经信委上半年的工作总结和下半年工作思路

经信委上半年工作总结和下半年工作 思路 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我 委紧紧围绕“六大服务”提升行动及全年目标任务， 积极应对当前复杂的经济形势，努力服务好实体经 济，我市工业经济运行总体平稳、开局良好，工业 经济呈现出温和回暖态势。 一、上半年工业经济运行情况 （一）工业经济逐步企稳，增长速度有所回升 上半年靖江+江阴园区完成列统工业总产值亿 元，同比增长%，完成年计划的%。1-5 月靖江+江 阴园区完成列统工业增加值亿元，工业开票亿元， 列统工业利润总额亿元，分别同比上升%、%、%。 上半年靖江本级完成列统工业总产值亿元，同 比增长%，完成年计划的%。1-5 月，靖江完成列统 工业增加值亿元，工业开票亿元，列统工业利润总 额亿元，分别同比上升%、%、%。 预计 1-6 月靖江完成列统工业增加值 220 亿元， 工业开票 350 亿元，列统工业利润总额 62 亿元， 基本完成双过半目标任务。 从上半年列统工业总产值完成情况看，镇域工 业完成亿元，同比增长%，完成年计划的%，实现了 “双过半” 。其中除季市镇同比下降且仅完成年计 划的%、孤山镇完成年计划的%（同比增长%）外， 其余全部实现了“双过半” 。 靖江开发区上半年完成列统工业产值亿元，完 成年计划的%，同比增长%。其中城南园区、城北园 区均实现了“双过半” ；开发区本部完成年计划的% （同比增长%） ；主要是江阴靖江园区办事处受东方 海装影响，上半年仅完成亿元，同比下降%，仅完 成年计划的%，拖累了开发区整个指标。 江阴园区未能实现“双过半”且差距较大，上 半年仅实现列统工业产值亿元，同比下降%，仅完 成你年计划的%。 （二）主导产业发展稳健，部分行业明显回暖 1-5 月，我市几大主导产业中，船舶产业完成 产值亿元，同比增长%；金属材料行业完成亿元， 同比增长%；粮食加工行业完成亿元，同比增长%； 汽配产业完成亿元，同比增长%；电机电器行业完 成亿元，同比增长%；通（专）用设备行业完成亿 元，同比增长%；工程机械行业完成亿元，同比增 长%；纺织服装行业完成亿元，同比增长%。 （三）30 强企业增速回升，效益水平逐步提 升 全市 30 强企业 1-5 月份工业开票合计亿元， 同比增长%，其中工业开票销售同比上升的有 17 家， 其余 13 家呈同比下降趋势。工业开票增幅在 20% 以上发展态势较好的企业有：新世纪%、新程汽配% 、华达汽配%、华菱锡钢%、江山制药%、扬子江金 属%、龙威粮油%、皓月汽车锁%。工业开票降幅较 大的重点企业有：东方重工-%、格菱动力-%、双星 特钢-%、新扬子造船-%、新民拆船-%、卓然设备- %、长强钢铁-%。 （四）工业投入较快增长，项目建设有序推进 1-5 月份，全市完成工业投资亿元，同比增长%， 完成技改投资亿元，同比增长%。从完成情况看， 工业和技改投资完成情况较好的有斜桥镇、孤山镇、 马桥镇、城南园区、城北园区、开发区本部，同比 增幅都超过 25%，其中城南园区两项指标提前过半， 同比增幅达 155%；靖城街道、季市镇、生祠镇的 两项指标同比持平；江阴园区、新桥镇、东兴镇、 西来镇的指标降幅较大，其中江阴园区、新桥镇技 改投资同比分别下降达 82%、%。从行业完成情况 看，金属制品、电机电器、汽配件等产业增长较快。 二、主要工作举措 今年上半年，我委积极面对复杂多变的宏观环 境和前所未有的困难挑战，以促进企业转型升级为 工作重点，努力为企业创造良好、公平的企业发展 环境、转型升级的有利环境，主要做了以下几方面 的工作。 （一）强化运行监测，促进工业经济稳定增长 坚持围绕中心、服务大局、突出重点，加强对 各镇（街道、园区、办事处） 、重点骨干企业、重 点行业的经济运行监测，做好深度分析，强化分类 指导，勤沟通、勤服务、勤协调、勤解决，促进工 业经济稳定增长。一是加强经济形势分析。认真分 析全市经济运行情况，行业经济运行质态，针对经 济运行中出现的新情况、新问题，提出解决办法， 及时向市委、市政府提出工作建议。二是强化调查 研究。领导班子带队分别调研全市各镇（街道、园 区、办事处） ，及时掌握区域经济运行情况、相关 行业发展态势、重点企业运行质态，形成定期信息 反馈和情况交流机制。今年确立了“关于我市镇域 工业优化空间布局的思考”等 6 个调研课题，务求 通过实地调研、现场考察的方式，抓难点、攻难关、 破难题，形成高质量、高水平的调研成果。三是每 月出版“经信发展动态” 。及时发布工业经济运行 信息，及时提出有针对性的对策措施，为市委、市 政府决策提供有效依据。同时，今年推出XX 市 领导挂钩联系工业企业简报和XX 市实施“六 大服务提升行动”简报栏目，报道市领导服务基 层企业以及各部门服务中小企业、推进中小企业转 型升级主要工作举措和工作业绩等动态，通过简 报 ，反映基层企业实情，传递企业发展信息，促 进挂钩联系领导和市有关部门进一步关心企业发展， 帮助企业解决发展难题。 （二）加强指导引导，助推工业企业转型升级 一是完善政策支持。今年初协助召开了全市工 业经济转型升级推进大会，编印了中小企业政策 汇编下发。广泛宣传各级扶持政策，提高政策知 晓率。