经信局年经济发展工作思路

XX 年经信局年度经济发展工作思路 XX 年要继续以工业强区建设为中心，以“走 企连心抓落实，优化服务促回升”活动为载体，坚 持速度、质量、效益、后劲相结合，创新经济运行 工作机制，强化监测分析、组织协调和增长点培育， 不断提高经济运行质量和效益，全力推进工业经济 平稳较快增长。主要预期目标是：XX 年全区规模 以上工业产值增长 6%以上，规模以上工业增加值 增长率达全市平均水平。 一、以项目建设为核心，促进工业性投资持续 增长。 （一）咬定目标，狠抓任务落实。根据全区目 前小微企业创业园建设情况、技改备案情况以及空 港新区企业建设情况，XX 年工业性投资的计划目 标数为 45 亿元，依据如下： 1、小微企业创业园建设：到 XX 年底全区竣工 的小微园为一个，剩余能够形成投资的小微园有 112 亩空港新区机械装备小微园、高新区激光与光 电创业园、170 亩瑶溪机械装备小微园、160 亩空 港新区激光与光电小微园、亩永兴机械永兴装备制 造产业园、亩凯科阀门回收地块、147 亩现代农业 科技产业园、80 亩高新工业园总部经济小微园， 估计 XX 小微园建设能够形成工业性投资 16 亿元左 右。2、技改备案情况：截止目前全区技改项目备 案 46 个（包括延期项目） ，总投资超 10 亿元。根 据今年的工业性投资情况，其中今年形成投资上报 的约为三份之一，剩余的投资将纳入明年，约 6 亿 元。XX 年新增技改项目投资总额以 10 亿元计，估 计 XX 年技改能够形成工业性投资 12 亿元。3、空 港新区项目：截止目前空港新区完成工业性投资约 19 亿元。根据目前的投资环境估计 XX 年空港新区 的工业性投资约 15 亿元。 （二）紧盯项目，狠抓投资后劲。继续发挥 XX 年度“百日攻坚”的余热，采取积极有效措施， 努力扩大有效投资促进项目建设。一是抓重大产业 项目。我区坚持把招商引资、温商回归作为赶超发 展的“一号工程”来抓，要求党政主要领导亲自挂 帅、分管领导全力以赴抓、相关部门合力抓。开展 工业项目专项督查，实行重大产业项目挂钩联系， 强化工业项目投资合同监管，跟进圣邦机械、 大自然鞋业等重大项目的建设进度，加快已供地工 业项目开工建设、在建项目按计划竣工投产。二是 抓“机器换人”项目。按照分类指导、典型示范、 资金扶持和机制保障相结合的工作思路，我区启动 “机器换人、强工增效”行动，进一步推动全区产 业结构调整，提高产业装备水平和企业劳动生产率。 XX 年一方面要做好对 XX 年技术改造项目的资金补 助工作，另一方面要跟踪 XX 年延续的技改项目进 度同时要指导企业完成 50 项以上的技改项目备案。 三是抓小微企业创业园项目。到 XX 年，全区共规 划建设 10 个小微企业创业园。狠抓各小微园的建 设进度，早日形成投资。四是抓供而未开工项目。 在完成 XX 年 39 个供而未开工项目开工率达 90%的 基础上，针对空港新区剩余约 15 个企业的供而未 用项目，通过政策处理、前期审批服务、融资支持 等措施，制定分月推进方案，督促企业加快推进项 目进度。 （三） 突出重点，狠抓有效投入。明确工作 中心，突出重点，多措并举，确保工业投资工作取 得实效。一是突出重点目标“提质量” 。要按照市 政府扩大有效投资考核要求，进一步加大工业性投 资力度，特别是要努力提高工业技术改造投资占工 业投资比重，优化投资结构。二是紧抓重点环节 “重招商” 。加大招商引资力度，着力引进一批先 进制造业、新材料、生物技术、节能环保等具有发 展潜力的新兴产业项目，加强项目和资金引进。三 是跟踪重点项目“抓落地” 。重点紧盯往年供而未 建、已招拍挂的项目，制定项目从签约到落地全程 跟踪实施方案，抓好签约项目的开工建设，确保项 目加快实施。 二、以小微园建设为保障，助推优势产业集聚 发展。 （一）做好入园项目评审，跟踪小微园后续管 理。386 亩永兴南园小微企业创业园作为首个竣工 的小微园，要根据XX 区小微企业创业园入园暂 行办法及本小微园的入园办法对入园企业的项目 进行评审。同时要跟踪小微园后续管理工作，为其 他小微园的管理总结经验。 （二）抓好小微园建设进度。对于在建的小微 园做好建设进度的跟踪，主要有 112 亩空港新区机 械装备产业园、亩高新区激光与光电创业园、170 亩瑶溪装备制造小微园，及时反馈建设过程中存在 的问题，加快推进建设进度。 （三）谋划和推进第二批市级示范小微园建设。 提交市经信委作为第二批示范小微园的是 160 亩空 港新区激光与光电产业园、80 亩高新工业园总部 经济小微园、亩空港新区时尚产业小微园、147 亩 空港现代农业科技产业园，要尽快明确各小微园的 主导产业、建设主体、方案设计等，争取早日完成 土地招拍挂，进场施工，形成投资。 三、以企业创新为重点，提升产业核心竞争力。 （一）继续把保增长作为首要任务，确保全区 工业平稳较快发展。突出抓好一季度生产起步工作， 引导企业做好全年生产规划，抢抓产品销售订单、 签订重要原材料采购及用工合同，积极争取银行信 贷支持，合理调度和组织企业用好低谷电和富余电 力，组织好春节期间的生产、设备维修及节后的开 复工，确保一季度工业经济“开门红” ，为实现全 年目标奠定坚实基础。 （二）加大涉企优惠政策宣传，营造企业良好 发展环境 编印发放XX 区振兴实体经济优惠政策 28 问 和市、区助企强工优惠政策摘编 32 条 ，并在 XX 继续收集整理市、区层面各类涉企优惠政策， 形成更新、更全的政策汇编，通过宣讲会、会议、 短信、媒体等渠道多方位对企业进行宣传，让企业 可以直接、便捷地享受到相关的优惠政策。 （三）加强企业技术创新，提升企业技术核心 竞争力。主要围绕企业技术中心创建、产业技术联 盟、新产品、首台（套）申报等工作提升企业创新 水平。一是计划于明年 8 月份之前鼓励企业创建省 级企业技术中心 1 家，市级企业技术中心 3 家以上， 在行业关键和共性技术创新项目上选择两家企业开 展工作，争取获得省、市一些专项资金。二是为了 能更好的争取到省、市奖励资金，明年我们将选 1-2 个行业建设产业技术联盟。初步定为制笔和阀 门两大行业，这项工作计划于明年 10 月份之前完 成，届时将联合北航温州研究院开展此项工作。三 是鼓励企业开发新品，提高新产品产值比重，10 月份前积极申报省级新产品及首台（套）项目，配 合科技局做好企业技术研究院工作。 （四）以“三名工程”为载体，做好企业培育 评先工作。 贯彻落实浙江省人民政府关于全面 实施“三名”工程的若干意见 ，全面推进知名企 业、知名品牌、知名企业家培育工程建设，培育一 批有影响力的知名企业、区域名牌、优秀企业家。 一是抓好政策落地。加快推进企业整合重组，落实 股权转让等税收优惠政策，鼓励优势企业依托品牌 优势，兼并重组困难企业，提高传统优势行业集中 度和竞争力。加大新三板宣传力度，推广温州瓷爵 士科技股份有限公司成功经验，争取明年有企业上 新三板。落实总部企业楼宇经济优惠政策，重点推 进龙湾金属大楼等一批总部楼宇重大项目建设，吸 引一批在外温商将企业总部迁回龙湾。二是抓好资 金补助。XX 年初认真开展 XX 区功勋企业、优秀企 业、功勋企业家、优秀企业家、纳税 50 强评先活 动。对受表彰的企业将给予一定的奖励，对企业技 改补助、用地、用电，融资等方面给予一定的倾斜。 四、以信息化建设为抓手，催化企业创新发展。 （一）实现智慧城市工作有较大发展。在民生 领域，完成 2-3 个社区的示范建设，并形成可以推 广至全区的技术成果。在政府管理领域，以智慧民 情处置中心为抓手，着力打造沟通市民与政府的互 动平台，实现政府与城市管理智慧化。在产业领域， 以智慧园区示范建设为中心，打造云制造平台，加 强“两化”融合，实现产业升级转型。同时，认真 谋划中心区智慧城市规划馆建设。积极做好高新区 科技园智慧城市展示馆的宣传工作。一要积极申报 智慧城市建设项目经费，充分利用智慧龙湾领导工 作小组的运行机制，协调组织人才、资金方面到位。 二要组织建立智慧龙湾专家组，为龙湾智慧城市示 范区创建工作提供意见与指导。建立科学合理的绩 效评估指标体系和评估机制，对智慧龙湾建设效果 进行评估；三要制定相关的数据共享与数据安全的 标准，引导信息资源合理、健康、安全的使用。一 季度，完成智慧民情处置中心的建设及云制造平台 的基本框架搭建；上半年，完成中心区智慧社区等 示范建设项目；年内，建成智慧龙湾综合运行与协 调指挥中心，并根据示范建设的部分成果，对全区 进行推广。四要利用龙湾智慧城市展示馆的宣传来 带动与提升我区“两化”深度融合建设，争取全年 完成参观 200 批次，参观人数达 3 万人。 （二）确保“两化”融合工作有明显突破。积 极开展“两化”融合示范试点企业申报与评选工作， 完成 4 家市级“两化”融合示范试点企业任务；认 真做好一年一度两化融合发展水平评估工作，在前 一年评估系数的基础上提高 10 个百分点；大力推 广自动化生产线，使本地多数企业从机器制造向智 能制造转变，从传统生产向智能生产转变，促进 “两化”深度融合；推动重点行业节能减排信息化 应用。年初开展宣传工作，五月底完成市级“两化” 融合示范试点企业申报工作，年底前完成区级“两 化”融合示范试点企业评定工作；十月底前做好两 化融合发展水平评估工作，统一思想，注重效果， 确保评估系数有较大提高；推动重点行业节能减排 信息化应用。 （三）信息化建设工作有较大改观。通过构建 下一代网络与信息安全防护体系，大力发展网络与 信息安全产品与服务产业。努力做好信息安全工作， 及时开展信息安全演练与信息安全检查，利用经信 系统管理数据中心提高办事效率。年内联合电子政 务中心、保密局、公安等部门组织全区信息安全检 查及信息安全培训，鼓励与支持信息安全服务业； 充分发挥三大运营商的优势，九月底之前完成谋划 信息安全演练工作，确保信息安全落实到位。 五、以节能降耗为依托，推进绿色低碳发展。 （一）强化重点领域节能监察。大力推进工业、 服务业、建筑业、交通运输业、政府机关、农村等 领域节能降耗，重点推进电镀、化工、印染、合成 革等行业整治和宾馆、酒店、大型商场等单位节能 改造，深化公共机构节能监察工作，着力引导和加 快商业民用领域节能降耗。着力加强万吨千家企业 指导和考核工作，对考核等级为未完成等级的企业， 要予以通报批评，并通过新闻媒体曝光，强制进行 能源审计，责令限期整改。对未完成等级的企业一 律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家 免检等扶优措施，对其新建高耗能项目能评暂缓审 批；在企业信用评级、信贷准入和退出管理以及贷 款投放等方面，由银行业监督机构督促银行业金融 机构按照有关规定落实相应限制措施。 （二）加大经费补助力度。落实XX 市 XX 区 人民政府办公室关于印发 XX 区工业转型升级财政 专项资金管理暂行办法的通知的要求，在财政预 算内安排更多的节能专项资金用于节能工作，支持 节能项目、节能标准、节能执法、节能监测、节能 宣传、节能统计、节能考核,促进节能技术与产品 的推广，加大对节能示范试点、宣传培训、信息服 务和表彰奖励的支持力度。有效推进清洁生产，大 力开展创建绿色企业。重点耗能企业、电镀企业、 单位能耗高于平均值的企业，要全面实施清洁生产 审核，对清洁生产先进的企业努力争创绿色企业。 （三）完善固定资产(技术改造)项目节能评估 和审查制度。严格控制高耗能新上项目，未进行节 能审查评估或未能通过节能审查的项目一律不得立 项、开工。在新建项目和招商引资过程中，必须严 把能耗增长的源头关，严格控制新开工高耗能项目， 把能耗水平作为项目核准和备案的强制性门槛，严 格能耗准入管理，有效遏制高耗能行业过快增长。 坚持审批高耗能新上项目一律与当地节能降耗指标 完成进度挂钩，与淘汰高耗能落后产能结合，对未 完成目标任务的有关单位实施区域限批。 （四）宣贯节能行业标准，培育节能服务体系。 在大力宣传和贯彻实施国家、行业节能标准的同时， 结合我区实际，积极开展商业、鞋业、服装、机械、 化工等行业产品单位能耗限额、单位面积（营业额） 能耗标准，严格执行对超限单位的惩罚性电价。加 强节能服务队伍建设，鼓励节能服务机构开展节能 项目服务、节能信息咨询、节能技术推广。积极探 索和创新节能服务模式，引进和培育合同能源管理 公司，鼓励高新所、科能公司等加入我区节能服务 行业，催化我区节能技术的研发和节能资金的集聚， 推进企业节能技术改造。 （五）围绕节能降耗形势变化，加强有序用电 管理。科学编制实施XX 年 XX 市 XX 区有序用电 方案 ，合理确定有序用电错避峰分级方案，强化 电力负荷管理系统运行和维护，建立健全供用电预 警机制，切保障供用电秩序稳定。建立健全电力需 求侧管理长效机制，控制不合理用电需求，重点保 障战略性新兴产业企业用电，严格控制高耗能高排 放企业用电，把有序用电错避峰和企业效益、节能 减排、产业转型升级有机结合，切实保障企业用电 需求。 六、以优化服务为手段，扶持企业健康发展。 （一）继续完善政银企协调机制，力保企业企 稳脱险。龙湾作为局部金融风波先发地区之一，经 过近几年的努力，因担保链断裂而引发的出险现象 愈发严重，并开始殃及相关优质企业，出现了行业 性的担保链风险趋势，直接导致银行贷款不良率上 升，影响实体经济。在今后的相当长一段时间里， 企业生产经营仍然举步维艰。因此，大力开展企业 分类帮扶工作，切实采取有力措施化解企业互保互 联风险，缓解企业资金压力，化解金融风险仍然是 今后工作的重中之中。XX 年，继续根据关于开 展企业分类帮扶工作的意见 （温政办XX15 号） 等文件精神及“保健扶伤不救死”等原则，动态的 对全区的规上企业及部分重点规下企业进行摸底排 查并根据企业风险程度进行分类帮扶。同时，用活 区中小企业专项信用贷款和区企业应急转贷专项资 金，继续帮助我区企业解决资金周转难问题。加强 对融资性担保企业的日常监管。另外，企业实现帮 扶常态化。加强政银企对接，举办创业创新政银企 专场对接会，将“四换四减”重点项目、小微创业 园项目和“三转一市”企业推荐给各银行业金融机 构，促成优质企业、项目与银行的对接。提高政府 应急转贷资金和中小企业信用贷款的使用效率，帮 扶一批市场前景好、主业稳定的企业渡过难关。继 续按照“一企一策、一事一议、依法处置”的原则， 积极搭建政银企合作平台，推进银企合作向纵深发 展。 （二）扎实推进“小升规”工作，力促企业转 型升级。规模以上经济总量是反映一个地区工业经 济质量的一个重要指标，同时也是建设工业经济强 县（区）档次划分的一个界线。因此加强规下企业 转规上企业工作至关重要，是推进企业转型升级的 关键所在，也是难点所在。XX 年，我局将总结 XX 年工作被动落后的原因，从中汲取经验教训，提前 谋划好“小升规”工作，本单位将设定预期完成目 标任务 50 家，并将目标任务合理分解下达各单位， 筛选出一批有潜力上规企业，每月做好认真分析预 判，及时通报任务完成情况，加大宣传力度，贯彻 落实兑现国家、省、市“小升规”奖励政策文件， 积极发挥部门联动作用，建议国税部门主动承担起 “小升规”工作主力军作用，推进明年的“小升规” 工作有一个质的飞跃。计划明年提前一个月完成上 规企业 50 家的任务。 （三）推广企业精细化管理工作，促进企业提 质增效。争取评上市级精细化示范企业 1 家以上， 试点企业 2 家以上，区级精细化生产管理试点企业 3 家以上。在先进装备制造业、时尚产业、战略性 新兴产业和盛行服务业等四大产业中挑选规模适中、 意愿积极、管理基础较好、提升潜力较大的企业进 行精细化管理试点，力争到 XX 年，通过政府引导、 专业咨询辅导机构参与、企业主体三方联合推进， 完成试点企业的精细化管理辅导工作，并进行经验 总结和考评认定，从中选择工作深入、效果显著、 成绩突出、特色鲜明的企业作为全市、全区精细化 管理示范企业。通过对示范企业的典型宣传，示范 推动，营造良好的社会氛围，发挥示范引导效应， 以点带面，从而推进全区规模以上企业基础管理水 平普遍提升，综合效益显著提高，企业竞争力不断 增强。 （四）加大企业人才培训力度。 一是加强人才工作政策宣传。向我区各大行业、 重点企 业分发关于进一步完善人才工作机制 加快 推进创新发展的实施意见 （温龙委发XX56 号） 的“1+5”人才政策、 市、助企强工优惠政策摘编 32 条 （XX 版）等资料，为我区广大企业宣传有关 人才选拔、人才奖励、人才保障等政策，使企业更 好了解政策、用好政策。二是举办企业生产经营管 理提升培训。通过办班培训、论坛讲座等形式，进 一步加大对企业人才的培训力度，为龙湾产业转型 升级与发展提供坚强的智力和人才保障。全年举办 企业生产经营管理培训 4 期，每季度举办 1 期；与 北航温州研究院联合举办“XX 区企业家训练营” 培训 6 期，其中二、三季度分别举办 2 期。三是组 织行业协会开展重大活动。指导组织召开 XX 区行 业协会会员大会；定期召开行业协会秘书长工作例 会；组团参展、考察学习等活动；发挥行业协会的 职能作用，提高行业协会的凝聚力和影响力。 XX 年要继续以工业强区建设为中心，以“走 企连心抓落实，优化服务促回升”活动为载体，坚 持速度、质量、效益、后劲相结合，创新经济运行 工作机制，强化监测分析、组织协调和增长点培育， 不断提高经济运行质量和效益，全力推进工业经济 平稳较快增长。主要预期目标是：XX 年全区规模 以上工业产值增长 6%以上，规模以上工业增加值 增长率达全市平均水平。 一、以项目建设为核心，促进工业性投资持续 增长。 （一）咬定目标，狠抓任务落实。根据全区目 前小微企业创业园建设情况、技改备案情况以及空 港新区企业建设情况，XX 年工业性投资的计划目 标数为 45 亿元，依据如下： 1、小微企业创业园建设：到 XX 年底全区竣工 的小微园为一个，剩余能够形成投资的小微园有 112 亩空港新区机械装备小微园、高新区激光与光 电创业园、170 亩瑶溪机械装备小微园、160 亩空 港新区激光与光电小微园、亩永兴机械永兴装备制 造产业园、亩凯科阀门回收地块、147 亩现代农业 科技产业园、80 亩高新工业园总部经济小微园， 估计 XX 小微园建设能够形成工业性投资 16 亿元左 右。2、技改备案情况：截止目前全区技改项目备 案 46 个（包括延期项目） ，总投资超 10 亿元。根 据今年的工业性投资情况，其中今年形成投资上报 的约为三份之一，剩余的投资将纳入明年，约 6 亿 元。XX 年新增技改项目投资总额以 10 亿元计，估 计 XX 年技改能够形成工业性投资 12 亿元。3、空 港新区项目：截止目前空港新区完成工业性投资约 19 亿元。根据目前的投资环境估计 XX 年空港新区 的工业性投资约 15 亿元。 （二）紧盯项目，狠抓投资后劲。继续发挥 XX 年度“百日攻坚”的余热，采取积极有效措施， 努力扩大有效投资促进项目建设。一是抓重大产业 项目。我区坚持把招商引资、温商回归作为赶超发 展的“一号工程”来抓，要求党政主要领导亲自挂 帅、分管领导全力以赴抓、相关部门合力抓。开展 工业项目专项督查，实行重大产业项目挂钩联系， 强化工业项目投资合同监管，跟进圣邦机械、 大自然鞋业等重大项目的建设进度，加快已供地工 业项目开工建设、在建项目按计划竣工投产。二是 抓“机器换人”项目。按照分类指导、典型示范、 资金扶持和机制保障相结合的工作思路，我区启动 “机器换人、强工增效”行动，进一步推动全区产 业结构调整，提高产业装备水平和企业劳动生产率。 XX 年一方面要做好对 XX 年技术改造项目的资金补 助工作，另一方面要跟踪 XX 年延续的技改项目进 度同时要指导企业完成 50 项以上的技改项目备案。 三是抓小微企业创业园项目。到 XX 年，全区共规 划建设 10 个小微企业创业园。狠抓各小微园的建 设进度，早日形成投资。四是抓供而未开工项目。 在完成 XX 年 39 个供而未开工项目开工率达 90%的 基础上，针对空港新区剩余约 15 个企业的供而未 用项目，通过政策处理、前期审批服务、融资支持 等措施，制定分月推进方案，督促企业加快推进项 目进度。 （三） 突出重点，狠抓有效投入。明确工作 中心，突出重点，多措并举，确保工业投资工作取 得实效。一是突出重点目标“提质量” 。要按照市 政府扩大有效投资考核要求，进一步加大工业性投 资力度，特别是要努力提高工业技术改造投资占工 业投资比重，优化投资结构。二是紧抓重点环节 “重招商” 。加大招商引资力度，着力引进一批先 进制造业、新材料、生物技术、节能环保等具有发 展潜力的新兴产业项目，加强项目和资金引进。三 是跟踪重点项目“抓落地” 。重点紧盯往年供而未 建、已招拍挂的项目，制定项目从签约到落地全程 跟踪实施方案，抓好签约项目的开工建设，确保项 目加快实施。 二、以小微园建设为保障，助推优势产业集聚 发展。 （一）做好入园项目评审，跟踪小微园后续管 理。386 亩永兴南园小微企业创业园作为首个竣工 的小微园，要根据XX 区小微企业创业园入园暂 行办法及本小微园的入园办法对入园企业的项目 进行评审。同时要跟踪小微园后续管理工作，为其 他小微园的管理总结经验。 （二）抓好小微园建设进度。对于在建的小微 园做好建设进度的跟踪，主要有 112 亩空港新区机 械装备产业园、亩高新区激光与光电创业园、170 亩瑶溪装备制造小微园，及时反馈建设过程中存在 的问题，加快推进建设进度。 （三）谋划和推进第二批市级示范小微园建设。 提交市经信委作为第二批示范小微园的是 160 亩空 港新区激光与光电产业园、80 亩高新工业园总部 经济小微园、亩空港新区时尚产业小微园、147 亩 空港现代农业科技产业园，要尽快明确各小微园的 主导产业、建设主体、方案设计等，争取早日完成 土地招拍挂，进场施工，形成投资。 三、以企业创新为重点，提升产业核心竞争力。 （一）继续把保增长作为首要任务，确保全区 工业平稳较快发展。突出抓好一季度生产起步工作， 引导企业做好全年生产规划，抢抓产品销售订单、 签订重要原材料采购及用工合同，积极争取银行信 贷支持，合理调度和组织企业用好低谷电和富余电 力，组织好春节期间的生产、设备维修及节后的开 复工，确保一季度工业经济“开门红” ，为实现全 年目标奠定坚实基础。 （二）加大涉企优惠政策宣传，营造企业良好 发展环境 编印发放XX 区振兴实体经济优惠政策 28 问 和市、区助企强工优惠政策摘编 32 条 ，并在 XX 继续收集整理市、区层面各类涉企优惠政策， 形成更新、更全的政策汇编，通过宣讲会、会议、 短信、媒体等渠道多方位对企业进行宣传，让企业 可以直接、便捷地享受到相关的优惠政策。 （三）加强企业技术创新，提升企业技术核心 竞争力。主要围绕企业技术中心创建、产业技术联 盟、新产品、首台（套）申报等工作提升企业创新 水平。一是计划于明年 8 月份之前鼓励企业创建省 级企业技术中心 1 家，市级企业技术中心 3 家以上， 在行业关键和共性技术创新项目上选择两家企业开 展工作，争取获得省、市一些专项资金。二是为了 能更好的争取到省、市奖励资金，明年我们将选 1-2 个行业建设产业技术联盟。初步定为制笔和阀 门两大行业，这项工作计划于明年 10 月份之前完 成，届时将联合北航温州研究院开展此项工作。三 是鼓励企业开发新品，提高新产品产值比重，10 月份前积极申报省级新产品及首台（套）项目，配 合科技局做好企业技术研究院工作。 （四）以“三名工程”为载体，做好企业培育 评先工作。 贯彻落实浙江省人民政府关于全面 实施“三名”工程的若干意见 ，全面推进知名企 业、知名品牌、知名企业家培育工程建设，培育一 批有影响力的知名企业、区域名牌、优秀企业家。 一是抓好政策落地。加快推进企业整合重组，落实 股权转让等税收优惠政策，鼓励优势企业依托品牌 优势，兼并重组困难企业，提高传统优势行业集中 度和竞争力。加大新三板宣传力度，推广温州瓷爵 士科技股份有限公司成功经验，争取明年有企业上 新三板。落实总部企业楼宇经济优惠政策，重点推 进龙湾金属大楼等一批总部楼宇重大项目建设，吸 引一批在外温商将企业总部迁回龙湾。二是抓好资 金补助。XX 年初认真开展 XX 区功勋企业、优秀企 业、功勋企业家、优秀企业家、纳税 50 强评先活 动。对受表彰的企业将给予一定的奖励，对企业技 改补助、用地、用电，融资等方面给予一定的倾斜。 四、以信息化建设为抓手，催化企业创新发展。 （一）实现智慧城市工作有较大发展。在民生 领域，完成 2-3 个社区的示范建设，并形成可以推 广至全区的技术成果。在政府管理领域，以智慧民 情处置中心为抓手，着力打造沟通市民与政府的互 动平台，实现政府与城市管理智慧化。在产业领域， 以智慧园区示范建设为中心，打造云制造平台，加 强“两化”融合，实现产业升级转型。同时，认真 谋划中心区智慧城市规划馆建设。积极做好高新区 科技园智慧城市展示馆的宣传工作。一要积极申报 智慧城市建设项目经费，充分利用智慧龙湾领导工 作小组的运行机制，协调组织人才、资金方面到位。 二要组织建立智慧龙湾专家组，为龙湾智慧城市示 范区创建工作提供意见与指导。建立科学合理的绩 效评估指标体系和评估机制，对智慧龙湾建设效果 进行评估；三要制定相关的数据共享与数据安全的 标准，引导信息资源合理、健康、安全的使用。一 季度，完成智慧民情处置中心的建设及云制造平台 的基本框架搭建；上半年，完成中心区智慧社区等 示范建设项目；年内，建成智慧龙湾综合运行与协 调指挥中心，并根据示范建设的部分成果，对全区 进行推广。四要利用龙湾智慧城市展示馆的宣传来 带动与提升我区“两化”深度融合建设，争取全年 完成参观 200 批次，参观人数达 3 万人。 （二）确保“两化”融合工作有明显突破。积 极开展“两化”融合示范试点企业申报与评选工作， 完成 4 家市级“两化”融合示范试点企业任务；认 真做好一年一度两化融合发展水平评估工作，在前 一年评估系数的基础上提高 10 个百分点；大力推 广自动化生产线，使本地多数企业从机器制造向智 能制造转变，从传统生产向智能生产转变，促进 “两化”深度融合；推动重点行业节能减排信息化 应用。年初开展宣传工作，五月底完成市级“两化” 融合示范试点企业申报工作，年底前完成区级“两 化”融合示范试点企业评定工作；十月底前做好两 化融合发展水平评估工作，统一思想，注重效果， 确保评估系数有较大提高；推动重点行业节能减排 信息化应用。 （三）信息化建设工作有较大改观。通过构建 下一代网络与信息安全防护体系，大力发展网络与 信息安全产品与服务产业。努力做好信息安全工作， 及时开展信息安全演练与信息安全检查，利用经信 系统管理数据中心提高办事效率。