xx年烤烟生产收购工作总结.docx

XX 年烤烟生产收购工作总结 今年，是我县烤烟生产发展历上极不平凡的一年，苗 期遭受了 50 年不遇的持续低温、冷冻雪灾，大田期遭受了 洪涝、风暴、冰雹等频繁的自然灾害和物价大幅上涨、美 国次贷危机等诸多不利因素的影响，给烟草产业发展工作 带来了前所未有的挑战。面对严峻的烤烟生产形势，县委、 政府高瞻远瞩、审时度势，把烤烟产业持续健康发展放在 全县经济社会发展的首要位置来抓，各级各部门进一步树 立了“烟草是产业”、“产业是支柱”、“稳定是责任” 的大局意识，紧紧围绕“重心下移、着眼基层、突出服务、 加强基础”的工作方针，排除万难，狠抓落实，确保了全 县烤烟生产、收购各项目标任务圆满完成。今年，全县 9 个乡、58 个村、885 个村民小组、10006 户烟农与烟草部门 签定了烤烟种植收购合同 61400 亩、17 万担，占市级下达 任务的 100%。截止 10 月 28 日，全县累计收购烟叶 1699.15 万斤,占市级调整收购量的 100%，其中：上等烟占 63%，中等烟占 24.87%，下等烟 12.13%。实现收购总值 12，977.7 万元，均价 7.64 元/市斤，实现税收 2855.1 万 元，收购总值、税收、均价分别比上年增加 3717.3 万元、 817.8 万元、2.19 元/市斤。 下面，将一年来的工作总结如下： 一、主要成效及特点 (一)抗灾保苗，成效明显。今年，正值育苗关键期， 严重的持续低温、冷冻雪灾，给我县的烤烟育苗工作造成 较大困难，面对严重的灾情，县委、政府高度重视，各级 各部门采取各种有效措施，抗灾抢播、抗灾保苗，确保 142.5 亩集中拱架薄膜育苗，7934 池漂浮育苗 2 月 26 日前播种结 束，4 月 15 前假植结束，为大田移栽提供了足够的高茎壮 苗。 规模化、规范化水平进一步提高。通过十余年来对国 家“双控”政策的贯彻落实，我县烤烟产业已逐步从粗放、 分散种植逐步走向规模化、集约化、规范化发展轨道。全 县 61400 亩烤烟由 10006 户烟农种植，户均种植面积达 6.14 亩；种烟农户比 XX 年的 11164 户减少 1158 户，户均 种植面积比 XX 年的 5.44 亩/户增 0.7 亩/户。全县烤烟 5 月 20 日前全部移栽结束，规范化种植、规模化程度好于往 年，全县 30 亩以上连片种植面积达 97.7%，10 亩以上种烟 大户种植面积占全县种植面积的 58%。 市级优质烤烟样板辐射带动效果明显。按市级要求， 今年全县承办的 5000 亩市级烤烟优质样板，布局在桃源乡 大水塘村，为使样板办成全县烤烟生产亮点，带动幅射全 县烤烟整体水平的提高，在认真总结多年样板工作经验的 基础上，与发展现代烟草农业和社会主义新农村建设相结 合，抓好优质烤烟样板的创新，积极探索机械耕作制度， 充分发挥了优质烤烟样板在科技应用、规范管理、增加效 益等方面的辐射带动作用。在市政府烟叶收购工作会上， 作为全市的烤烟生产现场参观点提供给各县区参观。 基础设施建设投入大、效果好。在省、市各级各部门 的积极争取下，国家烟草专卖局进一步加大我县烟田基础 设施建设投入力度。一是加大烤房改建力度；二是新增现 代烟草农业示范区建设项目，总投资 4256 万元；三是新建 大棚育苗基地，概算总投资 180 万元。全县各级各部门抓 住机遇，狠抓落实，确保基础设施建设取得实效。截止目 前，小型密集烤房完工 433 座，40 座卧密烤房已全面完工； 现代烟草农业示范区项目完成总投资 2931.16 万元；大棚 育苗基地落实在桃源乡大水塘村和小寨乡大坪村，“三通 一平”工作已基本结束，土建工程即将启动。