4 月份召开了中小企业服务现场推进会，发 改委、经信委、商务局、科技局、财政局等 30 个 部门参会，召集中小企业负责人倾听意见、了解需 求、分析形势、共谋发展。拟定并以市委、市政府 名义下发了关于实施六大服务提升行动促进中小 企业转型升级发展的意见 （靖发XX23 号） ，实 施“创业、创新、融资、人力资源、持续发展、服 务体系”等“六大服务”提升行动，通过强化行业 服务、加快项目推进、实施培大育强和不断优化服 务环境等措施，助推企业转型升级，为靖江工业经 济发展积蓄后劲。二是优化平台搭建。积极帮助企 业搭建合作与交流平台，增强企业与国内外知名院 校和企业的交流，务求满足企业在行业信息、政策 指导、融资供求、培训等方面的需求。3 月 20 日， 邀请中船集团 704 研究所（上海衡拓实业有限公司） 、哈尔滨工程大学研究院的专家来靖，与我市 20 家船舶配套企业负责人座谈交流，共谋靖江船舶企 业走出低谷、创新发展的对策和措施；4 月 9 日- 11 日，组织我市 3 家造船企业、2 家配套企业参加 “中国南京船舶博览会和海工论坛”活动，促进靖 江船企看世界，向未来谋发展；5 月 14 日-17 日， 组织我市皓月汽车锁等 12 家企业参加中国（昆山） 品牌产品进口交易会；6 月初组织海狮泵业等 6 家 企业参加省“转型升级，香港博览”展览会。三是 加强企业培训。根据各行业、企业的实际情况和具 体需求，围绕转型升级不断加强企业培训。为加快 推进我市造修船行业安全生产标准化建设，提升船 舶企业自主达标升级的创新能力，3 月、5 月分别 组织新扬子、新时代等 5 家船舶企业共 21 人次参 加省经信委“安全标准化宣传贯彻和培训活动” ； 6 月 19 日-20 日，组织了三江电器、大中电机 2 家 企业参加 XX 年国家工业企业品牌培育试点企业培 训。加强企业人才队伍建设。5 月份组织企业中高 层管理人员参加了江苏省中小企业主管理研修班、 江苏省企业高级职业经理人任职资格培训；组织立 源自动化公司高管参加 XX 年产业人才“育鹰计划” 。 同时，我委于 5 月举办了 XX 市第二期企业中高层 管理干部实战研修班、6 月举办了企业生产管理实 务研修班等培训活动，共 80 人次参加了培训，全 面促进企业经营者素质和管理水平的提高，收到了 很好的效果。 （三）突出创新改造，增强工业企业发展后劲 一是激励技术创新。牢固树立科学技术是第一 生产力的观念，激励企业加大自主创新，提高企业 综合竞争能力。不断壮大全市企业技术中心队伍。 今年上半年组织华达汽配、艾兰得、双鱼食品、东 方海工等 7 家企业申报江苏省认定企业技术中心， 组织春意空调、东方成套、中科华星、新程汽配、 海狮泵业等 5 家企业申报 XX 市企业技术中心；组 织江山制药等 22 家企业的 25 个项目申报 XX 年省 重点技术创新导向计划项目，其中 20 家企业的 22 个项目已列入导向性计划；增报 5 家企业省知识产 权试点企业（上骐、三江、皓月、环球电机、迈能 高科） 。进一步促进了企业科研与生产的紧密结合， 提高了企业自主创新和市场竞争能力。卓然（靖江） 设备制造有限公司生产的“稀土耐热钢模块化乙烯 裂解炉”和中科华星生产的“高性能空心玻璃微珠” 被认定为江苏省“专精特新产品” 。江苏东华测试 技术股份有限公司、江苏迈能高科技有限公司被认 定为江苏省科技小巨人企业。中科华星总经理陆泽 鹏荣获“江苏中小企业创新创业大赛”三等奖。二 是加快项目建设。建立重大项目建设领导挂钩制度， 定期深入企业，推进项目实施进度，协调解决问题。 围绕我市 1000 万元以上的 170 个技改项目，从项 目备案、开工、项目协调、申报等各个环节，加大 服务力度，力促项目尽快达产。同时，积极做好预 开工项目的前期服务工作，跟踪做好亚星锚链、衡 阳管业等 6 个重大项目的服务工作，确保待土地指 标和其他相关手续落实后即可开工建设。1-5 月， 我市实施亿元以上重点项目 34 个，计划总投资亿 元，其中 5 亿元以上项目 6 个，10 亿元以上项目 3 个，竣工亿元项目 2 个（累计完成投资亿元） 。 今年以来，已先后开工中科苏派“工业余热回收利 用制冷装备等 10 个重大项目，总投资亿元。三是 做好跟踪服务。服务联兴成套“自保护式全合金铸 钢超高温冶金炉窑冷却系统” 、中科睿凌“撬装式 煤层气/天然气液化装置” 、海狮泵业“旋壳式轴封 注水核电泵”等三个产品参加省级新产品鉴定并顺 利通过 XX 江苏省首台（套）重大装备及关键部件 认定。推荐新程汽配“汽车零部件自动冲压生产线” 、鸿尔有色“高性能环保铜合金生产线”等 2 个项 目申报 XX 市十佳技改项目；做好 XX 市“双百”工 程 18 个传统产业升级项目的季度考核上报；筛选 大中电机“超高效三相异步电动机节能技术改造” 等 6 个项目申报 XX 年江苏省结构调整和产业升级 重点技术改造项目计划。四是积极上争项目资金。 今年我委进一步创新服务方式加大项目上争力度， 目前，已帮助荣联科技“4g 移动通信户外柜式一 体化基站机房”等 31 个项目申报省工业和信息产 业转型升级专项引导资金。帮助江苏上骐、大中电 机、航天动力、环球特种电机等 4 家企业申报国家 高效电机节能为民工程项目。帮助东华测试、宏泰 电子、三艾网络、泰普智能科技、宁泰科技做好 XX 年现代服务业发展引导资金上报工作，分别获 得培大育强、业态创新奖励。 （四）推进节能降耗，促进经济持续健康发展 一是推进节能降耗。围绕全年目标，分解下达 节能工作计划，完善能源管理制度，加大高耗能设 备淘汰力度，加快重点节能项目实施进度。上半年 共实施节能技改项目 14 项，其中申报省级节能与 工业循环经济专项引导资金项目 5 项。对全市新建 固定资产投资项目进行节能评估工作，上半年共完 成节能审查 51 家，其中供配电系统增容审查 29 家， 并完成亚星锚链“海洋系泊链附件项目” 、新程汽 配“观致汽车零部件扩产技改项目”等 4 个项目的 节能评估报告。二是淘汰落后产能。对全市年综合 能源消费量 3000 吨标准煤以上涉限企业、 “万家企 业” 、电机制造企业及年耗能 1000 吨标准煤以上的 重点用能单位共 24 家企业去年和今年 1-5 月份的 主要产品能源消耗情况进行了专项能源监察审计， 对存在淘汰落后用能设备的企业下发整改通知单， 并跟踪落实。上半年共计淘汰落后用能设备 105 台 （套） 。三是开展化工专项整治。今年以来，在去 年对 75 家化工生产企业调查摸底的基础上，经过 专家进一步诊断论证和由化治办、安监、环保、经 信等主要化工整治成员单位参加的联席会议讨论， 确定 48 家化工生产企业列入第三轮化工整治范围， 并提出了分类整治方案，其中 23 家列入今年“关 停并转”计划，25 家列入“整治达标保留”范围。 （五）推进两化融合，信息化建设再上台阶 一是全面推进两化融合。上半年组织申报江苏 省两化融合试点企业 5 家，均顺利通过认定，组织 申报江苏省两化融合转型升级示范企业 2 家。组织 各镇、园区开展靖江企业两化融合自评估工作，全 市规上企业共 138 家参加，帮助和引导企业以创新 的理念有效推进两化深度融合，全面推动企业持续 创新。扎实推进农村综合信息服务平台的建设，通 过了省“四有一责”考核和 XX 市专项验收。荣联 科技“基于物联网光传输芯片耦合封装及产业化” 项目顺利通过省级物联网专项引导资金项目验收专 家组验收。二是指导电子信息产业发展。指导我市 89 家电子制造业企业完成信息产业统计年报工作； 指导 15 家企业完成软件产业统计年报工作；指导 14 家软件企业做好 XX 年软件资质年审工作，目前 均已通过；指导展创电工、东盛电子、皓月锁厂等 企业进行软件著作权申报、软件产品和软件企业认 定工作，3 家企业有望成为 XX 年新注册软件企业， 预计通过软件产品检测 14 个、新申报著作权 11 个。 三是扎实开展无线电管理工作。进一步加强网络和 信息安全保障体系建设，修订完善了XX 市网络 和和信息安全应急预案 ，提高应对网络与信息安 全事件的能力。开展平安通信创建活动，做好创建 单位相关工作的检查跟进。继续开展行政执法、打 击伪基站等违法犯罪活动，今年 2 月查获一处伪基 站，切实维护了空中电波秩序。对全市无线电台站 重点设台单位、重大项目、重大工程无线电频率需 求进行了调查摸底，做好统计和上报。做好新增无 线电频率资源申请、无线电环境监测和台站设备添 置的上报及审批跟踪服务工作。配合泰州无管办和 监测站为相关企业做好无线电环境监测。 （六）提升服务效能，全面优化企业发展环境 着力在服务方式上体现主动性，围绕“六大服 务”提升行动，以“中梗阻”清障专项行动为抓手， 继续深入提高行政效能，改进工作作风，充分发挥 服务、协调作用。一是精简行政审批。对重点项目、 重点企业推行“一对一”的“一条龙” 、 “保姆式” 服务。简化行政审批，细化“直通车”服务标准， 确保重大项目早建成、早投产、早达效。深化完善 项目投产后“常态化”服务体系，及时帮助企业排 忧解难。对符合国家产业发展方向的项目，更是主 动上门指导企业操作，方便企业更好更快地办件。 二是协调要素保障。加大对转型升级重点项目用地 的支持力度，积极配合市委市政府探索保障转型升 级的多元化土地保供方式，为下一步整合各类资源、 优化镇域工业企业发展空间布局、助推中小型工业 企业转型发展做准备。着力抓好电力管理，努力增 加供售电量，保证企业正常生产用电，帮助新扬子 造船、新时代造船、亚星锚链、大中机电等 4 家企 业做好直购电试点工作，经过与上级部门协调，共 争取亿千瓦时电量。帮助企业拓宽融资渠道，继续 加大银企对接力度和担保机构对中小企业的服务力 度，发挥担保机构和小额贷款公司的职能。组织全 市在营的 4 家融资性担保公司开展经营许可证年检 和信用评级工作，其中 3 家已顺利通过。截至 5 月 底，累计为全市 92 家中小企业提供贷款担保 15 亿 元有力促进了中小企业的持续发展。三是完善服务 机制。坚持沉到企业，多到一线，加强对企业的联 系联络、感情互动，积极满足企业个性化的服务需 求，千方百计帮助企业解决实际问题。协调解决企 业厂房搬迁、企业用电、企业融资、项目推进等多 项问题，增强了企业应对困难和挑战的信心。主动 帮助企业与省市职能部门联系沟通，督促、指导东 方海装顺利通过省国防科工办“一级 i 类钢质一般 船舶生产条件许可证”复审验收，帮助新扬子、新 时代、东方海装等 3 家企业通过了省国防科工办 “船舶行业规范条件”初审。帮助新时代造船、大 中机电、荣联科技、耐斯数码等 10 家单位获得了 XX 市管理创新先进企业，其中江苏新时代造船通 过了省级管理创新优秀企业的评审。 （七）做好信访维稳，妥善解决改制企业遗留 问题 一是加强领导、高度重视。