种子执法年的活动方案

种子执法年活动方案 根据农业部办公厅关于加强种子管理工作的 意见 、 农业部办公厅关于印发 XX 年种子执法年 活动方案的通知和XX 省 XX 年种子执法年活动 方案要求，为更好地执行种子法 、 XX 省种 子条例等法律法规及相关配套规章，切实强化种 子管理，扎实开展 XX 年种子执法年活动，结合我 市实际，特制定本活动方案。 一、指导思想 以强化种子市场监管为重点，以规范经营企业 行为为切入点，以集中整治和引导为手段，坚持 “标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”的 原则，通过加大种子执法力度，进一步净化种子市 场，建立依法监管长效机制等措施，维护公平、有 序的市场竞争环境和企业发展环境，确保良种有效 供应和种子产业健康发展。 二、活动目标 通过开展种子市场专项检查，打击制售假劣种 子和侵权的违法行为，维护公平竞争市场秩序；通 过公开种业相关信息，提高农业部门执法水平和公 共服务能力；通过开展种子执法年活动，进一步提 高种子管理水平，确保品种种植安全、供种数量安 全、种子质量安全。 三、工作任务与要求 （一）开展种子市场大检查 1、检查范围：检查全市的种子经营者，分春 秋两季进行。春季重点检查水稻、玉米、大豆和蔬 菜种子；秋季重点检查小麦、油菜种子。 2、任务分工：执法大队、种子站结合我市实 际负责基层种子经营网点检查，每个经营者抽查 2 个种子样品，样品送省农委统一安排检测。 3、检查内容 种子质量：主要检测净度、水分和发芽率等三 项质量指标。 种子标签：重点检查种子标签标注内容的真实 性、合法性、完整性、规范性（见附表 2） 。 种子经营许可证和经营档案：重点检查经营证 照、经营范围以及经营档案建立、记载和保存等情 况（见附表 3） 。 品种审定及授权情况：重点检查是否属于未审 先推，以及品种名称、审定编号、适宜种植区域、 品种退出和授权品种生产商是否经品种权人许可等 信息（见附表 4） 。 4、工作要求 现场检查：检查人员要严格按照规定程序实施 检查，使用统一检查文书（详见附表 2-4） ，如实 全面记录有关信息，并要求被检经营者负责人签字 并加盖公章确认。检查记录表格一份留存被检经营 者，一份由检查人员带回。 样品扦样：按照农作物种子检验规程 gb/t 3543-1995规定的程序开展扦样、分样和样品检 测工作，准确、全面填写扦样单上的各项信息，由 扦样人员在扦样单上签字，并由被检经营者负责人 签字、加盖公章确认。要做好送验样品和备份样品 的封缄和标识工作，被检经营者负责人和扦样人员 应分别在送验样品和备份样品包装袋上签字并加盖 公章确认，备份样品留存承检机构以备复检使用。 对于被检经营者名称与标签标注的生产商名称不一 致的，扦样机构必须向标签标注生产商寄送确认函 以确认该种子样品的生产商，并保存好寄送凭证和 有关证明材料。 结果处理：对检查中发现的问题，执法大队要 依据种子法的有关规定及时进行查处，实行检 打联动，及时打击种子违法行为，该罚款的要罚款， 该没收的要没收，该吊证的要及时将有关证据材料 （包括产品抽样单、检测报告、确认证据等）报送 发证机关，该移交司法机关追究刑事责任的，要坚 决移交司法机关处理。处理结果要及时通报。 （二）清理不合格种子生产、经营企业 1、清理范围：全市持有农作物种子生产、经 营许可证的种子企业。 2、检查内容：按照种子法 、 XX 省种子条 例及农作物种子生产经营许可证管理办法中 有关种子生产、经营许可的要求逐一检查。 注册资本：主要检查银行或会计事务所、审计 事务所出具的 XX 年底该企业资产证明是否低于种 子许可证和法人营业执照标明的注册资本； 设施设备：主要检查企业生产、加工、仓储、 检验等设施设备是否能正常使用，要求企业提供有 效的、产权为该企业的证明； 品种权：生产经营的品种是否取得品种权，要 求企业出具品种权证书或品种权转让合同，育繁推 销一体化企业要有相应的育种条件； 技术人员：主要检查服务于该企业的种子质量 检验员和种子生产、加工、贮藏技术人员是否满足 要求，要求企业出具技术人员资格证书，以及该技 术人员为本企业正式员工的有效证明。 企业行为：检查企业是否有制售假劣种子和侵 权等违法行为。 