所有烟叶基 础设施建设项目将于 12 月底前全面结束，项目建成后，烤 烟产业发展后劲将进一步增强。 (五)收购目标任务圆满完成。收购期间，面对诸多不 利因素，各级各部门统一思想，提高认识，千方百计，采 取各种有效措施，确保收购目标任务圆满完成。 二、主要做法及体会 加强领导，统一思想。今年，是我县烤烟发展机遇最 好、挑战最大的一年，为切实抓好今年的烤烟生产工作， 县委、政府高度重视，成立了以县委书记任总指挥、县长 任组长的烤烟生产、收购领导小组，加强对烤烟生产工作 的领导。及时贯彻落实省、市有关烤烟生产、收购、基础 设施建设会议精神。去年 12 月 17 日，市烤烟生产工作暨 基础设施建设会议结束后，县委、政府及时于 XX 年 12 月 26 日召开全县烤烟生产暨基础设施建设工作会议，认真总 结 XX 年烤烟生产收购工作，兑现生产收购目标奖惩，客观 分析烤烟生产面临的形势，全面安排部署全县的烤烟生产 工作。通过会议，各级各部门进一步统一思想，深化烤烟 产业持续、健康、稳步发展对促进全县经济社会发展重要 性的认识，切实树立“烟草是产业”、“产业是支柱”、 “稳定是责任”的大局意识，严格按照“稳定规模、稳定 烟农、完善政策、强化管理”的基本要求，把烤烟生产各 项目标任务层层分解，层层落实，为目标任务的圆满完成 奠定了坚实基础。 提早规划、提早落实。为确保 XX 年的烤烟生产工作取 得新突破，县委、政府立足一个“早”字，在科学规划、 择优布局上狠下功夫，在 XX 年 8 月 6 日的全县烤烟收购工 作会上，县长就全面安排部署了 XX 年烤烟生产择优布局工 作，要求各级各部门一手抓收购、一手抓规划。在抓烟叶 收购的同时，县委、政府分管领导带领县烟办、烟草公司 对 XX 年的烤烟生产择优布局工作进行专题研究，组成调研 组，深入调研，根据调研情况，拟定 XX 年烤烟生产择优布 局方案，在全县 9 个乡镇 54 个村民委员会、684 个村民小 组规划 30 亩以上的连片面积 399 片 60000 亩。按此规划， 各乡镇按县上下达的种植收购计划，在修编后的基本烟田 双数年区域内安排布置今年的烤烟生产，尽可能地把烤烟 种植集中到最适宜区和适宜区，对单产低于 250 斤的地块 和自然条件差、零星分散、规模较小的村、组和农户不再 安排烤烟种植、收购任务。统一实施坝区 50 亩以上、山区 30 亩以上的适度规模连片种植，规模化水平进一步提高。 严格政策，执行到位。一是严格执行国家“双控”政 策，强化合同管理，签实、签足烤烟种植收购合同，做到 户主、合同、种植地块三对应。二是严格执行各项补贴政 策，减轻烟农负担。实行化肥补贴 20 元/担，移栽前由烟 草公司实行暗补；煤补 20 元/担，收购期间实行明补；薄 膜补贴 10 元/亩，移栽后，由烟草公司按考核要求检查验 收后进行明补；烤房建设补贴每座 5000 元，采取“以物代 资与建后补差”相结合的办法补助；市级样板产前投入每 亩 100 元；三是继续实行“转帐贷物”，由烟草公司贴息， 信用联社以物贷资 1049 万元投入烤烟生产；四是建立防雹 减灾基金，降低烟农种烟风险。通过各项政策的落实，为 烤烟产业可持续发展奠定了基础。 强化科技，规范管理。一是抓死节令，全力以赴，抗 灾保苗。今年，正值烤烟育苗关键期，我县遭受了 50 年不 遇的冰凌、冷冻、雪灾影响，导致烤烟育苗大棚严重损毁。 面对严重的灾情，县委、政府高度重视，各级各部门齐心 协力，众志诚成，抗灾保苗，抓住晴好天气，抢节令播种， 并对损毁严重的苗床进行二次播种，采取覆盖双层膜等增 温保湿措施，强化苗床管护，确保足够的壮苗供大田按节 令移栽；二是对烟田实行深耕改良。