调整了信访维稳工 作领导小组。年初与各企业签订了信访维稳工作目 标责任书。定期召开信访维稳工作专题会议听取汇 报，研究解决重点信访事项。今年确立了一个信访 维稳调查课题，积极探索建立健全稳定风险评估机 制。注重将矛盾纠纷排查在事发前，化解在激化前。 二是认真调查处理、及时整改落实。对上级交办、 批转的信访事项以及上访群众反映的问题，主要领 导亲自安排，明确任务，及时批转有关科室限期调 查处理，做到件件有回音；对已处理或答复后群众 仍然缠访闹访的问题，我们在严格复查复核的基础 上，积极引导上访群众走司法程序，通过行政诉讼 和行政复议解决问题。今年，我委先后 3 次组织相 关科室（部门）负责人，集中排查改制企业内的矛 盾纠纷，对企业信访案件逐一调查核实，并与上访 群众进行了座谈，对排查出的隐患和纠纷及时梳理、 建档，全面协调解决，全系统共排查矛盾纠纷 5 起， 已全部得到调解和处理。三是努力解决好遗留问题。 会同信访、人社、国资办等相关部门，做好改制企 业及破产清算企业遗留问题的处理及职工稳定工作。 配合法院做好五交化总公司强制清算工作，稳步推 进五交化大楼和第一五交化有限公司歇业清算工作； 委托中介机构对靖渝特钢资产进行了评估，并与港 口公司办理了相关资产转让手续；妥善处理了江苏 华明公司因股权转让而造成的职工停产罢工事件； 将原水泥厂职工宿舍移交给靖城街道办，原车辆厂 土地及部分房屋资产移交西来镇政府管理；妥善处 理了原江苏江星锅炉公司部分征地工要求返还征地 补偿款事宜。 三、下一阶段工作重点 今年我市（靖江+江阴园区）工业经济的主要 目标是：列统工业增加值 544 亿元，一般纳税人工 业开票 770 亿元（不含江阴园区） ，列统工业利润 总额 161 亿元。工业投资 200 亿元，技改投资 173 亿元。为确保完成年度目标任务，下半年重点做好 几个方面工作： （一）实施“六大服务”提升行动，促进企业 协调发展 大力实施“创业、创新、融资、人力资源、持 续发展、服务体系”等“六大服务”提升行动，建 立完善全市工业发展难题信息收集反馈机制、难题 破解机制、难题破解跟踪督查“三大机制” ，定期 召开协调会，研究创新发展难题破解新路径，切实 提高对发展难题破解协调的前瞻性、时效性和有效 性。一是加大要素保障的力度。积极破解用地难题。 引导各镇（街道、园区、办事处）以整理归并、调 整置换方式盘活资源，提高投资强度和产业密度； 努力解决融资难题。加大银企对接力度，引导金融 机构扩大信贷规模；用活政府担保平台，多渠道帮 助企业化解资金难题。二是加大政策服务的力度。 积极落实“六大服务”提升行动促进转型升级实施 意见，落实挂钩联系制度，加大对沿江重大项目、 重点企业的扶持。对重点项目用地、拆迁、融资等 问题，推行多部门联合现场办公，确保项目进度不 受影响。深化完善项目投产后“常态化”服务体系， 努力营造一流的发展环境。三是加大人才支撑的力 度。围绕提高企业自主创新能力，有步骤地培养一 批能够突破关键技术、具有自主知识产权的创新型 科技人才，一批依靠核心技术自主创业的科技企业 家，一批高层次创新创业团队、领军人才，一批技 术过硬、操作熟练的产业工人，以高层次人才引领 产业发展、经济转型。四是加大科研创新的力度。 逐步建立人才公共服务平台，推动政产学研合作， 支持企业加大与高等院校、科研院所、博士后工作 站的沟通联系，共建技术创新平台，联合开展技术 攻关，促进科技成果产业化。引导企业建立独立研 发机构，加快创新成果转化步伐，引领和推动转方 式调结构向纵深发展。 （二）加强监测保障，进一步抓好工业经济运 行 把完成全年工业经济目标作为我们工作的主攻 方向。一是瞄准全年目标，跟踪重点板块完成情况。 着重抓好对三十强企业、百优企业和 3000 万元以 上重点竣工项目的跟踪分析。对重点行业、重点企 业以及重点园区实行“挂图作战” ，以重点企业完 成目标任务来确保全市工业经济目标的完成。二是 瞄准新增长点，跟踪重点项目产出情况。重点抓好 新增长点项目的跟踪服务工作，加快项目实施进度， 力争有一批重点新增长点项目在下半年投产达产。 三是瞄准欠产企业，引导企业调结构稳增长。加大 工业生产组织力度，努力提高工业经济的组织水平。 鼓励支持市场空间大、订单充足的企业加大马力生 产，引导市场萎缩、订单不足的企业加快技术改造 和产品换代升级步伐，最大限度减小对全市工业经 济的影响。 （三）推进项目建设，进一步增添工业发展后 劲 推进实施工业项目带动战略，确保全年新开工 1000 万元以上的工业项目 150 个，其中亿元以上 项目 16 个。力争在要素保障、项目申报和项目储 备上有所突破。一是建成项目抓达效。对已建成投 产的各类项目，特别是新增土地和使用岸线的项目， 围绕港口优势的深度开发和综合利用，以投入产出 率、亩均税收贡献率为重点，积极推进原有产能的 提质增效、要素重组，重点抓好新程轿配汽车零部 件扩产、海狮泵业核电泵产品改扩建等项目，力促 快达产、早见效。二是在建项目抓进度。加快推进 重庆粮油、木材产业园一期、中科院理化所产业园 一期、城北工业集中区一期、各镇新增用地技改等 项目，协调解决在建项目实施过程中遇到的困难和 问题，确保一批项目尤其是重大项目年内竣工投产。 加快启动木材产业园二期、城北工业集中区二期等 项目，力促早建设、早竣工。