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区外商独资或控股企业党建工作情况调 研报告 亭湖区外商独资或控股企业党建工作情况调研报告 单以栋 根据市委组织部 10 月 18 日通知要求，近来，我 们采取深入实地考察、个别谈话、听取汇报等形式，对我 区 27 个外商独资、控股、均股企业进行了调研，共发放调 查表 60 多份，征求了近 30 位同志的意见和建议，对存在 的问题进行了分析，并提出几点建议。 一、我区外商独资、控股、均股企业党建工作现状 1、企业规模不大，党组织占有率偏低。目前，我区共 有 27 个外商独资、控股、均股企业，其中正常生产的企业 有 13 个，6 个企业正在筹建，1 个企业处于试生产阶段， 另外有 6 个企业正在申请注销，1 个企业已迁往外地但还没 有注销。在正常生产的 13 个企业中，外商独资的企业有 10 个、控股的有 2 个、均股的有 1 个，其中年产值在 500 万 元以上的有 7 个，占 53.8%；有党员的企业有 10 个，占 76.9%，其中党员 3 人以上的企业有 3 个，全部建立了党组 织，占企业总数的 23.1%，党组织覆盖率达 100%；其它没 有建立党组织的 10 个企业，具备条件的都建立了工会、共 青团组织，群团组织组建率达 100%；职工 25 人以上未单独 建立党组织的 9 个企业中，选派党建工作指导员 7 名、党 建工作联络员 2 名，他们中的党员都参加驻地党组织进行 活动，党的工作覆盖率为 100%。 2、企业雇佣的员工不少，但党员人数不多。13 个正常 生产的企业中，共有职工 1581 人，其中 200 人以上的有 2 个，占 15.4%；100 人以上的有 8 个，占 61.5%；其余都为 50 人以下的小企业，占 38.5%。这 13 个企业中，共有党员 52 人，占职工总数的 3.3%，他们分布在 10 个企业中，其 中党组织关系已转入的有 43 人，占 82.7%，有 7 个企业只 有个别党员。 3、新起步企业较多，党员开展活动缺乏制度化。13 个 生产正常的企业，大多为近两年招商引资引进的企业，它 们底子薄、盘子小，其中利税超百万元的仅有 2 家，占 15.4%，利税低于 20 万元的有 8 家，占 61.5%，有 2 家仅有 几万元，有 4 家还没有形成利税，分别占 15.4%和 30.8%。 它们受人力、财力的限制，平时忙于生产经营，投入党组 织建设的精力有限，再加上企业主大多数不是党员，对支 持党组织开展活动的意识不强、规范不够，在提供党建活 动阵地、活动时间和活动经费等方面往往做得不够，使企 业中的党员开展活动缺乏制度化。 二、我区外商独资、控股、均股企业党建工作主要做 法 1、组建步伐加快，企业党组织自身建设的水平逐渐提 高。今年 8 月 8 日，在全区非公经济组织党建工作座谈会 上，区委书记徐超明确提出：在抓党组织组建上，必须达 到三个 100%的标准。对此，我们首先摸清底数，下发了 亭湖区非公经济组织信息采集表和亭湖区外商独资 或控股企业党建工作情况了解表，对企业业主、职工数、 党员数、党组织和群团组织组建、选派党建工作指导员、 生产经营等情况进行调查了解，掌握企业情况，便于更好 地开展工作。其次狠抓组建。对规模较大、职工人数在 100 人以上的 8 个外商独资、控股、均股企业，特别是 3 个已 有正式党员 3 人以上、党的工作环境较好的企业全部建立 了党组织，并积极开展工作，实现了党小组建在流水线、 班组，党员的作用发挥在岗位上的目的。三是加快选派。 职工 25 人以上、尚不具备建立党组织条件的 9 个外商独资、 控股、均股企业，选派党建工作指导员 7 名、党建工作联 络员 2 名，并指导帮助企业建立工会组织 2 个，培养入党 积极分子，创造条件尽快建立党组织。四是全面覆盖。对 职工只有 1 人的澳华经济文化咨询服务公司，我们也积极 探索，明确企业所在地党组织选派了 1 名党建工作联络员， 确保党的工作全覆盖。 2、管理不断加强，企业党组织开展活动的有效性逐步 增强。出台了加强全区非公经济组织党建工作的意见， 进一步规范了全区非公经济组织党建工作。召开了全区非 公经济组织党建工作座谈会，对全区非公经济组织党建工 作提出了明确目标和要求。通过组织开展争创“五好企业 党组织”、争当“四好业主”的“双争”活动，创建“企 业党建工作示范基地”、“企业党员教育管理示范点”活 动，共申报省、市级非公经济组织党建工作示范基地 7 个， 建立区级非公经济组织党建工作示范点 23 个。在企业中开 展了“党员亮身份、树形象、作表率、比贡献”和党员责 任区、党员示范岗活动，13 个正常生产的外商独资、控股、 均股企业中，52 名党员上班时间统一佩带党徽，亮出了身 份，建立党员责任区 2 个、党员示范岗 6 个，调动了职工 为企业尽责、为社会奉献、为党旗争辉的积极性，展现了 新时期党员丰采。