县发改委2018年上半年总结及下半年计划

县发改委 2018 年上半年总结及下半年计划 2018 年 ， 县发改委 在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实 县委 十五届 七次全体会议暨县委经济工作会议精神 ，以“稳中求进”为工作总基 调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高经济发展质量和效益为核心，紧 紧围绕全县重点工作，搞好综合协调服务，加强经济宏观调控，积极争取项目 资金，持续推进项目建设，较好地完成了各项工作任务。 一、上半年重点工作任务完成情况 （一）突出抓好项目建设，着力增强经济发展后劲。 把项目建设作为推动 全县经济社会发展的主抓手，精心安排，周密部署，项目建设取得明显成效。 1 . 强化措施， 加快 推进重点项目建设 。 把项目建设作为推动全县经 济社会发展的主抓手，精心安排，周密部署，项目建设取得明显成效。在深入 调研摸底、广泛征求意见、科学论证设计的基础上，落实 201 8 年重点项目 1 0 4 项，总投资 161.6 亿元，年度计划投资 48.6 亿元,其中：续建 38 项，年 度计划投资 15.1 亿元；新建 66 项，年度计划投资 33.5 亿元。纳入省列重大 项目 1 项，市 列重大项目 7 项。 至目前，已开复工 67 项，开复工率 64.4% ；未开工项目 37 项，年度计划 21.31 亿元，占项目年度计划的 43.85% 。1-5 月完成固定资产投资 9.88 亿元，增长 12.81%， 全市排名第二， 1-6 月预计 完成固定资产投资 14.86 亿元，增速 12.5%。 加强项目审批服务。围绕项目 前期手续办理，及时召开投资项目并联审批联席会议和重大项目工作联席会议 ，靠实部门工作责任，加快前期手续办理，审批各类项目 3 3 项，其中：政府 投资类 26 项，企业投资类 7 项。 2.深入谋划，积极做好项目储备工作。 认真研究 祁 连山国家公园试点和 十大类绿色生态产业发展等政策文件。谋划储备祁连山国家公园试点项目 41 项，总投资 64.84 亿元，其中：中央投资 47.55 万元，地方配套 17.29 元。谋 划十大类绿色生态产业发展项目 156 项，总投资 535.7 亿元。其中，节能环保 产业项目 24 项，总投资 58.3 亿元；清洁生产产业项目 7 项，总投资 38.5 亿 元；清洁能源产业项目 3 项，总投资 11.3 亿元；循环农业项目 42 项，总投资 170 亿元；中医药产业项目 13 项，总投资 36 亿元；文化旅游产业项目 16 项 ，总投资 74.1 亿元；通道物流产业项目 7 项，总投资 19.3 亿元；数据信息产 业项目 10 项，总投资 8.9 亿元；军民融合产业项目 1 项，总投资 3.2 亿元；先 进制造产业项目 18 项，总投资 67.7 亿元；生态安全屏障建设工程 16 项，总 投资 48.4 亿元。 3. 抢抓机遇， 全力 争 引 项目资金。 紧紧围绕国家产业政策导向和项 目申报条件，积极筛选上报，争取中央预算内投资项目资金。至目前， 下达投 资计划 项目 29 项，总投资 7.93 亿 元，下达中央预算内投资 2.6 亿 万元、 省级资金 0.079 亿 元。其中，棚户区改造小区内配套基础设施项目 7 项， 争取中央预算内投资 0.555 亿元；2018 年祁连山国家公园体制试点项目争取 中央预算内投资 0.55 亿元；2018 年新一轮退耕还林还草工程争取中央预算内 投资 0.346 亿元； 新增 1000 亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目争取中 央预算内投资 0.15 亿 元；天然草原退牧还草工程争取中央预算内投资 0.104 亿 元；张掖市*县人民医院门急诊综合大楼建设项目 争取中央预算内投资 0. 5 亿 元 ，省级预算内投资 0.02 亿元 。 4.突出关键，狠抓项目稽察督促。 上半年，我委 会同县督查考核局、 县 统计局、 县 建设局等 相关 单位对全县 10 4 项重点项目进行 5 次 专项督 查 ，根据稽察结果， 及时发布督查通报，对未开工项目，认真分析原因，找 准问题症结，协调解决有关问题；对进度缓慢项目，提出整改建议，抓好督促 落实，加快建设进度。 