xx年森林生态效益补偿工作总结和xx年的工作计划.docx

XX 年森林生态效益补偿工作总结和 XX 年的 工作计划 实施森林生态效益补偿工作，是对森林所有者和管护 者在森林资源管护中所发生的营造、抚育、保护和管理支 付资金补助的行为，使其更好地管护森林资源，所需资金 由中央财政预算安排。通过实施补偿，改变长期无偿使用 森林生态效益的现状，实现林业由木材生产为主向生态建 设为主的历史性转变，加快林业生态建设、巩固生态建设 成果、保障林业持续快速协调健康发展。XX 县森林生态效 益补偿工作在上级业务主管部门的指导和各级政府的支持 下，通过各管护单位的共同努力，XX 年公益林管理和森林 生态效益补偿工作成效显著，森林资源得到有效保护，生 态效益日益显著，各项补偿基金及时、足额兑现，管理制 度更加规范化，现将一年来工作及下一年工作计划归结如 下： 一、森林生态效益补偿工作基本情况 XX 县纳入森林生态效益补偿的公益林林地总面积 70.73 万亩，其中：国家级公益林面积 56.93 万亩；省级公 益林面积 13.8 万亩。 国家级公益林面积 56.93 万亩，分两批纳入补偿。其 中，第一批纳入补偿面积 25.65 万亩，第二批纳入补偿 31.28 万亩。按地类分：有林地 48.2808 万亩，疏林地 0.1909 万亩，灌木林地 8.4583 万亩；按权属分：国有林 27.4756 万亩；集体林 29.4544 万亩；按生态区位分：江河 两岸 7.83 万亩，石漠化和水土流失严重地区 49.1 万亩； 按林种分：水源涵养林 7.8784 万亩，水土保持林 49.0516 万亩。项目涉及 14 个乡镇和 1 个国营新街林场，共 367 个 林班， 1059 个小班，393 个管护责任区，122 个责任单位， 393 名护林员。签订管护合同重点公益林管护合同 A 122 份、重点公益林管护合同 B393 份、签订限伐协议 122 份。 省级公益林面积 13.8 万亩。按地类分：有林地 7.2603 万亩，疏林地 0.3818 亩,灌木林地 3.7437 万亩，宜林地 1.9212 万亩,未成林造林地面积 0.4930 万亩; 按权属分： 国有 0.2353 万亩,集体 13.5647；按生态区位分:交通干线 护路林 0.1976 万亩，重点水源林、风景林、环境保护林 13.6024 万亩;按二级林种分:水源涵养林 13.3266 万亩，护 路 0.1976 万亩，环境保护林 0.2758 万亩。涉及 14 个乡， 1 个林场，84 个村委会，222 个村民小组，209 个林班， 484 个小班。管护责任单位 220 个，区划责任区 154 个，共 签订禁伐协议 220 份，省级公益林管护合同 A220 份， 省级公益林管护合同 B154 份。 二、XX 年的主要工作 一年来，在上级林业主管部门的关心支持下，经全县 各级政府和公益林管理人员的共同努力，我县生态公益林 管理取得了一定的成效，有效维护了森林资源，保护了生 态环境。主要的做法是： 1、加强宣传力度 为使公益林管护和森林生态效益补偿的相关政策深入 民心，做到家喻户晓，我县通过印发有关法律、法规、条 例宣传手册，粘贴标语，广播或召开群众会议等方式进行 大力宣传，使广大群众真正认识到对公益林保护和管理的 目的和重要意义，广泛争取广大群众支持，让广大干部群 众在思想认识上形成共识，引导群众积极参与对生态公益 林的管护。据统计，全年共粘贴宣传标语 288 条，召开群 众会议 536 次，参会人员达 11.56 万人(次)，为生态公益 林的保护和管理创造了良好的社会氛围。 2、预防为主、积极消灭，做好森林防火工作 防火期间形势极其严峻，为做好我县生态公益林防火 工作，我们采取以下措施: 一是早预防、早部署、早落实。 进入防火期之前，召集各责任区的管护人员以会代训的方 式认真部署和安排护林防火工作，把防火工作落到实处， 做到公益林区时时有人守，坚决不松懈。二是对重点林区 的路口、交通要道进行封堵、严守，进入林区严禁携带火 种，坚决制止林区边缘烧地草、放荒火等现象。三是做到 打早、打小、打了。一旦林区或林区边缘发现火情，及时 给予扑灭，并追究相关责任，做到见烟就查，见火就打。 