一些企业党组织还结合自身特点，对党 建活动方式进行了有效的探索。有的利用班前班后组织开 展学习，举办“为党旗争辉、当创业先锋”有奖征文、演 讲比赛等各种文体活动；有的围绕企业生产经营开展“小 改小革、节能降耗、双增双节”、“讲理想、比贡献、争 旗夺杯”等技术攻关和劳动竞赛活动；有的组织开展“创 先争优”、评选“党员示范岗”等活动，取得了较好的效 果。 3、操作更加严格，企业党组织的活动阵地建设不断规 范。今年 6 月，在全区举办了民营企业主和民营企业党组 织负责人、党建工作指导员培训班，邀请了市、区知名专 家讲课，培训民营企业主 243 人、企业党务工作者 225 人， 其中外商独资、控股、均股企业有 13 名业主、10 名企业党 务工作者参加，各党委还根据区统一部署分别举办了培训 班。8 月，出台了关于全区基层党组织规范化建设的意见 ，制定了非公经济党组织党建工作十项制度，印制了 基层党组织规范化建设指导手册，规定非公经济党组 织阵地必须达到“六有”。10 月，又下发了关于对全区 非公经济党组织规范化建设工作进行督查的通知，制定 了关于对全区非公经济党组织规范化建设情况进行督查 的互查、抽查方案，10 月 16 日抽调 12 名镇、街组织委 员和区委组织部 12 名同志组成 12 个督查组，分赴全区 22 个党委，对全区各类非公经济党组织规范化建设进行了督 查，督查组采取一家一家打分，一家一家汇总反馈的方法， 指出企业在党建工作中存在的问题及整改要求，并负责督 查到位。 三、加强外商独资、控股、均股企业党建工作的对策 措施 1、广开渠道，精心选派一批高素质的党员骨干到外商 独资、控股、均股企业担任党组织书记。对个别不欢迎党 组织选派的人员担任其党组织书记的业主，要耐心细致地 做好思想工作，必要时可以和工商、税务等部门的同志一 道上门做工作，有的在洽谈签定项目时就要将工会组织等 的组建作为一项内容写进协议，然后在工会组织的基础上 再组建党组织。为了解决党建人才来源问题，可以采用四 路并进的办法：一是在组织部门的统一协调下，从各工业 主管部门、国有企业抽调一批优秀党员骨干进行集中培训 后，再派到外商独资、控股、均股企业任职；二是由地方 党委从人才市场挑选一批高素质的党员骨干储备在党建工 作比较好的各类企业锻炼，需要时，经组织部门考察后派 遣到外商独资、控股、均股企业任职；三是从党的优秀后 备干部中发掘一批懂经济、会管理、善经营的年轻同志到 外商独资、控股、均股企业任职；四是在复员退伍军人中 挑选一批高素质的党员，储备在党建工作比较好的各类企 业熟悉企业生产经营工作，待条件成熟时再委以重任。 2、深化认识，强化外商独资、控股、均股企业党建工 作的认识。一要坚持党对外商独资、控股、均股企业的政 治领导。加强党对外商独资、控股、均股企业的政治领导， 既是我国国情、社会主义本质和现代企业制度相结合的内 在需要，也是巩固党的执政地位的必然要求。因此，要通 过举办培训班、开辟专栏、编发资料、借助舆论宣传等， 广泛宣传加强党对外商独资、控股、均股企业政治领导的 必要性，澄清各种错误思想，帮助大家尤其是业主提高认 识。二是增强外商独资、控股、均股企业经营管理者党的 观念。要借助会议宣传、下发文件、理论学习、教育培训 等途径，不断增强经营管理者的党性观念，使他们明白， 服从党的领导，熟悉党的政策，遵守国家的法律法规是他 们的企业健康快速发展的必要保证，从而尽可能地支持、 关心企业党建工作。三是营造外商独资、控股、均股企业 党建工作的良好氛围。要通过现场观摩、情况通报、座谈 调研等形式，推出一批较有说服力和影响力的先进典型。 同时搞好多层次、多渠道的宣传教育活动，如利用各级各 类演讲、征文、展览等方式，借助新闻传媒、党刊资料、 电化教育等载体，大力宣传外商独资、控股、均股企业党 建工作中的典型经验、成功做法和先进人物，引导党员和 群众从企业发展的历程认识党组织所发挥的不可替代的作 用，从而为外商独资、控股、均股企业党的建设创造良好 的思想舆论氛围。 3、创新工作机制，推进外商独资、控股、均股企业党 建工作的正常化、制度化、规范化。加强外商独资、控股、 均股企业党的建设，既要继承和发扬党的建设具有普遍意 义的基本原则和经验，又要根据外商独资、控股、均股企 业的性质和特点，与时俱进，开拓创新。一是建立统一协 调的工作机制。各级党组织要把外商独资、控股、均股企 业党建工作列入重要议事日程，加强领导和具体指导。建 立外商独资、控股、均股企业党建工作联席会议制度，定 期通报情况，分析形势，研究解决存在的问题。同时，要 顺应招商引资形势发展的需要，以工业园区为载体成立党 的工作委员会或党总支，负责领导和指导本园区外商独资、 控股、均股企业的党建工作，形成各方面齐抓共管的工作 格局。