同时， 以政府投资项目为重点，认真开展 2017 年、 2018 年 中央和省级预算内投资项目自查工作。 （二）加强统筹谋划， 确保 重点工作任务落实。 充分发挥宏观当参谋、 微观抓项目、牵头抓协调等职能作用，深入谋划推进新常态下发展改革各项工 作。 1. 认真落实年度发展计划。 准确把握宏观经济形势与环境，在认真开展 年度计划调研、全面分析经济运行态势和存在问题、综合各方面意见的基础上 ，科学制定 201 8 年经济社会发展年度计划。密切关注全县经济发展趋势，及 时掌握经济运行情况及存在的困难和问题，认真做好月度、季度分析，确保了 各项目标任务有序推进。 至目前，全县预计实现生产总值 21.33 亿元，增速 4.0 %，完成年度目标任务的 39.51%，其中：第一产业增加值 3.64 亿元，增速 4. 0%；第二产业增加值 2.93 亿元，增速-7.5%，第三产业增加值 14.76 亿元， 增速 8.0%。 2.持续深化审批制度改革。 全面深化“放管服”改革，积极推动“一窗办 、一网办、简化办、马上办”改革, 按照“一窗受理、部门联动、上下协同、 同步审批、限时办结”的原则，推行“1+5+N” 模块化投资项目并联审批管理 模式，通过减少项目审批阶段程序、精简项目审批前置条件、合并项目审批阶 段事项，进一步压缩审批时限，优化审批流程。 切实优化行政效能环境，进一 步减少审批事项和环节，简化办事程序 ， 努力实现“审批项目时间最少、程 序最简、速度最快、费用最低、服务最优”。 深化企业投资项目承诺制试点改 革，探索开展企业投资项目代办服务，切实优化行政效能和投资环境，努力实 现“审批项目时间最少、程序最简、速度最快、费用最低、服务最优”。切实 优化工程建设环境，强化部门协作配合，在供电、供水、道路、通讯等方面开 辟绿色通道，优先保证重点项目建设需要，努力营造良好的项目建设环境。 3 . 加快实施 易地扶贫搬迁 工程 。 为加快推进易地扶贫搬迁工程， 围 绕搬迁对象摸底调查、安置点选择及工程建设等重点难点问题， 认真开展调查 研究，编制完成*县 201 8 年易地扶贫搬迁工程实施方案，并经市发改委 审批实施。督促施工单位尽快做好 2017 年度项目安置区配套设施建设，确保 8 月底全部搬迁入住。按照“搬得出、稳得住、能致富、不反弹”目标，围绕 重点环节，强化推进措施，全面抓好易地扶贫搬迁工程。 4. 统筹做好 各项 改革创新工作。 着力深化投资体制改革，全面运行投 资项目在线审批监管平台，积极推 进“放管服”改革 ， 试点推行企业投资项 目承诺制改革，推进社会信用体系建设工作落地见效 。深入推进融资体制改革 ，大力推广 PPP 模式，加快推进圣天寺文化产业园、*生态工业园区天然气建 设等项目实施。加快推进生态文明体制改革，谋划改革创新事项，强化部门单 位联络协调，确定小组组长挂名督办要点。 5.尽职履责 开展 精准 扶贫 工作 。 一是 将扶贫 工作纳入我委 工作计 划 和 工作要点当中，把扶贫与 中心 工作同部署同安排。 及时召开专题会议 认真研究分析对策、细化任务、靠实工作责任，切实增强抓好扶贫工作的政治 责任感、现实紧迫感和历史使命感。 二是 全面走访建档立卡贫困户，深入开 展精准对接、精准识别大排查活动，逐户进行现场调查问询，认真分析各建档 立卡贫困村发展资源、潜力和条件，详细问询贫困户年龄、身体机能等信息和 从事 各项工作 的意愿，分类建立工作台帐， 指导南 古 镇 马蹄 村、 岔家 堡 村 贫困户制定“一户一册”扶贫计划 。 （三）建立长效机制，不断优化循环经济发展格局。 切实加强对全县循环经济发展的综合指导和组织协调，制定201 8 年节 能减排和循环经济工作计划，明确循环经济发展目标任务、重点要求、时间 进度，对各部门承担的工作任务进一步分解、细化、量化。大力推进节能减排 工作，积极开展“节能宣传周”和“低碳日”宣传活动，完成 201 7 年重点企 事业单位温室气体排放核查工作，上报拟开展温室气体排放报告核查企业 6 家 ，按时完成全县 201 7 年度地区生产总值二氧化碳排放（碳强度）降低目标责 任自查评估，节能减排重点工作顺利推进。 （四）认真开展专项行动，推进 各项 问题整改落实。 按照县中央环境保护督察反馈问题整改行动指挥部安排部署， 认真对照 省市中央环境保护督察反馈意见整改方案， 推进中央环保督察组反馈问题整改 ，针对具体问题分类制定整改方案，明确整改时限，完善整改台账，及时追踪 梳理，实行挂牌销号，问题全部得到整改落实。 持续深入开展“全域无垃圾” 活动，切实把环境卫生清理整治工作放在心上、抓在手上、落在实处，为全县 发展营造了良好的环境氛围。 二、存在问题 一是受宏观经济环境影响，经济下行压力较大，主要经济指标增速放缓， 特别是工业稳增长压力大。二是部分项目进展缓慢。受前期手续、土地、融资 等因素制约， 部分 项目推进缓慢，没有实质性进展。三是固定资产投资形势 不容乐观。重点产业性项目接续不足，缺乏前期条件成熟、短期内能够开工建 设、带动经济快速发展的大项目、好项目，投资保持持续增长的发展后劲不足 。就发改工作而言，虽然做了大量卓有成效的工作，较好地完成了各项工作任 务，但与县委、县政府要求相比，还存在一些差距和不足，尤其是政策研究不 够深入，牵头抓总、参谋助手作用发挥不充分，一些重点项目推进缓慢，部分 工作缺乏创新。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 三、下一步工作打算 下一步，我们将紧紧按照县委、县政府的决策部署，抢抓政策机遇，完善 工作机制，自加压力，靠实责任，增强工作的针对性、主动性和实效性，确保 年初确定的各项目标任务顺利完成。 1. 抓实经济运行监测，做好宏观指导。 时刻关注全县经济发展态势，认 真做好经济运行的监测分析工作，定期开展固定资产投资和主要经济指标动态 分析，按时完成季度分析报告，努力解决存在的突出问题，为县委、县政府正 确决策提供依据，确保完成 201 8 年经济社会发展主要预期目标。同时，认真 落实 201 8 年政府重点工作目标任务和 201 8 年市政府下达我县工作目标任 务分解中与我委有关的工作，确保全县整体工作的均衡协调推进和目标任务的 按时完成。 2. 抓实项目建设，增强发展后劲。 一是破除瓶颈制约，抓好项目建设， 切实解决项目建设中的各种问题和困难，统筹解决好土地、环评审批等瓶颈制 约因素，确保 104 项 重点项目顺利实施，重点 推进 圣天寺文化产业园、生 态工业园区景观水体（一期）工程、恒润工业科技有限公司金属材料精密铸造 及加工等项目的 实施；二是根据国家农村产业融合示范园的认定标准，做好我 县国家农村产业融合示范园的创建认定工作。三 是 深化县级领导包挂重点项 目制度， 形成上下联动的工作运行机制，督促重点项目按期开工、确保 建设 进度，联系解决项目建设中存在的问题，全程跟踪服务。 四是 积极推进易地 扶贫搬迁 ， 加快工程进度，确保 2017 年度建档立卡贫困户按期入住。 五 是强化资金保障，加大资金的 争引力度 ，落实各项信贷优惠措施，全力化解 企业融资难的问题。 3. 抓 好 项目谋划，推进争资争策。 充分发挥项目的抓手作用，全面推 进项目建设，积极协调相关单位及时做好项目前期和 资金争引工作 ;积极加强 项目储备库建设，对全县各行业建设项目仔细梳理、优化，充实重点项目储备 库;积极发挥发改工作的优势，为项目申报和包装建言献策。努力做好中央预算 内项目和专项规划项目申报工作，突出专项债券项目申报，争取 省市 发改 委 对我县项目和资金给予最大支持。 4.狠抓节能减排，加强生态文明建设。 一是加大节能减排力度。加快转变 发展方式，做好节能减排工作，大力发展循环经济。二是争取国家节能减排资 金投入，加强节能改造、推进节能减排技术进步，鼓励企业使用先进节能技术 、改造落后设备和推广先进工艺。三是打造生态文明示范区。优化空间开发格 局，加强生态文化建设，严格生态管理及保护，创新生态文明制度，构建县、 镇、村三级联动生态文明建设体系。 5.抓实为民服务，优化服务水平。 一是健全并联审批制度，把好项目审批 关， 按照 国家投资导向，做好项目审批、备案、核准工作。二是规范项目建 设管理。加大对项目的督察检查，与部门建立联合监督机制，盯开工、盯进度 ，力争项目早投产、早达产、见 实效 ，加强资金管理，确保 项目资金专款专 用，资金 安全运行。三