通过加强各项防火措施的落实，同时在广大干部群众的共 同努力下，杜绝了森林火情、火灾的发生。 3、加强巡山管护力度 为加强对生态公益林区的管护，管护人员根据自己的 管护责任、管护面积经常巡山管护，并对巡山管护情况进 行认真记录，同时坚决制止乱砍滥伐、盗伐林木、非法侵 占林地、开山炸石、开矿采沙、乱捕滥猎、破坏野生动植 物资源等一切违法行为，若发现情况及时上报县分类办， 并依法给予从严查处，做好下情上报，上情下达的衔接工 作，认真负责好各个管护责任区内的森林资源保护。 4、制度和责任落实情况 我县人民政府将公益林管护和森林生态效益补偿工作 纳入本级政府的目标责任制考核，不断制定和完善公益林 管理制度，使公益林建设管理走上制度化、规范化。并层 层签定了公益林保护管理责任书，落实公益林管理、管护 责任。制定并完善XX 县生态公益林管护人员管理办法、 XX 县生态公益林管理办法、XX 县森林资源管护人员 管理办法、XX 观音山省级自然保护区管理站管理办法 等护林员管理办法。强化对公益林的管护力度。全县公益 林专、兼职护林员、公益林扑火队员共 600 余人形成局部 区域联防，构成了公益林联防机构，对全县公益林进行管 护。另外县级林业主管部门还与全县的管护责任单位签订 管护合同及限伐协议，管护责任单位与所聘请的管护人员 签订聘用合同，明确了各方的职责、权利、义务。 5、加强对重点公益林区的指导与督查 为加强对生态公益林区的管理，县分类办定期或不定 期对各个责任区进行认真指导和督查，对各个管护单位责 任区的管护人员出勤情况、巡山情况详细了解，同时进入 责任区进行检查，对发现的问题、隐患给予及时指导，并 限期整改。全年对各个责任区己巡回检查七次，加大了对 公益林区的指导、督查力度。 6、加强对公益林管理人员的考核 为加强对公益林管护人员的管理，提高管护质量，按 照XX 县生态公益林管理办法和XX 县生态公益林管护 人员管理办法，组织由保护办、防火办、林政股、分类 办组成的工作组，在分管领导带队下，采取查阅巡山记录、 考勤登记、听取当地群众意见、护林员间相互评分、实地 查看管护成效等方式对各乡镇所有公益林护林员一年来履 职情况进行考核。对未尽到工作职责的，管护过程中出现 盗伐、滥伐林木的，巡山护林不认真或没有巡山记录的护 林员给予解聘，对认真履行职责的给予续聘。 7、补偿基金的管理使用严格按要求执行 对补偿基金的使用，严格按云南省森林生态效益补 偿基金管理实施细则和云南省省级森林生态效益补偿 基金管理办法的要求使用，对管护劳务费的支出，属国 有和保护区的，由县林业局按月支付给个人；属集体的， 由县林业局会同县财政局联合拨付到乡镇财政所，并由乡 镇林业站按时、足额地支付到管护单位手中，拨付到各乡 镇的补偿基金，并认真做好跟踪监督工作，其余资金及时 按要求做好各项专项设计，精心组织实施，确保补偿基金 正确使用，补偿基金无截留、挤占、挪用、抵扣、代扣资 金的问题。 三、XX 年基金使用情况 1、 补偿基金到位及使用情况 XX 年到位 486.63 万元，分别是：XX 州财政局 XX 州 林业局关于下达 XX 年中央财政森林生态效益补偿基金的通 知到位资金 417.69 万元、XX 州财政局 XX 州林业局关 于下达 XX 年省级公益林生态效益补偿资金的通知到位资 金 68.94 万元）。由于补偿基金下达晚，补偿基金是跨年 度使用。 2、国家重点公益补偿资金支付情况 国家级公益林基金共支出 417.69 万元,其中:下拔各乡 镇集体部分管护劳务费 279.9826 万元，支付国有部分管护 劳务费 21.6000 万元，支付森林防火 45.0787 万元，支付 森林资源档案建设 29.9150 万元，检查验收支出 0.2840 万 元 ,其它支出 40.8297 万元。 3、省级公益林补偿基金支付情况 省级公益林资金共支出 68.94 万元,其中:管护劳务费 支出 64.7107 万元，森林资源档案建设 4.2293 万元。 四、实施森林生效益补偿所取取得的成效 1、公益林生态效益日益增强 XX 县公益林共区划界定 70.73 万亩，通过采取林中空 地补植补造，加强低效林分抚育等措施后，公益林区的林 分现状较以前好转，林木生长良好，林相整齐，森林蓄积 已逐年增加，森林生态效益日趋显著。