充分利用雪凌、冷冻 天气，加大对规划区基本烟田的深耕改良力度，加深耕作 层，为烤烟高垄深栽打基础。县烟办抓住办样板的有利时 机，组织深耕机对 5000 亩市级样板进行统一深耕、统一起 垄，带动幅射了坝区烟农自行组织深耕机起垄，烤烟机械 化种植水平逐步提高；三是强化市级样板建设。全县承办 的 5000 亩市优质烤烟样板择优布局在桃源乡大水塘村 23 个村民小组，由 1379 户烟农种植。通过在科技措施、规范 管理上下狠下功夫，充分发挥了样板的幅射带动作用。四 是加大宣传，强化培训。采取各种有效形式，加大政策、 科技、规范化管理、烤房建设等技术培训，提高烟农生产 水平。全县共组织烤烟育苗、移栽、预整地、基础设施建 设、入户预检、收购等各项培训会 453 次，11099 人参加。 五是抓死节令，规范移栽。针对育苗节令普遍推迟这一实 际，强化苗床管护、大田预整地工作，为抢节令移栽打好 基础。同时，在规范种植上狠下功夫，严格按行距 110- 120cm、株距 55-60cm 规范移栽，移栽后垄高达 25-30cm， 做到垄高、墒直。截止 5 月 20 日，全县 61400 亩烤烟全面 移栽结束。六是强化中耕管理，做好病虫害防治。移栽后， 及时组织烟农查缺补漏，适时扫除底脚叶，加强田间卫生 管理，清除田间杂草；指导烟农分阶段进行病虫害防治工 作，减少病虫害对烟株的浸染，确保大田烟株清秀整齐。 加大力度，打牢基础。在抓好烤烟生产的同时，抓住 国家加大我县烟叶基础设施投入的大好机遇，加强基础设 施建设。年初，市政府下达我县烟田基础设施建设任务以 烤房、大棚基地建设为主；4 月份，在市委、市政府的积极 争取下，国家烟草专卖总局新增我县 XX 年度现代烟草农业 示范区项目工程，该项目包括：烟水工程、机耕路和田间 配套工程。为切实抓好我县烟田基础设施建设工作，县委、 政府高度重视，成立了基本烟田基础设施建设领导组和现 代烟草农业示范区项目建设领导组，加强领导，创新思维， 规范建设。针对项目建设时间紧、任务重的实际，县委、 政府采取超常规方式，特事特办加快工程进度。5 月 5 日， 示范区项目建设正式拉开序幕，6 月 30 日，倒虹吸工程全 面完工。截止 11 月 10 日，干渠工程基本完工，隧洞工程 完成 1420 米，完成总工程的 70%，5 条 42.75 公里的机耕 路已完成 4 条 32.85 公里;田间工程正在启动。所有工程将 于 12 月 20 日前完工提请市级验收。 强化督查，落实责任。为确保烤烟生产各项措施落到 实处，县政府与各种烟乡镇人民政府、县烟办、县烟草公 司签订了烤烟生产、基础设施建设目标管理责任制，实行 风险抵押，目标管理，严格考核，严格奖惩。对乡镇人民 政府实行责任人奖和担烟奖，奖励实行“两个一票否决”， 即：完不成收购总量的“一票否决”，政策、管理、科技 三大措施到位率达不到 90%以上的“一票否决”；对县烟草 公司考核收购总量和均价，即：完不成收购总量“一票否 决”，均价达不到“一票否决”，且收购总量、均价每差 一个百分点处罚 10000 元；对县烟办考核挂钩乡镇和收购 总量，挂钩乡镇完不成收购量“一票否决”，收购总量完 不成“一票否决”。工作中，县领导组严格按县政府与各 种烟乡镇、相关部门签订的目标责任制要求，加大检查督 促力度，对责任落实不到位的，及时督促整改，为目标任 务的完成奠定基础。 上下联动，齐心协力。随着市场经济的不断发展，市 场宏观调控能力的不断增强，给计划生产的烟草产业带来 了前所未有的挑战。为此，国家、省、市各级各部门高瞻 远瞩，站在烟草产业可持续发展的战略高度，加大对烟草 产业的关心、指导、支持力度，不断深入基层调查了解烤 烟产业发展状况。