二是建立与企业主互动互利的工作机制。企业党组 织要注意从双方的共同点出发开展工作，求同存异，在工 作合作中让业主看到企业党组织的工作有利于企业健康发 展，有利于他们经营目标和经济利益的实现，从而使业主 认识到企业党组织和他们在促进企业健康发展、增加经济 效益等方面目标的一致性，并从这种认同感发展到与企业 党组织建立起互相配合、互动互利的工作关系。三是以实 行党建工作目标管理为重点，建立严格、周密、可操作性 强的考评机制。要制定目标管理考核办法，按照“以党建 促经济，以经济促党建”的要求，坚持把加强党建工作的 目标要求与经济工作任务同步下达，与党员领导干部目标 管理同步考核，与评比先进单位和先进个人同步表彰，做 到党建工作的成效与党员领导干部工作实绩挂钩，与党员 领导干部和下派企业党组织负责人的年终考核、民主评议 挂钩，对工作不力、关心支持不够、办事拖延推诿的要追 究责任，从而形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、 上下联动的良好局面。四是创新党建经费落实、阵地建设 和时间保障机制。在外商独资、控股、均股企业开展党建 工作，完全指望企业主的支持是不现实的，因为资本家的 本质是惟利是图，所以，要创新党建经费落实机制，建议 从各级财政拨出专项党建经费，作为在外商独资、控股、 均股企业开展党建工作的活动经费，包括专职党建工作者 的工资等；要创新党建阵地建设机制，建议在与企业签定 协议时，明确提出企业必须根据企业党建工作发展的需要 提供必要的党建活动阵地；要创新党建工作时间保障机制， 在外商独资、控股、均股企业开展党建工作，必须根据企 业的特点，尽量利用业余时间开展党建工作，要通过工作， 使广大党员有自豪感和使命感，使党组织成为团结带领群 众致富奔小康的领路人。 四、理清思路，明确目标，努力做好外商独资、控股、 均股企业党建工作 当前和今后一个时期，我区外商独资、控股、均股企 业党建工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想 和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届 三中、四中全会和省、市委党的基层组织建设工作会议精 神，按照党章要求，一手抓非公企业党组织组建，一 手抓非公企业党组织作用发挥，实施“聚民”工程，不断 扩大外商独资、控股、均股企业党建工作覆盖面，增强党 的工作影响力，提高党的执政能力，保证党的方针、政策 和国家法律、法规在外商独资、控股、均股企业经济组织 的贯彻执行，促进非公经济健康、快速发展，为实现“强 力推进跨越发展，率先实现全面小康”提供坚强的组织保 证。 1、在抓党组织组建上加大力度，覆盖面必须达到三个 100%的标准。一要抓好党组织组建工作。对规模较大、职 工人数在 100 人以上的外商独资、控股、均股企业，特别 是已有正式党员 3 人以上或党员虽然不足 3 人、但党的工 作环境较好的外商独资、控股、均股企业必须全部建立党 组织。符合建党委的建党委，符合建总支的建总支，实现 支部建在车间、柜店，党小组建在流水线、班组，党员的 作用发挥在岗位上的目的。二是要加快党建工作指导员的 选派步伐。职工 25 人以上、尚不具备建立党组织条件的， 必须尽快选派党建工作指导员，指导帮助企业先建立工会、 共青团和妇联组织，培养入党积极分子，创造条件尽快建 立党组织。三是要实现党的声音全覆盖。职工 25 人以下的 外商独资、控股、均股企业，要积极探索，采取属地管理 和明确党建工作联络员等办法，确保党的工作覆盖到全区 所有外商独资、控股、均股企业。 2、在抓党员队伍建设上加大力度，选优面必须达到三 个 80%的水平。一要把 80%的党员培养成企业骨干。通过开 办专题讲座、组织技能竞赛、开展“党员亮身份、作表率” ，“党员责任区、党员示范岗”活动等，加强对党员带头 富能力的培养，使 80%以上的党员尽快成为企业的生产能手、 技术尖子、营销明星、管理行家，做到不仅素质争先、贡 献争先，而且技能争先、致富争先。二要把 80%的企业骨干 培养成党员。围绕“最先进的群众在党内、最优秀的人才 是党员”的目标，积极鼓励、引导、培养企业生产经营管 理一线和重点岗位、关键岗位的优秀骨干、优秀知识青年 加入党组织，并将其纳入全区发展党员工作整体规划，统 筹安排，努力把 80%以上的企业骨干培养成党员。三要确保 新发展的党员 80%以上是企业骨干。要重视入党积极分子队 伍建设，改善非公经济组织中党员队伍的素质结构和分布 结构。实际工作中，就是要指导共青团组织做好推优工作， 加强党员后备队伍建设，严把政治素质关，坚持标准、保 证质量，成熟一个、发展一个，做到新发展的党员 80%以