3、任务分工：执法大队、种子管理站要加强 协调和配合，根据各自工作职责按照“全面普查、 重点抽查、合理分工、统一公布、加强监督”和 “谁发证谁清理”的原则，做好上级有关部门的检 查验收及有关材料的报送工作。 四、活动步骤 种子执法年活动从 XX 年 1 月开始到 11 月底结 束，分五个阶段进行（见附表 1） 。 （一）准备发动阶段（1-2 月） 。公布种子执 法年活动方案及全市持证种子经营企业名册，部署 种子执法年工作，开展种子执法年宣传活动。 （二）春季市场检查阶段（3-4 月） 。开展春 季种子市场专项检查，对水稻、玉米、大豆和蔬菜 种子标签、生产经营档案、品种审定及授权情况进 行检查、扦样，安排净度、水分和发芽率等三项质 量指标检测和品种纯度、真实性检测样品的送样工 作。 （三）生产、经营企业清理阶段（5-8 月） 。 按照分工，对全市所有种子企业进行彻底清理，根 据普查汇总情况组织重点抽查，同时接受上级的抽 查。 （四）秋季市场检查阶段（8-9 月） 。开展秋 季种子市场专项检查，对小麦、油菜种子质量、标 签、生产经营档案、品种审定及授权等进行检查、 扦样，并安排室内检测。 （五）总结阶段（10-11 月） 。通报种子市场 检查结果，公布种子生产、经营企业清理结果，对 不合格企业由发证机关依法注销或吊销其许可证， 全面总结种子执法年活动情况。 五、保障措施 （一）加强组织领导。为保证种子执法年活动 顺利进行和取得实效，我委成立以沈康华为组长， 褚善民、李华为副组长的种子执法年领导小组。领 导小组办公室设在执法大队，具体负责种子执法年 活动的日常工作。 （二）加大宣传力度。要充分发挥舆论监督和 宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站 等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，对种子执法 年活动的先进经验和取得的成效进行广泛深入的宣 传报道，营造全社会重视和支持种子执法年活动的 良好舆论环境。 （三）强化监督检查。执法大队、种子站要按 照本方案的要求，切实有效地开展种子执法年活动， 保证我市的种子执法年活动圆满成功。 附件略 根据农业部办公厅关于加强种子管理工作的 意见 、 农业部办公厅关于印发 XX 年种子执法年 活动方案的通知和XX 省 XX 年种子执法年活动 方案要求，为更好地执行种子法 、 XX 省种 子条例等法律法规及相关配套规章，切实强化种 子管理，扎实开展 XX 年种子执法年活动，结合我 市实际，特制定本活动方案。 一、指导思想 以强化种子市场监管为重点，以规范经营企业 行为为切入点，以集中整治和引导为手段，坚持 “标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”的 原则，通过加大种子执法力度，进一步净化种子市 场，建立依法监管长效机制等措施，维护公平、有 序的市场竞争环境和企业发展环境，确保良种有效 供应和种子产业健康发展。 二、活动目标 通过开展种子市场专项检查，打击制售假劣种 子和侵权的违法行为，维护公平竞争市场秩序；通 过公开种业相关信息，提高农业部门执法水平和公 共服务能力；通过开展种子执法年活动，进一步提 高种子管理水平，确保品种种植安全、供种数量安 全、种子质量安全。 三、工作任务与要求 （一）开展种子市场大检查 1、检查范围：检查全市的种子经营者，分春 秋两季进行。春季重点检查水稻、玉米、大豆和蔬 菜种子；秋季重点检查小麦、油菜种子。 2、任务分工：执法大队、种子站结合我市实 际负责基层种子经营网点检查，每个经营者抽查 2 个种子样品，样品送省农委统一安排检测。 3、检查内容 种子质量：主要检测净度、水分和发芽率等三 项质量指标。 种子标签：重点检查种子标签标注内容的真实 性、合法性、完整性、规范性（见附表 2） 。 种子经营许可证和经营档案：重点检查经营证 照、经营范围以及经营档案建立、记载和保存等情 况（见附表 3） 。 品种审定及授权情况：重点检查是否属于未审 先推，以及品种名称、审定编号、适宜种植区域、 品种退出和授权品种生产商是否经品种权人许可等 信息（见附表 4） 。 4、工作要求 现场检查：检查人员要严格按照规定程序实施 检查，使用统一检查文书（详见附表 2-4） ，如实 全面记录有关信息，并要求被检经营者负责人签字 并加盖公章确认。