育苗期，我县遭遇 50 年不遇的冰冻灾害， 面对灾害，市委、政府高度重视，副市长邬永飞、市烟办、 烟司等市直相关部门领导多次深入我县指导抗灾保苗工作； 省人大常委会副主任程映萱亲临我县察看灾情；烤烟生产、 基础设施建设过程中，市委、政府领导多次率市直相关部 门实地检查指导，针对烤烟生产、项目建设中存在的问题， 现场办公、现场解决；6 月 10 日，国家烟草专卖局领导亲 临我县察看示范区项目建设情况；6 月 17 日，市委夜书记、 市政府王市长率市委、市政府有关领导、市直相关部门主 要领导到我县检查示范区项目建设迎检工作；收购期间， 市委、政府相关领导和市直相关部门多次深入我县检查指 导。国家、省、市各级各部门领导的到来，给我县的烤烟 生产、收购、烟田基础设施建设工作带来了鼓励和鞭策， 增强了各级干部抓烟的信心和决心，进一步团结一致，齐 心协力，为全县烤烟产业的可持续发展努力工作。 排除万难，攻克难关，全力做好烤烟收购工作。今年 我县的烤烟收购工作，是近十年来全县烤烟收购史上最艰 难的一年，遭遇了前所未所的困难、挑战和压力。具体表 现在以下几个方面：一是由于部分乡镇干部作风不实、工 作不实、落实不到位，导致全县种植面积不足，给收购任 务的圆满完成造成一定压力；二是受苗期持续低温、冰冻 雪灾和大田期持续低温、阴雨寡照天气、局部洪涝、冰雹、 风暴灾的严重影响，部分烟田减产减收入，导致全县烟叶 收购总量偏紧；三是国家烟草专卖局烤烟收购计划倾斜， 调整了收购政策。我县毗邻烟区全部由三价区调为二价区； 同时，调增了凉山、宜宾、泸州、毕节的烟叶收购计划； 四是地区之间的政策差异较大。四川省执行 10%的烟叶税返 还烟农政策，贵州省执行每担烟叶 30 元煤补政策，给烟贩 活动创造了有利空间。面对严峻的收购形势，县委、政府 加强领导，各级各部门强化措施，排除万难，攻克难关， 确保了全县 17 万担目标任务的圆满完成。归纳起来，今年 的收购工作具有以下特点： 1、领导重视，目标明确。为切实做好今年的烤烟收购 工作，7 月 28 日，市政府烤烟收购现场会议结束后，县政 府分管领导及时召集烟办、烟司召开 XX 年全县烤烟收购工 作会议筹备会，按照市级会议精神，结合 XX 实际，认真总 结回顾上半年烤烟生产情况，分析面临的严峻形势，全面 研究收购政策、措施，县委书记、县长亲自听取汇报，确 定收购政策、措施，成立了由县委书记任总指挥、县长任 组长的县烤烟收购领导组，下设收购协调、执纪、执法三 个职能小组，各司其职做好全县烤烟收购协调、执纪执法 工作。并于 8 月 8 日召开了由县委江书记主持的全县烤烟 收购暨基础建设工作会议，进一步深入贯彻落实全市会议 精神，安排部署烤烟收购暨基础建设工作。收购工作会上， 县委、政府提出了“下线起步，宽松开头，坚持标准收好 上等烟，不脱级下限收好中等烟，下等烟和成熟度好的残 伤破损烟叶放宽收购。”的烟叶收购总体要求，要求全县 各级各部门紧紧围绕“全县收购总量 17 万担，其中，指令 性计划 15.09 万担，出口备货烟 1.91 万担；上中等烟叶比 例达 85%以上，下等烟控制在 15%以内；收购综合等级合格 率达 80%以上，其中上等烟达 75%以上；收购均价达 6.5 元 /市斤以上。”的目标任务，开展今年的收购工作。 2、精心组织，平稳起步。全县烤烟收购工作会议结束 后，各级各部门严格按照市、县会议精神，严格执行国家 烟叶收购价格政策；42 个级别全等级收购；在执行年初确 定各种补贴的基础上，烟农每交售 1 市斤烟叶再兑现燃料 补贴 0.2 元，由县政府承担；严格实行约时、定点、定量 收购烟叶；严格开关秤时间，确保了全县 8 月 12 日至 15 日全面开秤收购。