三是储备项目抓服务。 瞄准国内外行业排头兵企业，把招商重点放在高端 装备制造、新材料、节能环保、通讯技术等鼓励发 展的新兴产业，创新招商引资工作模式，着力引进 一批高技术含量、高附加值、高资金投入、低污染、 低占地的大项目、好项目，做好跟踪对接和超前服 务工作，促进项目早签约、早落地。鼓励企业进行 产业结构调整，促进物联网、云计算等技术在产品 中的应用，不断引进新技术，从传统产品向数控产 品转型升级，从数控产品向智能产品转型升级，提 高企业产品附加值。引导汽车配件（如汽车锁等） 、 家电产品等传统产品向智能化方向发展。 （四）抓好工业开票，进一步引导企业开拓市 场 工业开票既是工业经济中的主要考核指标，更 是综合经济实力和财政收入的支撑指标。今年，市 政府继续设立工业开票销售收入考核奖，对年度工 业开票超额完成目标任务的乡镇（街道、园区、办 事处）给予奖励。一是帮助扩大市场份额。要围绕 目标，分析市场，及时应对，研究市场的卖点，遏 制开票的拐点，找出销售的发力点。积极组织企业 参加国际国内展销会、订货会、洽谈会，帮助企业 拓展市场空间。二是进一步拓宽销售渠道。引导各 镇（街道、园区、办事处）以工业开票为突破口， 专题研究，专题应对，确保本地开票不外流，当期 开票满开足开。充分运用财税杠杆效应，推动工业 开票的同步增长，积极探索增加入库税项的路径、 新思路和新办法。三是有效遏制开票外流。要通过 加大政策帮扶、政策引导，强化服务、优化环境， 研究出台一些财政、地税、地价等惠企政策，创新 实施一些有利于企业扎根落户、有利于项目资金引 进的措施，从源头上有效遏制地方开票外流、企业 异地开票的问题。 （五）推进节能降耗，促进经济持续健康发展 一是扎实推进节能降耗。围绕今年下达的单位 gdp 能耗同期比下降%的目标，进一步完善重点用 能企业能源制度、能源计量节能达标，落实企业能 源管理员负责人备案制度，做好年能耗万吨标煤以 上企业完成用能状况报告、自查报告和考核工作。 加快重点节能项目实施进度，确保年内再完成节能 技术改造项目 11 项，完成清洁生产审计 12 家，完 成 6 个重点固定资产投资项目的能源评估，完成 4 家重点耗能企业的能源审计。二是坚决淘汰落后产 能。根据工信部高耗能落后机电设备（产品）淘 汰目录 ，对全市重点企业中主要能耗设备进行对 照检查，淘汰落后设备 200 台（套）以上。做好全 市 30 家年耗能 XX 吨标准煤以上重点用能单位及非 工业重点用能单位的专项执法检查工作，重点做好 对企业 y 系列电动机的淘汰情况调查工作。主要产 品能源消耗情况进行了专项能源监察审计，对存在 淘汰落后用能设备的企业下发整改通知单，并跟踪 落实。完成省、市下达的淘汰万吨铸造生产线任务。 三是全面完成化工专项整治。深入调查研究、征询 属地政府意见，实行一企一策、分类指导。对列入 “关停并转”的 23 家化工生产企业，力争年内完 成“关停并转” ，继续淘汰落后产能；对建议整治 达标保留 25 家化工生产企业，加大整治力度，切 实提高化工生产企业的环保、安全和发展水平；对 符合申报 XX 市化工重点监测点的企业，加快申报 工作进度，确保年底全面完成化工专项整治工作。 （六）进一步深化两化融合，优化政府信息资 源管理 一是继续做好工业化和信息化深度融合推广工 作。通过申报省市两化融合转型升级示范试点企业 为突破口，通过树立示范企业典型，以点带面促进 两化融合在区域和产业链内全面推广。下半年拟申 报示范企业 2 家，试点企业 5-6 家。二是积极培育 电子信息企业发展以及软件和信息服务产业发展。 大力发展通信设备、电子标签、半导体照明等电子 信息制造企业。通过调研发现具有一定技术优势或 规模优势的好项目，做好项目储备，并积极组织向 有关部门推荐，引导入园区集聚发展。大力发展嵌 入式软件、基础软件、应用软件，鼓励软件外包、 软件出口，定期做好行业分析和人才交流，通过省、 XX 市软件行业协会、软博会等平台鼓励软件企业 走出去、引进来，做好软件知识产权保护，注重正 版及国产软件推广。下半年拟组织申报软件产品 10 个以上，新认定软企企业 1-2 家。三是做好信 息安全及无线电管理工作。开展平安通信创建活动， 结合开展无线电宣传月活动，做好无线电执法宣传 工作，配合 XX 市无管办开展无线电管理行政执法， 大力打击伪基站等违法行为，维护良好的通信秩序。 围绕服务沿江开发，做好重点骨干企业和新开工项 目的无线电频率需求调研和统计，下半年力争新增 1-2 家无线电台站，并帮助做好相关服务工作。四 是探索智慧城市建设方案。研究国内外、周边地区 建设智慧城市方案，本着统筹规划信息资源，避免 信息项目重复建设，提高信息资源利用效率，提升 信息系统安全等级的要求，提出建设智慧靖江草案。 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我 委紧紧围绕“六大服务”提升行动及全年目标任务， 积极应对当前复杂的经济形势，努力服务好实体经 济，我市工业经济运行总体平稳、开局良好，工业 经济呈现出温和回暖态势。 一、上半年工业经济运行情况 （一）工业经济逐步企稳，增长速度有所回升 上半年靖江+江阴园区完成列统工业总产值亿 元，同比增长%，完成年计划的%。1-5 月靖江+江 阴园区完成列统工业增加值亿元，工业开票亿元， 列统工业利润总额亿元，分别同比上升%、%、%。 