年内联合电子政 务中心、保密局、公安等部门组织全区信息安全检 查及信息安全培训，鼓励与支持信息安全服务业； 充分发挥三大运营商的优势，九月底之前完成谋划 信息安全演练工作，确保信息安全落实到位。 五、以节能降耗为依托，推进绿色低碳发展。 （一）强化重点领域节能监察。大力推进工业、 服务业、建筑业、交通运输业、政府机关、农村等 领域节能降耗，重点推进电镀、化工、印染、合成 革等行业整治和宾馆、酒店、大型商场等单位节能 改造，深化公共机构节能监察工作，着力引导和加 快商业民用领域节能降耗。着力加强万吨千家企业 指导和考核工作，对考核等级为未完成等级的企业， 要予以通报批评，并通过新闻媒体曝光，强制进行 能源审计，责令限期整改。对未完成等级的企业一 律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家 免检等扶优措施，对其新建高耗能项目能评暂缓审 批；在企业信用评级、信贷准入和退出管理以及贷 款投放等方面，由银行业监督机构督促银行业金融 机构按照有关规定落实相应限制措施。 （二）加大经费补助力度。落实XX 市 XX 区 人民政府办公室关于印发 XX 区工业转型升级财政 专项资金管理暂行办法的通知的要求，在财政预 算内安排更多的节能专项资金用于节能工作，支持 节能项目、节能标准、节能执法、节能监测、节能 宣传、节能统计、节能考核,促进节能技术与产品 的推广，加大对节能示范试点、宣传培训、信息服 务和表彰奖励的支持力度。有效推进清洁生产，大 力开展创建绿色企业。重点耗能企业、电镀企业、 单位能耗高于平均值的企业，要全面实施清洁生产 审核，对清洁生产先进的企业努力争创绿色企业。 （三）完善固定资产(技术改造)项目节能评估 和审查制度。严格控制高耗能新上项目，未进行节 能审查评估或未能通过节能审查的项目一律不得立 项、开工。在新建项目和招商引资过程中，必须严 把能耗增长的源头关，严格控制新开工高耗能项目， 把能耗水平作为项目核准和备案的强制性门槛，严 格能耗准入管理，有效遏制高耗能行业过快增长。 坚持审批高耗能新上项目一律与当地节能降耗指标 完成进度挂钩，与淘汰高耗能落后产能结合，对未 完成目标任务的有关单位实施区域限批。 （四）宣贯节能行业标准，培育节能服务体系。 在大力宣传和贯彻实施国家、行业节能标准的同时， 结合我区实际，积极开展商业、鞋业、服装、机械、 化工等行业产品单位能耗限额、单位面积（营业额） 能耗标准，严格执行对超限单位的惩罚性电价。加 强节能服务队伍建设，鼓励节能服务机构开展节能 项目服务、节能信息咨询、节能技术推广。积极探 索和创新节能服务模式，引进和培育合同能源管理 公司，鼓励高新所、科能公司等加入我区节能服务 行业，催化我区节能技术的研发和节能资金的集聚， 推进企业节能技术改造。 （五）围绕节能降耗形势变化，加强有序用电 管理。科学编制实施XX 年 XX 市 XX 区有序用电 方案 ，合理确定有序用电错避峰分级方案，强化 电力负荷管理系统运行和维护，建立健全供用电预 警机制，切保障供用电秩序稳定。建立健全电力需 求侧管理长效机制，控制不合理用电需求，重点保 障战略性新兴产业企业用电，严格控制高耗能高排 放企业用电，把有序用电错避峰和企业效益、节能 减排、产业转型升级有机结合，切实保障企业用电 需求。 六、以优化服务为手段，扶持企业健康发展。 （一）继续完善政银企协调机制，力保企业企 稳脱险。龙湾作为局部金融风波先发地区之一，经 过近几年的努力，因担保链断裂而引发的出险现象 愈发严重，并开始殃及相关优质企业，出现了行业 性的担保链风险趋势，直接导致银行贷款不良率上 升，影响实体经济。在今后的相当长一段时间里， 企业生产经营仍然举步维艰。因此，大力开展企业 分类帮扶工作，切实采取有力措施化解企业互保互 联风险，缓解企业资金压力，化解金融风险仍然是 今后工作的重中之中。XX 年，继续根据关于开 展企业分类帮扶工作的意见 （温政办XX15 号） 等文件精神及“保健扶伤不救死”等原则，动态的 对全区的规上企业及部分重点规下企业进行摸底排 查并根据企业风险程度进行分类帮扶。同时，用活 区中小企业专项信用贷款和区企业应急转贷专项资 金，继续帮助我区企业解决资金周转难问题。加强 对融资性担保企业的日常监管。另外，企业实现帮 扶常态化。加强政银企对接，举办创业创新政银企 专场对接会，将“四换四减”重点项目、小微创业 园项目和“三转一市”企业推荐给各银行业金融机 构，促成优质企业、项目与银行的对接。提高政府 应急转贷资金和中小企业信用贷款的使用效率，帮 扶一批市场前景好、主业稳定的企业渡过难关。继 续按照“一企一策、一事一议、依法处置”的原则， 积极搭建政银企合作平台，推进银企合作向纵深发 展。 （二）扎实推进“小升规”工作，力促企业转 型升级。规模以上经济总量是反映一个地区工业经 济质量的一个重要指标，同时也是建设工业经济强 县（区）档次划分的一个界线。因此加强规下企业 转规上企业工作至关重要，是推进企业转型升级的 关键所在，也是难点所在。XX 年，我局将总结 XX 年工作被动落后的原因，从中汲取经验教训，提前 谋划好“小升规”工作，本单位将设定预期完成目 标任务 50 家，并将目标任务合理分解下达各单位， 筛选出一批有潜力上规企业，每月做好认真分析预 判，及时通报任务完成情况，加大宣传力度，贯彻 落实兑现国家、省、市“小升规”奖励政策文件， 积极发挥部门联动作用，建议国税部门主动承担起 “小升规”工作主力军作用，推进明年的“小升规” 工作有一个质的飞跃。