社区卫生服务考核评估方案-

社区卫生服务考核评估方案 按照*市人民政府印发关于本市贯彻关于 发展城市社区卫生服务的指导意见实施意见的通 知的要求，为了更好地发挥社区卫生服务的综合 服务功能，突出社会效益，有效落实*区社区卫 生服务综合改革实施意见（试行） ，特制定*区社 区卫生综合考核评估方案。 一、考核评估目标 加强对社区卫生服务管理，不断提高社区卫生 服务质量，充分体现社区卫生服务功能，使社区居 民的基本医疗和预防保健服务得到进一步改善和提 高，逐步使社区居民得到综合、连续、有效、经济、 方便、质优的社区卫生服务，真正做到“小病在社 区、大病到医院” 。 二、考核评估原则 遵循公开、公平、可行、有效原则，建立由集 中与日常考核相结合的方式，坚持社区卫生服务的 公益性质，在考核过程中体现公共卫生和基本医疗 并重，中西医并重，防治结合的原则。 三、组织机构 （一）评估领导小组：区社区卫生服务综合改 革领导小组作为评估领导小组，负责审批评估方案。 审阅各条线评估工作组制定具体的考核标准，根据 不同时期工作的重点，平衡各条线考核分值权重； 协调评估过程中的有关事项，确保评估工作顺利完 成。 （二）社区卫生服务满意度评估小组：由各街 镇（*工业区）相关部门的人员组成，负责对社区 卫生服务中心满意度的测评。 （三）业务条线评估工作组：成立由区卫生局 相关部门组成的基本医疗、公共卫生、综合管理三 个业务评估工作组，组织相关人员，按照社区卫生 服务“六位一体”的工作内容及区政府、区卫生局 对社区卫生服务中心下达的各项目标任务和有关要 求，分别制定具体的考核标准并组织实施。 四、考核评估方式、内容 建立综合评价指标体系 对社区卫生服务中心的评价指标包括投入指标、 服务内容指标、服务满意度指标、效果指标。这些 评价指标注重绩效评估，以促进社区全科团队服务 模式的改革。 （二）评估方式 直接评估和间接评估的方式相结合，每年度对 社区卫生服务中心“六位一体”的工作进行全面、 系统的评估。 直接评估：以公开明查的方式进行。包括听取 工作汇报、查看资料，现场观察、考核、问卷调查、 访谈等。 间接评估：以非公开的方式进行。包括暗访、 问卷调查、电话询问、服务对象满意度调查。 （三）评估内容 1、基本医疗服务。 主要内容为：提高医疗质量，保障医疗安全， 巩固基础医疗和护理质量，依法执业，保证医疗服 务的安全性和有效性。由区卫生局医政业务评估工 作组负责考核，分值权重占 30。 主要具体指标为：加强医疗质量控制体系建设， 各专业质控质量符合区质控要求；纠纷赔偿率、医 疗纠纷及事故发生率逐年下降；医疗服务下沉，门 诊业务量每年上升 3；减轻居民就医负担，坚持 合理检查、合理用药、因病施治，严格控制医疗费 用，严格执行医保及合作医疗政策，门诊、住院均 次费用逐年下降。 2、公共卫生服务。 主要内容：强化社区卫生健康教育、预防、保 健、康复、计划生育技术指导服务能力，积极推进 全科团队服务模式，为社区居民提供适宜的公共卫 生服务。加强对外来人口的公共卫生管理，提高对 脆弱人群的健康干预力度。由区卫生局医防业务评 估工作组负责考核，分值权重占 30。 主要具体指标：组建全科团队，农村以 23 个村委，城镇以 35 个居委组建全科服务团队， 每个团队为 1 名临床医生、1 名社区护士、1 名防 保医生和若干名乡村医生。下沉社区开展健康教育、 预防、保健、康复、计划生育技术指导服务，开展 “户籍制预防保健服务” 。社区卫生服务中心的团 队人员每人每周下社区的工作日不少于 5 个半天； 重点人群健康档案建档率达 95%以上,并初步实现 动态管理；完成以户为单位的全人口健康档案基本 信息的信息化管理；儿童保健管理率 95以上。 孕产妇保健管理率 95以上；主要慢性病管理率 95以上；甲乙传染病发病率控制在 270/10 万； 农民健康体检率达 85%以上。 3、综合管理。 