检查记录表格一份留存被检经营 者，一份由检查人员带回。 样品扦样：按照农作物种子检验规程 gb/t 3543-1995规定的程序开展扦样、分样和样品检 测工作，准确、全面填写扦样单上的各项信息，由 扦样人员在扦样单上签字，并由被检经营者负责人 签字、加盖公章确认。要做好送验样品和备份样品 的封缄和标识工作，被检经营者负责人和扦样人员 应分别在送验样品和备份样品包装袋上签字并加盖 公章确认，备份样品留存承检机构以备复检使用。 对于被检经营者名称与标签标注的生产商名称不一 致的，扦样机构必须向标签标注生产商寄送确认函 以确认该种子样品的生产商，并保存好寄送凭证和 有关证明材料。 结果处理：对检查中发现的问题，执法大队要 依据种子法的有关规定及时进行查处，实行检 打联动，及时打击种子违法行为，该罚款的要罚款， 该没收的要没收，该吊证的要及时将有关证据材料 （包括产品抽样单、检测报告、确认证据等）报送 发证机关，该移交司法机关追究刑事责任的，要坚 决移交司法机关处理。处理结果要及时通报。 （二）清理不合格种子生产、经营企业 1、清理范围：全市持有农作物种子生产、经 营许可证的种子企业。 2、检查内容：按照种子法 、 XX 省种子条 例及农作物种子生产经营许可证管理办法中 有关种子生产、经营许可的要求逐一检查。 注册资本：主要检查银行或会计事务所、审计 事务所出具的 XX 年底该企业资产证明是否低于种 子许可证和法人营业执照标明的注册资本； 设施设备：主要检查企业生产、加工、仓储、 检验等设施设备是否能正常使用，要求企业提供有 效的、产权为该企业的证明； 品种权：生产经营的品种是否取得品种权，要 求企业出具品种权证书或品种权转让合同，育繁推 销一体化企业要有相应的育种条件； 技术人员：主要检查服务于该企业的种子质量 检验员和种子生产、加工、贮藏技术人员是否满足 要求，要求企业出具技术人员资格证书，以及该技 术人员为本企业正式员工的有效证明。 企业行为：检查企业是否有制售假劣种子和侵 权等违法行为。 3、任务分工：执法大队、种子管理站要加强 协调和配合，根据各自工作职责按照“全面普查、 重点抽查、合理分工、统一公布、加强监督”和 “谁发证谁清理”的原则，做好上级有关部门的检 查验收及有关材料的报送工作。 四、活动步骤 种子执法年活动从 XX 年 1 月开始到 11 月底结 束，分五个阶段进行（见附表 1） 。 （一）准备发动阶段（1-2 月） 。公布种子执 法年活动方案及全市持证种子经营企业名册，部署 种子执法年工作，开展种子执法年宣传活动。 （二）春季市场检查阶段（3-4 月） 。开展春 季种子市场专项检查，对水稻、玉米、大豆和蔬菜 种子标签、生产经营档案、品种审定及授权情况进 行检查、扦样，安排净度、水分和发芽率等三项质 量指标检测和品种纯度、真实性检测样品的送样工 作。 （三）生产、经营企业清理阶段（5-8 月） 。 按照分工，对全市所有种子企业进行彻底清理，根 据普查汇总情况组织重点抽查，同时接受上级的抽 查。 （四）秋季市场检查阶段（8-9 月） 。开展秋 季种子市场专项检查，对小麦、油菜种子质量、标 签、生产经营档案、品种审定及授权等进行检查、 扦样，并安排室内检测。 （五）总结阶段（10-11 月） 。通报种子市场 检查结果，公布种子生产、经营企业清理结果，对 不合格企业由发证机关依法注销或吊销其许可证， 全面总结种子执法年活动情况。 五、保障措施 （一）加强组织领导。为保证种子执法年活动 顺利进行和取得实效，我委成立以沈康华为组长， 褚善民、李华为副组长的种子执法年领导小组。领 导小组办公室设在执法大队，具体负责种子执法年 活动的日常工作。 （二）加大宣传力度。要充分发挥舆论监督和 宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站 等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，对种子执法 年活动的先进经验和取得的成效进行广泛深入的宣 传报道，营造全社会重视和支持种子执法年活动的 良好舆论环境。 （三）强化监督检查。执法大队、种子站要按 照本方案的要求，切实有效地开展种子执法年活动， 保证我市的种子执法年活动圆满成功。 