺企业所得。由于枞阳县的工业除海螺水泥的支撑外，本地工业发展主要依靠近几年来新近开发的经济园区的工业，而这些企业大多刚刚起步，竞争能力弱，规模经济效应未能显现出来，对经济发展的贡献率不高。这样一家独大的产业结构，受市场波动和国家宏观调控政策的影响大，抗风险能力弱，一旦海螺企业的发展受到限制，该县税收总量将大幅下降，财政收支将出现严重缺口，容易引起经济震荡。 2、产业集群发展水平低枞阳县产业集群数量少，规模小，竞争能力不足。产业集群主要是海螺水泥、船舶制造、汽车零配件、纺织服装四大产业群，缺乏经济发展增长极。除海螺水泥外，余下三大产业集群规模均很小，相互关联与扩散效应不强。另外针对产业集群发展的服务体系比较落后，信息交流、物质运输服务发展滞后，加上主管部门人员经验缺乏，水平不够，责权统一的高效服务体系尚未形成。此外，由于枞阳县绝大多数企业生产成本较高，利润较低，导致其并没有自己的研发技术部门，因而产品技术含量不高，企业发展后劲不足，竞争力低下，这样进一步的提高了生产成本，形成恶性循环。加上枞阳本身的区位条件，无法吸引高技术人才和管理人才，造成了企业无法进行低成本、高技术、高效率的可持续发展。 3、工业发展外部不经济由于枞阳县近几年来所进行的经济开发区建设中，进驻工业园区的大多数企业为轻工业。例如纺织服装业，这些企业的生产过程中不可避免的产生了一系列废气、废水、废料，而这些企业受到本身的生产规模与自身实力的限制，加上对于环境法规政策的漠视，企业乱排乱放的现象十分严重。由于大多数开发园区处于农村中，这使得以前未受到工业污染的农村生态恶化，农民生活水平下降，由于环境污染影响农民正常生活而造成的农民上访事件也屡有发生，这显然与新农村建设的宗旨是相违背的，不符合科学发展观的宗旨。（二）生产要素市场存在的问题1、中小企业融资困难众所周知，资本数量的多少对于企业尤其是中小企业的发展有着性命攸关的作用。对于枞阳县而言，一方面由于枞阳县的县域金融业特点，中小企业的融资长期主要依赖于银行贷款，缺乏直接的融资手段，中小企业规模小，收益不稳定，抗风险能力差，缺乏合格的抵押担保品。另外由于受美国次贷危机的影响，枞阳县中小企业外部市场萎缩，出口销售放缓，导致企业盈利下滑，一方面自身收入减少，另一方面制约其还贷款能力。加上民间资本未能够在工业经济领域发挥应有的效用，因此许多急切谋求跨越式发展和产业结构转型的企业，由于受到资金的制约不得不改变自己的发展战略，因此难以发挥自己的生产优势以达到预期的发展目标。 2、劳动力整体素质不高枞阳县是百万人口大县，目前约有97万人，20-50岁青壮年约30万人，这30万人中有25 万农民工，长期在外打工，分布在江、浙、福建广东等地。由于未接受专业技能培训和高等素质教育，这些青壮年农民工并没有相应的工作技能和知识积累，只能在企业中从事低等工种，付出较多的体力劳动量，却只是得到较少的报酬与收入。 并且还面临着随时被解雇的可能，因此这部分的青壮年劳动力的低生产效率和生产水平对枞阳本县经济发展贡献率比较低。使得本县发展后劲受到较大的制约，如何提高这25万人的综合素质与技能水平成为破除枞阳县发展瓶颈的一个重要问题3。 3、可耕土地流失严重枞阳县2008年有97万人口，在省内属于人口大县，总面积为1808平方千米，人均土地占有量很少，而现今随着经济园区的开发，进驻园区的企业购买政府征收的大量土地来修建厂房，在这其中有些企业并不是专心于产品生产，而是趁着当前房地产价格急剧上升的趋势，利用经济开发的名义，低价大举收购土地，然后建设住宅楼销售。因此在枞阳县开发园区内可以看见这样一种现象：一些土地被栅栏圈起，而栅栏里面仅有占地面积极小的空厂房，没有相关的设备与生产人员。这种企业圈地行为使得原本就很少的土地资源无法发挥自己最大的效用，与县发展方向与战略目标不一致4。（三）新农村建设存在的问题1、民生工程建设投资环境不合理随着近几年来的经济发展，枞阳县政府加大了民生工程的建设，优化外来企业的投资环境。例如枞阳县兴建了为居民休闲的场所湖滨广场以及方便沿江居民出行的堤顶公路工程。