上半年靖江本级完成列统工业总产值亿元，同 比增长%，完成年计划的%。1-5 月，靖江完成列统 工业增加值亿元，工业开票亿元，列统工业利润总 额亿元，分别同比上升%、%、%。 预计 1-6 月靖江完成列统工业增加值 220 亿元， 工业开票 350 亿元，列统工业利润总额 62 亿元， 基本完成双过半目标任务。 从上半年列统工业总产值完成情况看，镇域工 业完成亿元，同比增长%，完成年计划的%，实现了 “双过半” 。其中除季市镇同比下降且仅完成年计 划的%、孤山镇完成年计划的%（同比增长%）外， 其余全部实现了“双过半” 。 靖江开发区上半年完成列统工业产值亿元，完 成年计划的%，同比增长%。其中城南园区、城北园 区均实现了“双过半” ；开发区本部完成年计划的% （同比增长%） ；主要是江阴靖江园区办事处受东方 海装影响，上半年仅完成亿元，同比下降%，仅完 成年计划的%，拖累了开发区整个指标。 江阴园区未能实现“双过半”且差距较大，上 半年仅实现列统工业产值亿元，同比下降%，仅完 成你年计划的%。 （二）主导产业发展稳健，部分行业明显回暖 1-5 月，我市几大主导产业中，船舶产业完成 产值亿元，同比增长%；金属材料行业完成亿元， 同比增长%；粮食加工行业完成亿元，同比增长%； 汽配产业完成亿元，同比增长%；电机电器行业完 成亿元，同比增长%；通（专）用设备行业完成亿 元，同比增长%；工程机械行业完成亿元，同比增 长%；纺织服装行业完成亿元，同比增长%。 （三）30 强企业增速回升，效益水平逐步提 升 全市 30 强企业 1-5 月份工业开票合计亿元， 同比增长%，其中工业开票销售同比上升的有 17 家， 其余 13 家呈同比下降趋势。工业开票增幅在 20% 以上发展态势较好的企业有：新世纪%、新程汽配% 、华达汽配%、华菱锡钢%、江山制药%、扬子江金 属%、龙威粮油%、皓月汽车锁%。工业开票降幅较 大的重点企业有：东方重工-%、格菱动力-%、双星 特钢-%、新扬子造船-%、新民拆船-%、卓然设备- %、长强钢铁-%。 （四）工业投入较快增长，项目建设有序推进 1-5 月份，全市完成工业投资亿元，同比增长%， 完成技改投资亿元，同比增长%。从完成情况看， 工业和技改投资完成情况较好的有斜桥镇、孤山镇、 马桥镇、城南园区、城北园区、开发区本部，同比 增幅都超过 25%，其中城南园区两项指标提前过半， 同比增幅达 155%；靖城街道、季市镇、生祠镇的 两项指标同比持平；江阴园区、新桥镇、东兴镇、 西来镇的指标降幅较大，其中江阴园区、新桥镇技 改投资同比分别下降达 82%、%。从行业完成情况 看，金属制品、电机电器、汽配件等产业增长较快。 二、主要工作举措 今年上半年，我委积极面对复杂多变的宏观环 境和前所未有的困难挑战，以促进企业转型升级为 工作重点，努力为企业创造良好、公平的企业发展 环境、转型升级的有利环境，主要做了以下几方面 的工作。 （一）强化运行监测，促进工业经济稳定增长 坚持围绕中心、服务大局、突出重点，加强对 各镇（街道、园区、办事处） 、重点骨干企业、重 点行业的经济运行监测，做好深度分析，强化分类 指导，勤沟通、勤服务、勤协调、勤解决，促进工 业经济稳定增长。一是加强经济形势分析。认真分 析全市经济运行情况，行业经济运行质态，针对经 济运行中出现的新情况、新问题，提出解决办法， 及时向市委、市政府提出工作建议。二是强化调查 研究。领导班子带队分别调研全市各镇（街道、园 区、办事处） ，及时掌握区域经济运行情况、相关 行业发展态势、重点企业运行质态，形成定期信息 反馈和情况交流机制。今年确立了“关于我市镇域 工业优化空间布局的思考”等 6 个调研课题，务求 通过实地调研、现场考察的方式，抓难点、攻难关、 破难题，形成高质量、高水平的调研成果。三是每 月出版“经信发展动态” 。及时发布工业经济运行 信息，及时提出有针对性的对策措施，为市委、市 政府决策提供有效依据。同时，今年推出XX 市 领导挂钩联系工业企业简报和XX 市实施“六 大服务提升行动”简报栏目，报道市领导服务基 层企业以及各部门服务中小企业、推进中小企业转 型升级主要工作举措和工作业绩等动态，通过简 报 ，反映基层企业实情，传递企业发展信息，促 进挂钩联系领导和市有关部门进一步关心企业发展， 帮助企业解决发展难题。 （二）加强指导引导，助推工业企业转型升级 一是完善政策支持。今年初协助召开了全市工 业经济转型升级推进大会，编印了中小企业政策 汇编下发。广泛宣传各级扶持政策，提高政策知 晓率。4 月份召开了中小企业服务现场推进会，发 改委、经信委、商务局、科技局、财政局等 30 个 部门参会，召集中小企业负责人倾听意见、了解需 求、分析形势、共谋发展。拟定并以市委、市政府 名义下发了关于实施六大服务提升行动促进中小 企业转型升级发展的意见 （靖发XX23 号） ，实 施“创业、创新、融资、人力资源、持续发展、服 务体系”等“六大服务”提升行动，通过强化行业 服务、加快项目推进、实施培大育强和不断优化服 务环境等措施，助推企业转型升级，为靖江工业经 济发展积蓄后劲。二是优化平台搭建。积极帮助企 业搭建合作与交流平台，增强企业与国内外知名院 校和企业的交流，务求满足企业在行业信息、政策 指导、融资供求、培训等方面的需求。