计划明年提前一个月完成上 规企业 50 家的任务。 （三）推广企业精细化管理工作，促进企业提 质增效。争取评上市级精细化示范企业 1 家以上， 试点企业 2 家以上，区级精细化生产管理试点企业 3 家以上。在先进装备制造业、时尚产业、战略性 新兴产业和盛行服务业等四大产业中挑选规模适中、 意愿积极、管理基础较好、提升潜力较大的企业进 行精细化管理试点，力争到 XX 年，通过政府引导、 专业咨询辅导机构参与、企业主体三方联合推进， 完成试点企业的精细化管理辅导工作，并进行经验 总结和考评认定，从中选择工作深入、效果显著、 成绩突出、特色鲜明的企业作为全市、全区精细化 管理示范企业。通过对示范企业的典型宣传，示范 推动，营造良好的社会氛围，发挥示范引导效应， 以点带面，从而推进全区规模以上企业基础管理水 平普遍提升，综合效益显著提高，企业竞争力不断 增强。 （四）加大企业人才培训力度。 一是加强人才工作政策宣传。向我区各大行业、 重点企 业分发关于进一步完善人才工作机制 加快 推进创新发展的实施意见 （温龙委发XX56 号） 的“1+5”人才政策、 市、助企强工优惠政策摘编 32 条 （XX 版）等资料，为我区广大企业宣传有关 人才选拔、人才奖励、人才保障等政策，使企业更 好了解政策、用好政策。二是举办企业生产经营管 理提升培训。通过办班培训、论坛讲座等形式，进 一步加大对企业人才的培训力度，为龙湾产业转型 升级与发展提供坚强的智力和人才保障。全年举办 企业生产经营管理培训 4 期，每季度举办 1 期；与 北航温州研究院联合举办“XX 区企业家训练营” 培训 6 期，其中二、三季度分别举办 2 期。三是组 织行业协会开展重大活动。指导组织召开 XX 区行 业协会会员大会；定期召开行业协会秘书长工作例 会；组团参展、考察学习等活动；发挥行业协会的 职能作用，提高行业协会的凝聚力和影响力。 XX 年要继续以工业强区建设为中心，以“走 企连心抓落实，优化服务促回升”活动为载体，坚 持速度、质量、效益、后劲相结合，创新经济运行 工作机制，强化监测分析、组织协调和增长点培育， 不断提高经济运行质量和效益，全力推进工业经济 平稳较快增长。主要预期目标是：XX 年全区规模 以上工业产值增长 6%以上，规模以上工业增加值 增长率达全市平均水平。 一、以项目建设为核心，促进工业性投资持续 增长。 （一）咬定目标，狠抓任务落实。根据全区目 前小微企业创业园建设情况、技改备案情况以及空 港新区企业建设情况，XX 年工业性投资的计划目 标数为 45 亿元，依据如下： 1、小微企业创业园建设：到 XX 年底全区竣工 的小微园为一个，剩余能够形成投资的小微园有 112 亩空港新区机械装备小微园、高新区激光与光 电创业园、170 亩瑶溪机械装备小微园、160 亩空 港新区激光与光电小微园、亩永兴机械永兴装备制 造产业园、亩凯科阀门回收地块、147 亩现代农业 科技产业园、80 亩高新工业园总部经济小微园， 估计 XX 小微园建设能够形成工业性投资 16 亿元左 右。2、技改备案情况：截止目前全区技改项目备 案 46 个（包括延期项目） ，总投资超 10 亿元。根 据今年的工业性投资情况，其中今年形成投资上报 的约为三份之一，剩余的投资将纳入明年，约 6 亿 元。XX 年新增技改项目投资总额以 10 亿元计，估 计 XX 年技改能够形成工业性投资 12 亿元。3、空 港新区项目：截止目前空港新区完成工业性投资约 19 亿元。根据目前的投资环境估计 XX 年空港新区 的工业性投资约 15 亿元。 （二）紧盯项目，狠抓投资后劲。继续发挥 XX 年度“百日攻坚”的余热，采取积极有效措施， 努力扩大有效投资促进项目建设。一是抓重大产业 项目。我区坚持把招商引资、温商回归作为赶超发 展的“一号工程”来抓，要求党政主要领导亲自挂 帅、分管领导全力以赴抓、相关部门合力抓。开展 工业项目专项督查，实行重大产业项目挂钩联系， 强化工业项目投资合同监管，跟进圣邦机械、 大自然鞋业等重大项目的建设进度，加快已供地工 业项目开工建设、在建项目按计划竣工投产。二是 抓“机器换人”项目。按照分类指导、典型示范、 资金扶持和机制保障相结合的工作思路，我区启动 “机器换人、强工增效”行动，进一步推动全区产 业结构调整，提高产业装备水平和企业劳动生产率。 XX 年一方面要做好对 XX 年技术改造项目的资金补 助工作，另一方面要跟踪 XX 年延续的技改项目进 度同时要指导企业完成 50 项以上的技改项目备案。 三是抓小微企业创业园项目。到 XX 年，全区共规 划建设 10 个小微企业创业园。狠抓各小微园的建 设进度，早日形成投资。四是抓供而未开工项目。 在完成 XX 年 39 个供而未开工项目开工率达 90%的 基础上，针对空港新区剩余约 15 个企业的供而未 用项目，通过政策处理、前期审批服务、融资支持 等措施，制定分月推进方案，督促企业加快推进项 目进度。 （三） 突出重点，狠抓有效投入。明确工作 中心，突出重点，多措并举，确保工业投资工作取 得实效。一是突出重点目标“提质量” 。要按照市 政府扩大有效投资考核要求，进一步加大工业性投 资力度，特别是要努力提高工业技术改造投资占工 业投资比重，优化投资结构。