主要内容：加强医院管理，积极开展精神文明 创建活动，加强医院文化建设，改进服务流程，提 高服务意识，改善服务态度，优化就诊环境和医疗 执业环境，方便病人就医；加强财务管理，规范收 支管理，完善分配办法；注重诚信服务，增进医患 沟通，构建和谐医患关系。由评估领导小组委托社 会中介机构及区卫生局综合评估工作组负责考核， 分值权重占 25。 具体指标：严格执行收支两条线；合理收费、 收费项目有公示；严格执行人事、财务制度，无违 纪违规现象；完善社区卫生服务中心分配制度改革； 符合物价、财税、审计及其他经济类专项监督要求； 编制管理、岗位、人员配置管理，人员考核奖惩管 理符合相关要求，床护比达标，无人事争议;严格 执行基层领导干部的 8 条规定；有效落实院务公开、 推进民主管理；培养、引进、使用和留住人才有举 措，有实效；无政风行风专项检查问题、无投诉问 题查实，无媒体曝光问题；信访有制度，件件有办 结；无治安、刑事案件、生产、消防事故发生； 4、社区满意度测评。 主要内容：了解社区服务对象及各街镇（*工 业区） 、各部门对社区卫生服务所提供服务内容和 服务质量的认知度和满意度。由评估领导小组委托 社会中介机构和各街镇（*工业区）社区卫生满意 度评估小组进行测评，分值权重占 15（社会中 介机构占 5） 。 主要内容：门诊及住院病人和健康教育、预防、 保健、康复、计划生育技术指导服务对象对社区卫 生“六位一体”服务的方式、质量的综合满意度达 到 85以上。 五、评估结果汇总和反馈落实 每年度评估结果汇总至评估领导小组，在评估 过程中，如发现问题及时向社区卫生服务中心进行 反馈。评估结果与政府对社区卫生服务中心的投入 挂钩，以利于推进社区卫生服务的综合改革，更好 地发展社区卫生服务，为居民提供安全、有效、便 捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。 按照*市人民政府印发关于本市贯彻关于 发展城市社区卫生服务的指导意见实施意见的通 知的要求，为了更好地发挥社区卫生服务的综合 服务功能，突出社会效益，有效落实*区社区卫 生服务综合改革实施意见（试行） ，特制定*区社 区卫生综合考核评估方案。 一、考核评估目标 加强对社区卫生服务管理，不断提高社区卫生 服务质量，充分体现社区卫生服务功能，使社区居 民的基本医疗和预防保健服务得到进一步改善和提 高，逐步使社区居民得到综合、连续、有效、经济、 方便、质优的社区卫生服务，真正做到“小病在社 区、大病到医院” 。 二、考核评估原则 遵循公开、公平、可行、有效原则，建立由集 中与日常考核相结合的方式，坚持社区卫生服务的 公益性质，在考核过程中体现公共卫生和基本医疗 并重，中西医并重，防治结合的原则。 三、组织机构 （一）评估领导小组：区社区卫生服务综合改 革领导小组作为评估领导小组，负责审批评估方案。 审阅各条线评估工作组制定具体的考核标准，根据 不同时期工作的重点，平衡各条线考核分值权重； 协调评估过程中的有关事项，确保评估工作顺利完 成。 （二）社区卫生服务满意度评估小组：由各街 镇（*工业区）相关部门的人员组成，负责对社区 卫生服务中心满意度的测评。 （三）业务条线评估工作组：成立由区卫生局 相关部门组成的基本医疗、公共卫生、综合管理三 个业务评估工作组，组织相关人员，按照社区卫生 服务“六位一体”的工作内容及区政府、区卫生局 对社区卫生服务中心下达的各项目标任务和有关要 求，分别制定具体的考核标准并组织实施。 四、考核评估方式、内容 建立综合评价指标体系 对社区卫生服务中心的评价指标包括投入指标、 服务内容指标、服务满意度指标、效果指标。这些 评价指标注重绩效评估，以促进社区全科团队服务 模式的改革。 （二）评估方式 直接评估和间接评估的方式相结合，每年度对 社区卫生服务中心“六位一体”的工作进行全面、 系统的评估。 