3 月 20 日， 邀请中船集团 704 研究所（上海衡拓实业有限公司） 、哈尔滨工程大学研究院的专家来靖，与我市 20 家船舶配套企业负责人座谈交流，共谋靖江船舶企 业走出低谷、创新发展的对策和措施；4 月 9 日- 11 日，组织我市 3 家造船企业、2 家配套企业参加 “中国南京船舶博览会和海工论坛”活动，促进靖 江船企看世界，向未来谋发展；5 月 14 日-17 日， 组织我市皓月汽车锁等 12 家企业参加中国（昆山） 品牌产品进口交易会；6 月初组织海狮泵业等 6 家 企业参加省“转型升级，香港博览”展览会。三是 加强企业培训。根据各行业、企业的实际情况和具 体需求，围绕转型升级不断加强企业培训。为加快 推进我市造修船行业安全生产标准化建设，提升船 舶企业自主达标升级的创新能力，3 月、5 月分别 组织新扬子、新时代等 5 家船舶企业共 21 人次参 加省经信委“安全标准化宣传贯彻和培训活动” ； 6 月 19 日-20 日，组织了三江电器、大中电机 2 家 企业参加 XX 年国家工业企业品牌培育试点企业培 训。加强企业人才队伍建设。5 月份组织企业中高 层管理人员参加了江苏省中小企业主管理研修班、 江苏省企业高级职业经理人任职资格培训；组织立 源自动化公司高管参加 XX 年产业人才“育鹰计划” 。 同时，我委于 5 月举办了 XX 市第二期企业中高层 管理干部实战研修班、6 月举办了企业生产管理实 务研修班等培训活动，共 80 人次参加了培训，全 面促进企业经营者素质和管理水平的提高，收到了 很好的效果。 （三）突出创新改造，增强工业企业发展后劲 一是激励技术创新。牢固树立科学技术是第一 生产力的观念，激励企业加大自主创新，提高企业 综合竞争能力。不断壮大全市企业技术中心队伍。 今年上半年组织华达汽配、艾兰得、双鱼食品、东 方海工等 7 家企业申报江苏省认定企业技术中心， 组织春意空调、东方成套、中科华星、新程汽配、 海狮泵业等 5 家企业申报 XX 市企业技术中心；组 织江山制药等 22 家企业的 25 个项目申报 XX 年省 重点技术创新导向计划项目，其中 20 家企业的 22 个项目已列入导向性计划；增报 5 家企业省知识产 权试点企业（上骐、三江、皓月、环球电机、迈能 高科） 。进一步促进了企业科研与生产的紧密结合， 提高了企业自主创新和市场竞争能力。卓然（靖江） 设备制造有限公司生产的“稀土耐热钢模块化乙烯 裂解炉”和中科华星生产的“高性能空心玻璃微珠” 被认定为江苏省“专精特新产品” 。江苏东华测试 技术股份有限公司、江苏迈能高科技有限公司被认 定为江苏省科技小巨人企业。中科华星总经理陆泽 鹏荣获“江苏中小企业创新创业大赛”三等奖。二 是加快项目建设。建立重大项目建设领导挂钩制度， 定期深入企业，推进项目实施进度，协调解决问题。 围绕我市 1000 万元以上的 170 个技改项目，从项 目备案、开工、项目协调、申报等各个环节，加大 服务力度，力促项目尽快达产。同时，积极做好预 开工项目的前期服务工作，跟踪做好亚星锚链、衡 阳管业等 6 个重大项目的服务工作，确保待土地指 标和其他相关手续落实后即可开工建设。1-5 月， 我市实施亿元以上重点项目 34 个，计划总投资亿 元，其中 5 亿元以上项目 6 个，10 亿元以上项目 3 个，竣工亿元项目 2 个（累计完成投资亿元） 。 今年以来，已先后开工中科苏派“工业余热回收利 用制冷装备等 10 个重大项目，总投资亿元。三是 做好跟踪服务。服务联兴成套“自保护式全合金铸 钢超高温冶金炉窑冷却系统” 、中科睿凌“撬装式 煤层气/天然气液化装置” 、海狮泵业“旋壳式轴封 注水核电泵”等三个产品参加省级新产品鉴定并顺 利通过 XX 江苏省首台（套）重大装备及关键部件 认定。推荐新程汽配“汽车零部件自动冲压生产线” 、鸿尔有色“高性能环保铜合金生产线”等 2 个项 目申报 XX 市十佳技改项目；做好 XX 市“双百”工 程 18 个传统产业升级项目的季度考核上报；筛选 大中电机“超高效三相异步电动机节能技术改造” 等 6 个项目申报 XX 年江苏省结构调整和产业升级 重点技术改造项目计划。四是积极上争项目资金。 今年我委进一步创新服务方式加大项目上争力度， 目前，已帮助荣联科技“4g 移动通信户外柜式一 体化基站机房”等 31 个项目申报省工业和信息产 业转型升级专项引导资金。帮助江苏上骐、大中电 机、航天动力、环球特种电机等 4 家企业申报国家 高效电机节能为民工程项目。帮助东华测试、宏泰 电子、三艾网络、泰普智能科技、宁泰科技做好 XX 年现代服务业发展引导资金上报工作，分别获 得培大育强、业态创新奖励。 （四）推进节能降耗，促进经济持续健康发展 一是推进节能降耗。围绕全年目标，分解下达 节能工作计划，完善能源管理制度，加大高耗能设 备淘汰力度，加快重点节能项目实施进度。上半年 共实施节能技改项目 14 项，其中申报省级节能与 工业循环经济专项引导资金项目 5 项。对全市新建 固定资产投资项目进行节能评估工作，上半年共完 成节能审查 51 家，其中供配电系统增容审查 29 家， 并完成亚星锚链“海洋系泊链附件项目” 、新程汽 配“观致汽车零部件扩产技改项目”等 4 个项目的 节能评估报告。二是淘汰落后产能。