二是紧抓重点环节 “重招商” 。加大招商引资力度，着力引进一批先 进制造业、新材料、生物技术、节能环保等具有发 展潜力的新兴产业项目，加强项目和资金引进。三 是跟踪重点项目“抓落地” 。重点紧盯往年供而未 建、已招拍挂的项目，制定项目从签约到落地全程 跟踪实施方案，抓好签约项目的开工建设，确保项 目加快实施。 二、以小微园建设为保障，助推优势产业集聚 发展。 （一）做好入园项目评审，跟踪小微园后续管 理。386 亩永兴南园小微企业创业园作为首个竣工 的小微园，要根据XX 区小微企业创业园入园暂 行办法及本小微园的入园办法对入园企业的项目 进行评审。同时要跟踪小微园后续管理工作，为其 他小微园的管理总结经验。 （二）抓好小微园建设进度。对于在建的小微 园做好建设进度的跟踪，主要有 112 亩空港新区机 械装备产业园、亩高新区激光与光电创业园、170 亩瑶溪装备制造小微园，及时反馈建设过程中存在 的问题，加快推进建设进度。 （三）谋划和推进第二批市级示范小微园建设。 提交市经信委作为第二批示范小微园的是 160 亩空 港新区激光与光电产业园、80 亩高新工业园总部 经济小微园、亩空港新区时尚产业小微园、147 亩 空港现代农业科技产业园，要尽快明确各小微园的 主导产业、建设主体、方案设计等，争取早日完成 土地招拍挂，进场施工，形成投资。 三、以企业创新为重点，提升产业核心竞争力。 （一）继续把保增长作为首要任务，确保全区 工业平稳较快发展。突出抓好一季度生产起步工作， 引导企业做好全年生产规划，抢抓产品销售订单、 签订重要原材料采购及用工合同，积极争取银行信 贷支持，合理调度和组织企业用好低谷电和富余电 力，组织好春节期间的生产、设备维修及节后的开 复工，确保一季度工业经济“开门红” ，为实现全 年目标奠定坚实基础。 （二）加大涉企优惠政策宣传，营造企业良好 发展环境 编印发放XX 区振兴实体经济优惠政策 28 问 和市、区助企强工优惠政策摘编 32 条 ，并在 XX 继续收集整理市、区层面各类涉企优惠政策， 形成更新、更全的政策汇编，通过宣讲会、会议、 短信、媒体等渠道多方位对企业进行宣传，让企业 可以直接、便捷地享受到相关的优惠政策。 （三）加强企业技术创新，提升企业技术核心 竞争力。主要围绕企业技术中心创建、产业技术联 盟、新产品、首台（套）申报等工作提升企业创新 水平。一是计划于明年 8 月份之前鼓励企业创建省 级企业技术中心 1 家，市级企业技术中心 3 家以上， 在行业关键和共性技术创新项目上选择两家企业开 展工作，争取获得省、市一些专项资金。二是为了 能更好的争取到省、市奖励资金，明年我们将选 1-2 个行业建设产业技术联盟。初步定为制笔和阀 门两大行业，这项工作计划于明年 10 月份之前完 成，届时将联合北航温州研究院开展此项工作。三 是鼓励企业开发新品，提高新产品产值比重，10 月份前积极申报省级新产品及首台（套）项目，配 合科技局做好企业技术研究院工作。 （四）以“三名工程”为载体，做好企业培育 评先工作。 贯彻落实浙江省人民政府关于全面 实施“三名”工程的若干意见 ，全面推进知名企 业、知名品牌、知名企业家培育工程建设，培育一 批有影响力的知名企业、区域名牌、优秀企业家。 一是抓好政策落地。加快推进企业整合重组，落实 股权转让等税收优惠政策，鼓励优势企业依托品牌 优势，兼并重组困难企业，提高传统优势行业集中 度和竞争力。加大新三板宣传力度，推广温州瓷爵 士科技股份有限公司成功经验，争取明年有企业上 新三板。落实总部企业楼宇经济优惠政策，重点推 进龙湾金属大楼等一批总部楼宇重大项目建设，吸 引一批在外温商将企业总部迁回龙湾。二是抓好资 金补助。XX 年初认真开展 XX 区功勋企业、优秀企 业、功勋企业家、优秀企业家、纳税 50 强评先活 动。对受表彰的企业将给予一定的奖励，对企业技 改补助、用地、用电，融资等方面给予一定的倾斜。 四、以信息化建设为抓手，催化企业创新发展。 （一）实现智慧城市工作有较大发展。在民生 领域，完成 2-3 个社区的示范建设，并形成可以推 广至全区的技术成果。在政府管理领域，以智慧民 情处置中心为抓手，着力打造沟通市民与政府的互 动平台，实现政府与城市管理智慧化。在产业领域， 以智慧园区示范建设为中心，打造云制造平台，加 强“两化”融合，实现产业升级转型。同时，认真 谋划中心区智慧城市规划馆建设。积极做好高新区 科技园智慧城市展示馆的宣传工作。一要积极申报 智慧城市建设项目经费，充分利用智慧龙湾领导工 作小组的运行机制，协调组织人才、资金方面到位。 二要组织建立智慧龙湾专家组，为龙湾智慧城市示 范区创建工作提供意见与指导。建立科学合理的绩 效评估指标体系和评估机制，对智慧龙湾建设效果 进行评估；三要制定相关的数据共享与数据安全的 标准，引导信息资源合理、健康、安全的使用。一 季度，完成智慧民情处置中心的建设及云制造平台 的基本框架搭建；上半年，完成中心区智慧社区等 示范建设项目；年内，建成智慧龙湾综合运行与协 调指挥中心，并根据示范建设的部分成果，对全区 进行推广。四要利用龙湾智慧城市展示馆的宣传来 带动与提升我区“两化”深度融合建设，争取全年 完成参观 200 批次，参观人数达 3 万人。 （二）确保“两化”融合工作有明显突破。