直接评估：以公开明查的方式进行。包括听取 工作汇报、查看资料，现场观察、考核、问卷调查、 访谈等。 间接评估：以非公开的方式进行。包括暗访、 问卷调查、电话询问、服务对象满意度调查。 （三）评估内容 1、基本医疗服务。 主要内容为：提高医疗质量，保障医疗安全， 巩固基础医疗和护理质量，依法执业，保证医疗服 务的安全性和有效性。由区卫生局医政业务评估工 作组负责考核，分值权重占 30。 主要具体指标为：加强医疗质量控制体系建设， 各专业质控质量符合区质控要求；纠纷赔偿率、医 疗纠纷及事故发生率逐年下降；医疗服务下沉，门 诊业务量每年上升 3；减轻居民就医负担，坚持 合理检查、合理用药、因病施治，严格控制医疗费 用，严格执行医保及合作医疗政策，门诊、住院均 次费用逐年下降。 2、公共卫生服务。 主要内容：强化社区卫生健康教育、预防、保 健、康复、计划生育技术指导服务能力，积极推进 全科团队服务模式，为社区居民提供适宜的公共卫 生服务。加强对外来人口的公共卫生管理，提高对 脆弱人群的健康干预力度。由区卫生局医防业务评 估工作组负责考核，分值权重占 30。 主要具体指标：组建全科团队，农村以 23 个村委，城镇以 35 个居委组建全科服务团队， 每个团队为 1 名临床医生、1 名社区护士、1 名防 保医生和若干名乡村医生。下沉社区开展健康教育、 预防、保健、康复、计划生育技术指导服务，开展 “户籍制预防保健服务” 。社区卫生服务中心的团 队人员每人每周下社区的工作日不少于 5 个半天； 重点人群健康档案建档率达 95%以上,并初步实现 动态管理；完成以户为单位的全人口健康档案基本 信息的信息化管理；儿童保健管理率 95以上。 孕产妇保健管理率 95以上；主要慢性病管理率 95以上；甲乙传染病发病率控制在 270/10 万； 农民健康体检率达 85%以上。 3、综合管理。 主要内容：加强医院管理，积极开展精神文明 创建活动，加强医院文化建设，改进服务流程，提 高服务意识，改善服务态度，优化就诊环境和医疗 执业环境，方便病人就医；加强财务管理，规范收 支管理，完善分配办法；注重诚信服务，增进医患 沟通，构建和谐医患关系。由评估领导小组委托社 会中介机构及区卫生局综合评估工作组负责考核， 分值权重占 25。 具体指标：严格执行收支两条线；合理收费、 收费项目有公示；严格执行人事、财务制度，无违 纪违规现象；完善社区卫生服务中心分配制度改革； 符合物价、财税、审计及其他经济类专项监督要求； 编制管理、岗位、人员配置管理，人员考核奖惩管 理符合相关要求，床护比达标，无人事争议;严格 执行基层领导干部的 8 条规定；有效落实院务公开、 推进民主管理；培养、引进、使用和留住人才有举 措，有实效；无政风行风专项检查问题、无投诉问 题查实，无媒体曝光问题；信访有制度，件件有办 结；无治安、刑事案件、生产、消防事故发生； 4、社区满意度测评。 主要内容：了解社区服务对象及各街镇（*工 业区） 、各部门对社区卫生服务所提供服务内容和 服务质量的认知度和满意度。由评估领导小组委托 社会中介机构和各街镇（*工业区）社区卫生满意 度评估小组进行测评，分值权重占 15（社会中 介机构占 5） 。 主要内容：门诊及住院病人和健康教育、预防、 保健、康复、计划生育技术指导服务对象对社区卫 生“六位一体”服务的方式、质量的综合满意度达 到 85以上。 五、评估结果汇总和反馈落实 每年度评估结果汇总至评估领导小组，在评估 过程中，如发现问题及时向社区卫生服务中心进行 反馈。评估结果与政府对社区卫生服务中心的投入 挂钩，以利于推进社区卫生服务的综合改革，更好 地发展社区卫生服务，为居民提供安全、有效、便 捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。 