三级互动创新基层党建新模式推进城乡统筹一体化.docx

三级互动创新基层党建新模式推进城乡统 筹一体化 XX 旗三段地社区成功实践“区协、镇管、旗统筹” 党建新模式 “区协多联动，办公大集中；镇管为主抓，规划明思 路；旗筹聚力量，发展破瓶颈”这是鄂托克前旗委组 织部在三段地社区创新党建工作取得成效的真实写照，旨 在推进“一区六村”一体化发展、科学化发展，加快实施 “城乡统筹，集约发展”战略。 结合区情 创新基层党建 三段地社区现辖 6 个嘎查村 1 个社区，总土地面积 73 万亩，总人口 2318 户、8431 人，原隶属于三段地镇管辖。 XX 年撤镇后，所辖区域一并划入敖镇管理，办公机构相应 撤并，造成了区域服务职能的“真空”，为当地居民的生 产、生活带来了诸多不便。办理事情还得到镇里甚至旗里 去，未必能一次就办妥，来来回回的跑路又花钱。此外区 域经济找不到有效的着力点，资源得不到集约利用，区域 产业形不成规模效应，一系列问题制约着当地经济发展， 当地居民急切需要一条增收致富的路子。 XX 年，鄂尔多斯市委提出了“城乡统筹，集约发展” 的战略和“构筑城乡统筹党建新格局”的要求。为了贯彻 落实市委的安排部署，XX 旗委组织部多次深入到该地区走 访调研，结合当地实际情况，创新性的推行了“区协、镇 管、旗统筹”模式和“大集中”便民服务办公制度，探索 性的走出了一条加强基层组织建设、统筹集约发展和增收 致富的新路子。 新模式的运用得到了上级领导的肯定，市委王程熙副 书记在全市党的建设工作会议上，讲到 XX 旗三段地社区推 出的“区协、镇管、旗统筹”的城乡共建模式，收到了比 较明显的效果。 新模式 体现基层党建科学内涵 “区协”：即由三段地社区党总支协管六个村党支部， 协助镇党委、镇政府推进“一区六村”区域产业、社会事 业和民生事业发展；“镇管”：即采取镇党委直管 6 个嘎 查村党支部、社区党总支协管的双重管理模式，社区党总 支隶属于镇党委；“旗统筹”：即由旗委组织部协调镇党 委、社区共建单位及其所协各村包扶单位，统筹公共服务 向农牧区延伸，统筹现代文明向农牧区辐射，统筹产业要 素向社区集中，统筹农牧业人口向社区转移集聚。 把握大局 方法措施得力 在新模式的推行过程中，旗党委、旗政府要求旗、镇、 区三级力量协同合作，加快区域经济集约化、科学化、特 色化发展，提高社区党总支服务于群众的工作水平，推进 城乡一体化的发展进程，着力打造全旗统筹城乡发展的示 范亮点，为 XX 旗的“跨越式”发展夯实基础。 在便民服务方面，社区党总支协管“一区六村”干部 和大学生村官，协同敖镇党委、镇政府，协调旗民政、工 商、税务、社保、城建、国土、卫生、残联等单位，利用 社区的便民服务大厅，开展集市日办公“大集中”服务， 为居民和农牧民办实事、解难事，方便农牧民的生产、生 活。 在培训活动方面，社区党总支利用综合技能培训中心 和电教远程教育设备，下载适用信息资源集中培训农牧民， 每年至少组织社区农牧民轮训一次，实现了资源的集中、 高效利用，也节省了跑路所需的时间。政策宣传、党员和 农牧民教育、节日庆祝等活动由镇党委和社区党总支统一 组织、集中开展。 在组织管理方面，旗委组织部健全完善包扶共建单位 工作考核机制，进行量化和“无意识”考核；镇党委制定 考核方案和评价办法，以履职和任务落实为主；社区党总 支建立实绩考核、值班、考勤等管理制度。 在产业经济方面，聚旗、镇、区三级力量，采取“社 区+市场+协会+企业+嘎查村”的方式，由旗统筹包村共驻 共建力量，对项目、资金集中投入；由镇党委、镇政府整 合区域内资源，提高利用率；由社区党总支协同“一区六 村”积极配合，共同参与区域的建设，做强农畜产品物流 业、特色养殖业、特色种植业和农畜沙林产品加工业。 规范运作 经济显成效 在新模式的运作下，XX 年三段地社区通过政府补贴和 农牧民自筹结合的办法，建成机械化作业、规模化经营的 现代农牧业示范基地 XX 亩。 如今的农畜产品交易市场已被国家农业部命名为“定 点市场”，年活畜交易量可达 80 万头，交易额超过 3 亿元， 农副产品年交易量在 50 万吨以上，直接拓宽了社区居民及 周边农牧民增收致富的渠道。“定点市场”不仅解决了当 地农牧民买难、卖难的问题，在市场的带动作用下，社区 人口逐渐增多，发展前景良好，商人们办物