对全市年综合 能源消费量 3000 吨标准煤以上涉限企业、 “万家企 业” 、电机制造企业及年耗能 1000 吨标准煤以上的 重点用能单位共 24 家企业去年和今年 1-5 月份的 主要产品能源消耗情况进行了专项能源监察审计， 对存在淘汰落后用能设备的企业下发整改通知单， 并跟踪落实。上半年共计淘汰落后用能设备 105 台 （套） 。三是开展化工专项整治。今年以来，在去 年对 75 家化工生产企业调查摸底的基础上，经过 专家进一步诊断论证和由化治办、安监、环保、经 信等主要化工整治成员单位参加的联席会议讨论， 确定 48 家化工生产企业列入第三轮化工整治范围， 并提出了分类整治方案，其中 23 家列入今年“关 停并转”计划，25 家列入“整治达标保留”范围。 （五）推进两化融合，信息化建设再上台阶 一是全面推进两化融合。上半年组织申报江苏 省两化融合试点企业 5 家，均顺利通过认定，组织 申报江苏省两化融合转型升级示范企业 2 家。组织 各镇、园区开展靖江企业两化融合自评估工作，全 市规上企业共 138 家参加，帮助和引导企业以创新 的理念有效推进两化深度融合，全面推动企业持续 创新。扎实推进农村综合信息服务平台的建设，通 过了省“四有一责”考核和 XX 市专项验收。荣联 科技“基于物联网光传输芯片耦合封装及产业化” 项目顺利通过省级物联网专项引导资金项目验收专 家组验收。二是指导电子信息产业发展。指导我市 89 家电子制造业企业完成信息产业统计年报工作； 指导 15 家企业完成软件产业统计年报工作；指导 14 家软件企业做好 XX 年软件资质年审工作，目前 均已通过；指导展创电工、东盛电子、皓月锁厂等 企业进行软件著作权申报、软件产品和软件企业认 定工作，3 家企业有望成为 XX 年新注册软件企业， 预计通过软件产品检测 14 个、新申报著作权 11 个。 三是扎实开展无线电管理工作。进一步加强网络和 信息安全保障体系建设，修订完善了XX 市网络 和和信息安全应急预案 ，提高应对网络与信息安 全事件的能力。开展平安通信创建活动，做好创建 单位相关工作的检查跟进。继续开展行政执法、打 击伪基站等违法犯罪活动，今年 2 月查获一处伪基 站，切实维护了空中电波秩序。对全市无线电台站 重点设台单位、重大项目、重大工程无线电频率需 求进行了调查摸底，做好统计和上报。做好新增无 线电频率资源申请、无线电环境监测和台站设备添 置的上报及审批跟踪服务工作。配合泰州无管办和 监测站为相关企业做好无线电环境监测。 （六）提升服务效能，全面优化企业发展环境 着力在服务方式上体现主动性，围绕“六大服 务”提升行动，以“中梗阻”清障专项行动为抓手， 继续深入提高行政效能，改进工作作风，充分发挥 服务、协调作用。一是精简行政审批。对重点项目、 重点企业推行“一对一”的“一条龙” 、 “保姆式” 服务。简化行政审批，细化“直通车”服务标准， 确保重大项目早建成、早投产、早达效。深化完善 项目投产后“常态化”服务体系，及时帮助企业排 忧解难。对符合国家产业发展方向的项目，更是主 动上门指导企业操作，方便企业更好更快地办件。 二是协调要素保障。加大对转型升级重点项目用地 的支持力度，积极配合市委市政府探索保障转型升 级的多元化土地保供方式，为下一步整合各类资源、 优化镇域工业企业发展空间布局、助推中小型工业 企业转型发展做准备。着力抓好电力管理，努力增 加供售电量，保证企业正常生产用电，帮助新扬子 造船、新时代造船、亚星锚链、大中机电等 4 家企 业做好直购电试点工作，经过与上级部门协调，共 争取亿千瓦时电量。帮助企业拓宽融资渠道，继续 加大银企对接力度和担保机构对中小企业的服务力 度，发挥担保机构和小额贷款公司的职能。组织全 市在营的 4 家融资性担保公司开展经营许可证年检 和信用评级工作，其中 3 家已顺利通过。截至 5 月 底，累计为全市 92 家中小企业提供贷款担保 15 亿 元有力促进了中小企业的持续发展。三是完善服务 机制。坚持沉到企业，多到一线，加强对企业的联 系联络、感情互动，积极满足企业个性化的服务需 求，千方百计帮助企业解决实际问题。协调解决企 业厂房搬迁、企业用电、企业融资、项目推进等多 项问题，增强了企业应对困难和挑战的信心。主动 帮助企业与省市职能部门联系沟通，督促、指导东 方海装顺利通过省国防科工办“一级 i 类钢质一般 船舶生产条件许可证”复审验收，帮助新扬子、新 时代、东方海装等 3 家企业通过了省国防科工办 “船舶行业规范条件”初审。帮助新时代造船、大 中机电、荣联科技、耐斯数码等 10 家单位获得了 XX 市管理创新先进企业，其中江苏新时代造船通 过了省级管理创新优秀企业的评审。 （七）做好信访维稳，妥善解决改制企业遗留 问题 一是加强领导、高度重视。调整了信访维稳工 作领导小组。年初与各企业签订了信访维稳工作目 标责任书。定期召开信访维稳工作专题会议听取汇 报，研究解决重点信访事项。今年确立了一个信访 维稳调查课题，积极探索建立健全稳定风险评估机 制。注重将矛盾纠纷排查在事发前，化解在激化前。 二是认真调查处理、及时整改落实。对上级交办、 批转的信访事项以及上访群众反映的问题，主要领 导亲自安排，明确任务，及时批转有关科室限期调 查处理，做到件件有回音；对已处理或答复后群众 仍然缠访闹访的问题，我们在严格复查复核的基础 上，积极引导上访群众走司法程序，通过行政诉讼 和行政复议解决问题。今年，我委先后 3