主要体现在，去年 今春全省旱情严重，春耕备耕生产工作难以开展时候，我 县在没有大型水库的的情况下，大部分万亩梯田没受干旱 的影响，极少部分影响甚微，依然能正常开展春耕生产工 作，这主要得益于万亩梯田周边的公益林涵养水源的增强， 公益林起着极为重要的作用，充分发挥了公益林的生态效 益。 2、公益林管护力度得到强化 县、乡各级人民政府都将公益林建设纳入本级目标责 任制考核，层层签定了公益林保护管理责任书，落实公益 林管理、管护责任。严格按照XX 县生态公益林管护人员 管理办法、XX 县生态公益林管理办法、XX 县森林 资源管护人员管理办法、XX 观音山省级自然保护区管 理站管理办法等管理办法，强化对公益林的管护力度。 全县公益林专、兼职护林员、公益林扑火队员 547 人形成 区域联防，构成公益林联防组织，通过强化管理，近几年 来我县公益管理工作未出现乱砍滥伐，乱挖乱占、森林火 灾、补偿基金违规使用等情况。 3、公益林管理护林人员风险保障机制得到完善 为建立健全公益林管理护林人员风险保障机制，提倡 以人为本，构建和谐社会，提高护林员的工作积极性，保 障护林员的人生安全，县林业局在中国人寿保险股份有限 公司云南分公司，对林业专业防火队员、观音山重点公益 林区管护人员、公益林管护责任区负责人参与投保，10 年 投保人自负部分全部由县林业局集中支付。在保险期限内， 因火灾、巡山管护、制止乱砍滥伐、盗伐林木，非法侵占 林地、乱捕滥猎、破坏野生动植物资源等一切违法行为， 工作中发生交通事故直接造成伤亡的由保险公司负责赔偿。 五、存在的问题和困难 森林生态效益补偿工作虽然在管护公益林和资金管理 方面取得了一定的成效，但还存在以下问题： 森林生态效益补偿是一项政策性强、工作量大的长期、 永久性工作，但分类办工作人员编制尚未落实，对公益林 的管理工作带来不便； 补偿标准过低，管护人员待遇偏低，给管护工作带来 一定的难度； 补偿基金方式有待改进，中间环节过多，工作难度加 大； 公益林区基础设施滞后，管理设备缺乏。特别是交通 工具、通信工具缺乏，林区道路建设投入不足。 六、XX 年工作计划 为了规范、加强生态公益林和森林生态效益补偿基金 的管理，提高资金使用效益和发挥生态公益林的生态功能， 在已取得成绩的基础上，再接再励，力明争年上新的台阶， XX 年工作计划如下： 1、进一步加大宣传工作，提高保护意识 进一步宣传、贯彻有关公益林管理的政策、法律、法 规、规章和文件规定，组织和指导本行政区公益林管护质 量检查验收和森林生态效益补偿责任制的检查考评工作， 使森林生态效益补偿工作的相关政策深入民心，做到家喻 户晓；组织县内公益林资源调查和监测、管护站点建设、 林区道路维护等重大工作方案和项目的上报、审核及审批， 逐步改善管理措施。 2、进一步加大防火工作，确保生态安全 为做好我县生态公益林防火工作，在公益林面积较多 的乡镇组建七支专业扑火队 210 人，14 个乡镇组建了半专 业扑火队 1560 人，加强森林火灾的扑救能力建设。为做好 全县森林防火工作，重点开展三个方面的工作: 一是做到 早预防、早部署、早落实。二是做到对重点林区的路口、 交通要道进行封堵、严守，进入林区严禁携带火种，坚决 制止林区边缘烧地草、放荒火等现象。三是做到打早、打 小、打了。专、兼职护林员坚持 24 小时值班制度和火情报 告制度，保证信息渠道畅通不乱，发生火情及时报告，并 正确处理，坚决杜绝森林火情、火灾的发生。 3、进一步加大巡山管护 为加强对生态公益林区的管护，管护人员根据自己的 管护责任、管护区域经常巡山管护，并对巡山管护情况进 行认真记录，同时坚决制止乱砍滥伐、盗伐林木，非法侵 占林地、开山炸石、开矿采沙、乱捕滥猎、破坏野生动植 物资源等一切违法行为，若发现情况及时上报县分类办， 并依法给予从严查处。做好下情上报，上情下达的衔接工 作，认真负责好各个管护责任区域的森林资源保护。 4、进一步加大重点公益林区的指导与督查 为加强对生态公益林区的管理，县分类办定期或不定 期对各个责任区进行认真指导和督查，对各个管护单位责 任区的管护人员出勤情况、巡山情况作了详细了解，同时 进入责任区进行检查，对发现的问题、隐患责令限期整改。 全年对各个责任区己巡回检查五次，加大了对公益林区的 指导、督查和管理力度。 5、进一步规范补偿基金的管理