按照*市人民政府印发关于本市贯彻关于 发展城市社区卫生服务的指导意见实施意见的通 知的要求，为了更好地发挥社区卫生服务的综合 服务功能，突出社会效益，有效落实*区社区卫 生服务综合改革实施意见（试行） ，特制定*区社 区卫生综合考核评估方案。 一、考核评估目标 加强对社区卫生服务管理，不断提高社区卫生 服务质量，充分体现社区卫生服务功能，使社区居 民的基本医疗和预防保健服务得到进一步改善和提 高，逐步使社区居民得到综合、连续、有效、经济、 方便、质优的社区卫生服务，真正做到“小病在社 区、大病到医院” 。 二、考核评估原则 遵循公开、公平、可行、有效原则，建立由集 中与日常考核相结合的方式，坚持社区卫生服务的 公益性质，在考核过程中体现公共卫生和基本医疗 并重，中西医并重，防治结合的原则。 三、组织机构 （一）评估领导小组：区社区卫生服务综合改 革领导小组作为评估领导小组，负责审批评估方案。 审阅各条线评估工作组制定具体的考核标准，根据 不同时期工作的重点，平衡各条线考核分值权重； 协调评估过程中的有关事项，确保评估工作顺利完 成。 （二）社区卫生服务满意度评估小组：由各街 镇（*工业区）相关部门的人员组成，负责对社区 卫生服务中心满意度的测评。 （三）业务条线评估工作组：成立由区卫生局 相关部门组成的基本医疗、公共卫生、综合管理三 个业务评估工作组，组织相关人员，按照社区卫生 服务“六位一体”的工作内容及区政府、区卫生局 对社区卫生服务中心下达的各项目标任务和有关要 求，分别制定具体的考核标准并组织实施。 四、考核评估方式、内容 建立综合评价指标体系 对社区卫生服务中心的评价指标包括投入指标、 服务内容指标、服务满意度指标、效果指标。这些 评价指标注重绩效评估，以促进社区全科团队服务 模式的改革。 （二）评估方式 直接评估和间接评估的方式相结合，每年度对 社区卫生服务中心“六位一体”的工作进行全面、 系统的评估。 直接评估：以公开明查的方式进行。包括听取 工作汇报、查看资料，现场观察、考核、问卷调查、 访谈等。 间接评估：以非公开的方式进行。包括暗访、 问卷调查、电话询问、服务对象满意度调查。 （三）评估内容 1、基本医疗服务。 主要内容为：提高医疗质量，保障医疗安全， 巩固基础医疗和护理质量，依法执业，保证医疗服 务的安全性和有效性。由区卫生局医政业务评估工 作组负责考核，分值权重占 30。 主要具体指标为：加强医疗质量控制体系建设， 各专业质控质量符合区质控要求；纠纷赔偿率、医 疗纠纷及事故发生率逐年下降；医疗服务下沉，门 诊业务量每年上升 3；减轻居民就医负担，坚持 合理检查、合理用药、因病施治，严格控制医疗费 用，严格执行医保及合作医疗政策，门诊、住院均 次费用逐年下降。 2、公共卫生服务。 主要内容：强化社区卫生健康教育、预防、保 健、康复、计划生育技术指导服务能力，积极推进 全科团队服务模式，为社区居民提供适宜的公共卫 生服务。加强对外来人口的公共卫生管理，提高对 脆弱人群的健康干预力度。由区卫生局医防业务评 估工作组负责考核，分值权重占 30。 主要具体指标：组建全科团队，农村以 23 个村委，城镇以 35 个居委组建全科服务团队， 每个团队为 1 名临床医生、1 名社区护士、1 名防 保医生和若干名乡村医生。下沉社区开展健康教育、 预防、保健、康复、计划生育技术指导服务，开展 “户籍制预防保健服务” 。社区卫生服务中心的团 队人员每人每周下社区的工作日不少于 5 个半天； 重点人群健康档案建档率达 95%以上,并初步实现 动态管理；完成以户为单位的全人口健康档案基本 信息的信息化管理；儿童保健管理率 95以上。 孕产妇保健管理率 95以上；主要慢性病管理率 95以上；甲乙传染病发病率控制在 270/10 万； 农民健康体检率达 85%以上。 3、综合管理。 主要内容：加强医院管理，积极开展精神文明 创建活动，加强医院文化建设，改进服务流程，提 高服务意识，改善服务态度，优化就诊