开称初期，呈现了“下限起步，宽松开 头，平衡运行”的良好态势。 3、中途受阻，一波三折。收购中，由于受周边毗邻地 区烟价上调及市场影响，烟贩活动频繁，加之今年各种自 然灾害突出，烟农期望值高，导致开称后均价偏高、进度 迟缓。针对这一现象，9 月 4 日，县委、政府召开了烤烟收 购紧急办公会议，对收购工作中存在的问题进行认真分析， 专题研究，全面安排，进一步细化明确各级各部门职能职 责，要求各乡镇党委书记坐阵烟站亲自指挥收购、组织调 运，各乡镇长要做好辖区内烟农的组织发动、约时定点定 量交售和打击烟贩工作，对烟叶外流实行倒插制，追究乡 镇长责任；烟草部门要坚持收购眼光统一、一个眼光收到 底；烟办要做到一天一进度上报、一天一任务下达、一天 一情况汇报。县委、政府根据每天的收购情况，进行一天 一研究，及时解决收购工作中存在的问题。通过一天一任 务下达、一天一情况反馈等各项措施的落实，9 月 5 日至 18 日，全县烤烟收购进入高峰期，日收购量达 30 万斤以上， 均价达 8.04 元/市斤，居全市第一。由于我县收购均价较 高，9 月 15 日，市政府邬副市长带领市政法委、市烟办、 市烟草公司等市直相关部门到我县对烤烟收购“二高一低” 即：均价高、上等烟比例高，下等烟比例低的问题进行现 场督查，要求处理好质与量的关系。9 月 16 日，市政府召 开烤烟收购紧急电视电话会，明确要求昭、鲁、巧三县区 收购均价必须降到 7 元/市斤以下，确保收购质量。市级会 议结束后，全县烤烟收购进度日趋下滑，从日进度 30 万斤 降到 20 万斤、10 万斤、3 万斤以下，十月国庆长假期间， 部分站点已处于停秤状态。针对收购疲软现场，10 月 7 日， 县委江书记再次主持召开了全县烤烟收购紧急会议，认真 分析总结了收购工作中存在的问题和面临的严峻形势，要 求全县各级各部门必须站在讲政治、顾大局的高度，想尽 一切办法，排除一切困难，用尽一切努力，以铁的纪律确 保 17 万担收购任务圆满完成，对完不成任务的乡镇启动行 政问责制。 4、严厉打击，成效明显。面对严峻的烤烟收购形势， 县烤烟收购执法组进一步加大执纪执法力度，紧紧围绕 “全面完成烤烟收购任务”这一中心，以实现收购秩序平 稳为目标，切实加大对非法收购、囤积、贩运烟叶等违法 行为的查处打击力度，坚决堵死烟叶外流通道。通过各级 各有关部门的不懈努力，烤烟收购执法工作成效显著。收 购期间，全县共查办非法买卖、囤积、运输等各类涉烟案 件 17 件，查获非法烟叶 60646 公斤，涉案价值 68.47 万元， 收缴罚没款 34.38 万元。 5、排除万难，攻克难关。面对收购中诸多不利因素的 影响，各级各部门认真贯彻落实县委“必须以铁的纪律全 面完成收购任务”的指示精神，进一步统一思想，振作精 神，坚定全面完成收购任务的决心，解放思想，创新思维， 采取超常规方式，做好烟叶组织、交售、调运等工作。通 过各级各部门的艰苦努力，截止 10 月 28 日，全县各收购 站点全面关称，17 万担收购任务圆满完成。 三、存在问题及不足 今年，我县的烤烟生产、收购、基础设施建设工作虽 取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足：一是部分乡 镇对烟草产业面临的形势认识不清、判断不准、重视不够， 抓烟力度削弱，面积落实不到位；二是部分乡镇、部门配 合协调有待进一步加强，烟用物资“转账贷物”工作力度 不够，部分烟农投入困难；三是农用物资、农产品价格大 幅上涨，烤烟“支柱”优势削弱，烟农种烟比较效益下降， 加之劳动力外出和劳力成本增加，导致烟农种烟积极性不 高，种植面积大幅度下滑；四是抵制自然灾害的能力较低， 烤烟育苗