附件略 根据农业部办公厅关于加强种子管理工作的 意见 、 农业部办公厅关于印发 XX 年种子执法年 活动方案的通知和XX 省 XX 年种子执法年活动 方案要求，为更好地执行种子法 、 XX 省种 子条例等法律法规及相关配套规章，切实强化种 子管理，扎实开展 XX 年种子执法年活动，结合我 市实际，特制定本活动方案。 一、指导思想 以强化种子市场监管为重点，以规范经营企业 行为为切入点，以集中整治和引导为手段，坚持 “标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”的 原则，通过加大种子执法力度，进一步净化种子市 场，建立依法监管长效机制等措施，维护公平、有 序的市场竞争环境和企业发展环境，确保良种有效 供应和种子产业健康发展。 二、活动目标 通过开展种子市场专项检查，打击制售假劣种 子和侵权的违法行为，维护公平竞争市场秩序；通 过公开种业相关信息，提高农业部门执法水平和公 共服务能力；通过开展种子执法年活动，进一步提 高种子管理水平，确保品种种植安全、供种数量安 全、种子质量安全。 三、工作任务与要求 （一）开展种子市场大检查 1、检查范围：检查全市的种子经营者，分春 秋两季进行。春季重点检查水稻、玉米、大豆和蔬 菜种子；秋季重点检查小麦、油菜种子。 2、任务分工：执法大队、种子站结合我市实 际负责基层种子经营网点检查，每个经营者抽查 2 个种子样品，样品送省农委统一安排检测。 3、检查内容 种子质量：主要检测净度、水分和发芽率等三 项质量指标。 种子标签：重点检查种子标签标注内容的真实 性、合法性、完整性、规范性（见附表 2） 。 种子经营许可证和经营档案：重点检查经营证 照、经营范围以及经营档案建立、记载和保存等情 况（见附表 3） 。 品种审定及授权情况：重点检查是否属于未审 先推，以及品种名称、审定编号、适宜种植区域、 品种退出和授权品种生产商是否经品种权人许可等 信息（见附表 4） 。 4、工作要求 现场检查：检查人员要严格按照规定程序实施 检查，使用统一检查文书（详见附表 2-4） ，如实 全面记录有关信息，并要求被检经营者负责人签字 并加盖公章确认。检查记录表格一份留存被检经营 者，一份由检查人员带回。 样品扦样：按照农作物种子检验规程 gb/t 3543-1995规定的程序开展扦样、分样和样品检 测工作，准确、全面填写扦样单上的各项信息，由 扦样人员在扦样单上签字，并由被检经营者负责人 签字、加盖公章确认。要做好送验样品和备份样品 的封缄和标识工作，被检经营者负责人和扦样人员 应分别在送验样品和备份样品包装袋上签字并加盖 公章确认，备份样品留存承检机构以备复检使用。 对于被检经营者名称与标签标注的生产商名称不一 致的，扦样机构必须向标签标注生产商寄送确认函 以确认该种子样品的生产商，并保存好寄送凭证和 有关证明材料。 结果处理：对检查中发现的问题，执法大队要 依据种子法的有关规定及时进行查处，实行检 打联动，及时打击种子违法行为，该罚款的要罚款， 该没收的要没收，该吊证的要及时将有关证据材料 （包括产品抽样单、检测报告、确认证据等）报送 发证机关，该移交司法机关追究刑事责任的，要坚 决移交司法机关处理。处理结果要及时通报。 （二）清理不合格种子生产、经营企业 1、清理范围：全市持有农作物种子生产、经 营许可证的种子企业。 2、检查内容：按照种子法 、 XX 省种子条 例及农作物种子生产经营许可证管理办法中 有关种子生产、经营许可的要求逐一检查。 注册资本：主要检查银行或会计事务所、审计 事务所出具的 XX 年底该企业资产证明是否低于种 子许可证和法人营业执照标明的注册资本； 设施设备：主要检查企业生产、加工、仓储、 检验等设施设备是否能正常使用，要求企业提供有 效的、产权为该企业的证明； 品种权：生产经营的品种是否取得品种权，要 求企业出具品种权证书或品种权转让合同，育繁推 销一体化企业要有相应的育种条件； 技术人员：主要检查服务于该企业的种子质量 检验员和种子生产、加工、贮藏技术人员是否满足 要求，要求企业出具技术人员资格证书，以及该技 术人员为本企业正式员工的有效证明。 企业行为：检查企业是否有制售假劣种子和侵 权等违法行为。 3、任务分工：执法大队、种子管理站要加强 协调和配合，根据各自工作职责按照“全面普查、 重点抽查、合理分工、统一公布、加强监督”和 “谁发证谁清理”的原则，做好上级有关部门的检 查