另外为了改善县内混乱的交通状况，县政府与2009年开展了整治三轮摩托车的行动，开通了多条公交路线，投入使用百辆出租车，使得以前县内混乱的交通情形得以改善，美化了县容县貌。但是由于枞阳近几年发展所遗留下来的一些设施建设顽疾仍然没有得到根本性的清除，例如县政府大力倡导实施的村村通水泥路工程未得到有效地落实，大部分地区尤其是农村地区交通仍然不便利，与外界无法形成紧密的经济联系，严重阻碍了经济的发展，另外土地复垦、农村沼气等农村基础设施建设力度也亟需加大5。2、农村社会保障不完善在枞阳县一轮又一轮的招商引资、经济开发热潮中，大规模的招商引资、园区建设、招商基础设施建设都涉及到大量的资金使用，在这其中一些村干部、县干部及相关人员思想动机不正，本着“捞一把”的心态，不遵守党纪党规，私自挪用开发资金移做他用，谋求自身利益的最大化，置农民利益于不顾。另外一些拆迁、建设工程负责人为了能够独揽开发项目，采取对有关人员送礼、请客等方式，导致寻租现象严重，造成了经济开发以及园区建设质量大打折扣。外加一些强制拆迁、私毁农田、征地补偿不合理等现象频发，引起部分地区民怨很大，社会不安定因素增加，不利于和谐社会的建设。3、农村剩余劳动力转移问题突出枞阳县近几年来的发展，是从2000年海螺水泥的进驻开始起步的，继而又在县政府实行招商引资策略进行经济开发后得以进一步提高。随着工业强县战略的实施，县内工业迅速发展，但是在经济开发区建设的过程中，大量农民的住房与田地被征收与占用，农民无法进行传统的农业生产，农业收入大幅度下降。以前自给自足的粮食、蔬菜等农产品消费现在都必须利用手头仅有的土地征收补偿款进行购买，恩格尔系数大幅提高。与此同时，形成了大批剩余劳动力与待业人员，一些没有特殊技能的中年劳动力与老年人口只能坐吃山空，而经济园区内吸收的劳动人员大都为青壮年，且鉴于经济园区的企业发展刚刚起步，吸纳劳动力数量有限。这些有工业发展战略所引起的农村及农业发展新的变化情况如果政府不加以重视并及时提出解决对策的话，将会成为农村的动荡与不安的因素。三、进一步推进安庆市县域经济发展的对策建议（一）做好政府引导与服务 中共十六大报告提出了统筹城乡经济社会发展是全面建设小康社会的任务之一，因此在全面重视城市化发展速度和发展质量基础上，通过以工哺农、以城带乡的制度创新，加强现代农业和新农村建设，缩小城乡差距，实现城乡经济互动的统筹协调发展，消除城乡二元结构，形成以城带乡、城乡联动的发展格局6。现结合安庆市县域经济发展的现状，提出针对安庆市城乡统筹工作的一些对策。1、明确发展方向充分认识本地县域工业经济的客观环境，认真分析经济发展中的优势和劣势，科学定位本县域的主导产业和发展方向；其次，要把握县域工业发展的脉搏，针对外部环境和内部环境的变化，及时做出政策调整，提高服务意识，切实为企业排忧解难。只有这样，才能真正推动县域工业经济再上新台阶。2、促进城乡统筹机制形成推进新农村建设过程中，要做好中央要求与各地具体实际相结合，因地制宜，防止“一刀切”。要实现总体目标与解决群众关心的实际问题相结合，把为农民办大事、办好事与解决难事结合起来考虑。要将新农村建设与抓农民增收相结合，将自力更生与社会扶助相结合。在城乡统筹进程中，为了消除法律法规方面的障碍，应该要做到加快推进政府管理机构的改革，加快服务型政府的形成；建立城乡发展统一规划的管理体系，通过各级人大以法律的形式把规划确定下来并严格执行；加快城乡居民户籍制度的政策调整机器制度化、法规化，消除不平等对待城乡居民的体制与相关政策；建立健全公共基础设施统筹建设与管理的体制及有关法规。3、大力调整公共财政和公共产品分配格局改革乡镇公共财政制度，建立新型的乡镇行政管理制度；创新供给体制，建立城乡统筹的公共产品供给体制；采取必要措施，使义务教育名副其实；逐步健全农村社会保障体制；扩大农民就业培训服务。2012年安庆应该将继续加大财政支农资金的整合力度，统筹安排农业综合开发、农业产业化、农业科技创新和农村扶贫等方面的资金，确保有限资金用在当处，用出效益。