xx年能源局十二五规划发展思路.docx

XX 年能源局十二五规划发展思路 XX 年是“十一五”规划纲要实施的最后一年，今年的工作 任务是很重要的，是承上启下的一年。做为全国能源大省， 在“十一五”期间，陕西省按照国家对能源工作的总体要 求，以科学发展观为统领，坚持大型化、国际化、可持续 发展战略，实现了全省能源产业健康发展。现在，我们即 将进入“十二五”时期，但是我国仍将处于重要战略机遇 期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。因 此，“十二五”规划将是我国妥善应对国内外发展环境重 大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实十 七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合 国千年发展目标的五年规划。科学制定并实施好“十二五” 规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚 社会各界的智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学 性。所以开展“十二五”规划思路的研究工作变得至关重 要，根据国家能源局的统一部署，陕西省研究制定了能源 “十二五”规划思路。 一、“十一五”期间我省能源工作取得的主要成绩 科学发展水平全面提升 “十一五”期间，陕西省加大能源基础配套设施建设， 加快区域供水、交通和供电等基础设施建设，满足了能源 开发利用需要。陕西省能源结构调整步伐加快，原煤、原 油、天然气在能源生产总量中的构成为 75.9：15.4：8.4， 与 XX 年相比，煤炭比重基本维持在同一水平上，石油略有 下降，天然气持续增长。同时，陕西省能源产品产量较快 增长，原煤、原油、天然气产量及发电量分别达到 2.8 亿 吨、2370 万吨、103 亿立方米和 897 亿千瓦时，同比分别 增长 15.7%、10%、11%和 10%。 重大项目建设力度加快 “十一五”以来，陕西省大力实施项目带动战略，相 继建成了一批能源重点项目，加快了煤油气产能及电源建 设步伐，为建设我国重要的能源接续区奠定了基础。煤炭 新建现代化矿井 21 处，改扩建 7 处，技改 11 处，产业升 级 3 处，新增产能 9432 万吨。石油新增探明储量 5.8 亿吨， 新增产能 1000 万吨。天然气新增探明储量 2300 亿立方米， 新增产能 40 亿立方米。电力新增装机 1228 万千瓦，其中 陕北“西电东送”360 万千瓦。同时，陕西省顺利推进能源 民生工程，加快农村电网改造，累计完成投资 100 亿元， 农村电网改造面达到 89%，解决了 2 万户、8.5 万无电人口 用电问题，建成蓝田、安塞等 14 个农村电气化县。大力实 施“气化陕西”工程，开工建设宝汉线、咸宝复线、西气 东输二线联络线等长输管线，建成合阳、吴起等 12 个县城 市管网，实现了 21 个县城通气，预计 XX 年全面实现“气 化陕西”目标。 大型企业集团的引领作用充分发挥 “十一五”期间，陕西省与中央大型企业集团合作不 断深化，先后与华能、大唐、神华、华电、中煤等 8 个中 央大型企业集团签署战略合作协议，八大集团承诺在陕投 资总量达到 1 万亿元以上，目前完成投资 1000 亿元左右， 实施的项目涉及煤炭、电力、煤炭综合利用、新能源及基 础设施等众多领域，为科学开发能源资源发挥了引领作用。 四是规划和配套政策体系不断完善。“十一五”期间， 陕西省先后编制完成了陕西省新能源发展规划、陕 西省能源装备产业发展规划、永陇矿区麟游区、吴堡等 矿区总体规划及彬长矿区规划修编，形成了比较完备的规 划体系。研究制定了陕西省煤炭资源有偿使用实施意见 及关于进一步加快新能源发展的若干意见，促进了能 源资源的有序开发。配合神华、华电等国家大型企业集团 编制完成了在陕中长期发展规划。 二、陕西“十二五”能源发展规划基本思路 陕西省“十二五”能源发展规划思路是：以科学发展 观为统领，以陕北大型煤炭示范基地建设为契机，稳步提 高煤、油、气等一次能源产品产量，重点发展煤电一体化、 煤化一体化、油炼化一体化和煤炭生产与煤机制造一体化， 提升资源综合利用水平和效益，实现能源强省目标。加快 实施“大能源、大布局、大通道”建设，统筹好各种能源 建设发展规模和时序，统筹好重点能源开发区的布局和定 位，统筹好能源输送骨干通道的规划建设，形成陕北大型 煤炭示范基地、关中能源接续区、陕南水电核电健康有序 发展的格局。积极推进能源结构战略性调整，加快水电、 风电、太阳能和核电等可再生能源发展，培育新兴能源产 业，着力发展低碳经济，推动能源结构清洁化、多元化和 高效化。大力提升能源科技研发能力，推进先进技术示范 和应用，力争在一些重要领域取得突破，在未来能源发展 与竞争中占据优势。高度重视生态环境治理，有序关停淘 汰落后产能，建立和完善“开发一块、绿化一片”的生态 保护机制，实现资源、经济和环境可持续协调发展。 三、陕西初步拟定的“十二五”能源发展政策措施 深化能源体制改革 加快推进能源和资源性产品价格形成机制等领域的改 革，真正使企业成为市场竞争主体，增强市场适应能力。 建立生态补偿修复机制，建立“开发一块、绿化一片”的 管理机制，推行强制性绿化达标。进一步规范资源管理， 全面推行资源配置市场化。加强已配置资源的后续管理， 确保用于转化。 切实抓好重大项目建设 建立健全目标管理责任制，加快基础配套建设，全力 推进重大项目建设。不断改善投资环境，全面搞好协调服 务，确保各类在建项目按计划建成投产。加大能源化工项 目调研储备力度，做到建设一批、储备一批。组织好新能 源和可再生能源项目，落实风电、太阳能光伏发电、抽水 蓄能等可再生能源国家优惠政策，争取国家专项资金支持。 高度重视生态环境保护 继续实施山川秀美工程，加大采煤沉陷治理力度，不 断改善生态环境。所有大型燃煤电厂必须安装使用脱硫除 尘装置，并逐步实现脱硝。超前研究二氧化碳等大宗排放 气体的综合利用方案，最大限度地降低能源开发对环境的 影响。大力发展循环经济，提高资源利用效率，促进资源、 经济、环境协调发展。 进一步改善宏观管理 促进能源投资多元化，扩大能源重点企业上市和发行 企业债券规模。建立能源产业发展基金，积极鼓励民间资 本投向能源产业。积极引进国际先进的采矿、节能、新能 源等领域的新技术，扩大能源重大工程的对外招商引资力 度，加快能源产业对外开放步伐。 切实加强政策引导 及时发布产业发展预