（二）加快县域工业发展针对安庆市县域工业发展的现状，各县域工业部门应结合本地实际，继续加快结构调整、制度创新和改革步伐，逐步建立以高新产业为先导，优势产业为支撑，地方特色产业和劳动密集型产业全面发展的县域工业化格局，走新型工业化道路。注意实施好以下方面：1、加快工业结构调整步伐一要继续大力扶持优势产业、优势企业和优势产品，集中资源壮大骨干企业，优先发展拳头产品，提高企业的核心竞争力；二要充分发挥安庆市毗邻经济发达地区的地缘优势，在当前发生国际金融危机的背景下，紧紧抓住东部经济发达地区产业升级换代的良好机遇。通过各种方式与多种渠道招商引资，优化产业结构，要有选择、有重点的承接产业转移，不能只看项目数量，还要注重项目的质量水平，重点引进能发挥本地优势的特色加工型和劳动密集型企业，防止被淘汰的、污染严重的企业和项目转移到县域，做到引资不引污7。2、积极发展工业园区经济优化工业园区规划，吸引企业集聚，发展专业化、规模化的产业集群，提高县域经济的集约化程度。积极引导县域中小型企业加入大企业集团和优势企业的产业分工协作体系，调整结构，围绕其主导产品生产配套零部件，加工品牌产品，扩大市场占有率。目前，融资难、人才缺等问题严重制约着县域工业的发展步伐，为此各地要解放思想，采取有效措施，拓宽发展思路，积极帮助企业解决实际困难。另外要搞好工业园区的管理，建立精干的管理机构，高效的办事程序，实行严格的考核措施8。3、发展高新技术产业科技创新是县域发展的根本性动力，安庆市县域经济的发展，必须坚持自主创新，改造提升传统产业，发展新兴产业，壮大自主品牌的核心竞争力。应该要加快县域高新技术产业化发展，提高企业作为创新的主体地位，重视人才在技术创新体系中的作用。近年来，随着各地加快工业发展和承接产业转移，越来越多的农民实现了本地就业。安庆应该引导更多农民就近就业和外出农民工返乡就业，加大返乡农民工创业投资引导支持力度，重点资助青年农民工创业群体，实现农民工创业示范园区计划，建立创业者入园孵化、出园的良性机制，实现农民工创业园县区全覆盖。（三）建设现代农业1、强化农产品基地建设要以龙头企业（组织）为载体，强化优质农产品基地建设，壮大基地规模，培植更多的优质农产品资源。充分利用县域优良的生态环境，制定和完善优质农产品标准化生产规程；推进农业标准化生产，加强农产品检测以及无公害农产品及绿色、有机食品的认证工作，加大科技推广和科技培训工作力度，有效提高我省县域农产品的质量、档次和市场竞争力。2、培育有比较优势的特色农业特色农业是指各地以提高其农业收入和实现农业可持续发展的目标，依据各地独有的农业资源和独特的农产品加工技术手段，开发出具有地方特色以及较高市场竞争力的农产品并进行产业化生产的农业经营模式。安庆市地处中部地区，是农产品主产区，各县域应当充分利用丰富的土地资源和水利条件，发挥其农产品生产的优势提高农产品生产效益，与此同时要加大政策扶持，要加大资金投入。另外还要扩大开放，加大招商引资力度，有针对性地选择和拿出优势资产和优质项目重点招商，把潜在资源优势变成真正的产业发展优势9。3、发展品牌农业进一步完善产品的质量监督管理体系，抓好农产品品牌的培育和认定，扩大生产规模，积极通过各种展会、文化节以及媒体等加强品牌的宣传推介力度。充分利用现代营销手段拓展销售平台，组织好名优农产品进超市工程，以扩大各县名优农产品的市场知名度和占有率，继而提高整个产业的效益。安庆应该支持农民发展小型、微型企业，鼓励农民创办家庭农场和生态农庄，扩大农民就业空间，积极培育农民创业带头人。（四）实行可持续发展1、发展农村循环经济循环经济是新农村建设的主要内容之一，在农村有着广阔的前景。新农村中循环经济的发展应该遵循“节地、节水、节肥、节油、节煤、节药、减人”的原则，另外要做强农业加工业，农产品加工业是连接第一产业和第二、第三产业之间的桥梁，解决现阶段农产品供过于求、农业增产不增收的局面。除此之外要因地制宜，以农户为基本生产单位，通过粮食和饲草种植、禽畜养殖、沼气工程以及招飞生产环节的合理链接，构建粮饲-猪-沼-肥型生产体系 11。2、发