上半年城市建设的调查报告.docx

上半年城市建设的调查报告 关于 xxxXX 年上半年城市建设的调研报告 XX 年以来，xxx 深入贯彻落实全市城市化工作会议精 神，围绕县委、县政府大事、实事工作要求，狠抓四项重 点工作和四大重点工程的落实，努力营造良好的招商引资 环境和城区居住环境，城市规划建设和城市管理工作实现 了新的突破。上半年完成城建总投资达 1.4 亿元。新开工 建筑面积 23 万 m2、造价 1.8 亿元；在建建筑面积 30 万平 方米，造价 2.3 亿元（含跨年度工程） ；竣工建筑面积 2 万 m2、造价 1500 万元。城区便道维修、硬化及改造面积 2.9 万 m2，铺设、改造供水主管道 1100 米，新修、清淤主干沟 渠及城内排水沟 15000 米，实施主要街道行道树、绿化小 品等绿化 2.2 万 m2。根据实际调查研究，现将有关情况报 告如下： 一、XX 年上半年城市建设主要工作成效及县委、政府 大事实事的重点城建工程实施情况 （一）城市规划编制及管理 1、总规审批 聘请天津市规划设计院编制了xxx 县 XX2020 年县 城总体规划 ，规划城区建设用地 24 平方公里，人口 18 万； 路网结构以凤凰路和千童大街为十字型主干道，四条内环 路、四条外环路为骨架；功能分区以旧城区为商贸区，城 南为工业区，东南角为商业居住区，西南角为行政办公区。 规划已经市规划局审定，土地利用专项规划正在市国土部 门审批。 2、详规编制文书网版权所有 聘请浙江东华设计院编制的行政办公区、生活居住区 修建性详细规划概念规划设计初步完成。千童大街、凤凰 路的道路规划已初步完成。西环路凤池环岛至三里庄路口 段控制性详细规划初步完成，修建性详细规划正在进行二 稿编制。盐山中学修建性详细规划和工程初步设计已经完 成，正在进行施工图设计。编制完成了xxx 县村庄空间布 局总体规划和城区主要路口的控制性详细规划。 3、规划管理 为维护城区规划建设的科学性和严肃性，狠抓总规和 详规的落实，严格工程的规划审批和批后监管，全面提高 城市规划管理水平。半年来，对盐山一中新校区、马村工 业区等区域进行了规划测量，工程放线测量面积 10 公顷。 审批建设项目 56 项，办理各类建设工程施工手续 108 份， “一书两证”执行率 100，工程放线率 100。 （二）基础设施建设 1、千童大街、凤凰路和海泊路三路拆迁建设工作准备 就绪 该工程拆迁道路总长 6480 米，拆迁涉及 214 户（农业 户 111 户，非农业户 88 户，单位 15 个） ，房屋拆迁面积 31879 平方米，宅基地 87.81 亩,企业占地 59.33 亩,道路新 征地 112.43 亩,沿街门店 510 米,共需拆迁资金 4281.88 万 元,基础设施建设资金 3783.82 万元。其中： 千童大街全长 2300m，北至北环路、南至南环路，规划 道路红线宽 40m；拆迁涉及 144 户，房屋拆迁面积 19318m2,共 需拆迁资金 2808.57 万元,基础设施建设资金 1225.36 万元。 凤凰路全长 3150m，东至东环路，西至西环路，规划道 路红线宽 60m，路幅宽 32m。房屋拆迁面积 10857 平方米， 拆迁涉及 57 户，共需拆迁资金 1287.18 万元,基础设施建 设资金 2080.2 万元。 海泊路西段长 1030 米，东至沧庆路、西至西环路，规 划道路红线宽 35 米，油面宽 20 米，两侧各 7.5 米人行便 道。拆迁涉及 13 户，房屋拆迁面积 1808m2,共需拆迁资金 189.13 万元,基础设施建设资金 498.26 万元。 2、城区绿化和市政设施维修建设工作实现新突破 城区绿化。城区绿化面积 2.2 万 m2。一是行道树种植。 在东、西、北大街和北环路种植龙爪槐、白蜡等树木 600 余株，周边铺设草皮花砖 5000 余块。二是北环路绿化带补 种。补种冬青 30000 株，各路口设置安装绿化带护栏 400 延长米。三是绿化小品建设。208 国道与南环路交口处、三 通加油站旁三角地带建成绿化小品一处，共种植冬青 3 万 余株、龙爪槐 49 株，铺设草皮花砖 400 余块。四是沧乐线 与北环路交口处凤池环岛绿化包装。种植小国槐树 4000 余 株。 市政设施建设。城区便道维修、硬化及改造面积 2.9 万平方米。一是东、西、北大街路沿石放坡和便道硬化维 修。放坡路沿石 3800 延长米，新铺设水泥花砖、彩砖 34000 块，铺设面积 2125 平方米；翻修水泥花砖 28000 块， 铺设面积 1750 平方米。二是对实验中学门前、电信局路口、 西三里红绿灯处、西关红绿灯处、东大街牌坊等路口实施 了便道维修和硬化建设。新铺设路沿石 3600 延长米，新铺 设水泥花砖、彩砖 7XX 块，铺设面积 4500 平方米。翻修水 泥花砖 47000 块，铺设面积 3000 平方米，平整面积 6008 平方米。城区 11 个路口的便道硬化改造工作已基本完成。 三是人大老年娱乐广场维 修建设。新铺设水泥花砖、彩砖 14080 块，铺设面积 8800 平方米，平整面积 900 平方米。 3、城区供水功能进一步完善 一是城区供水工程进入招投标阶段。目前供水项目土 建工程施工图纸已设计完成，并通过市审图公司审核，即 将进入招投标程序。二是城区供水功能有所提高，共铺设 供水主管道 1100 米。其中：对东大街东扩段、职教中心家 属楼等 6 处 80 户进行了入户安装，铺设供水管网 500 米； 对东门外等 4 处供水管网进行了改造，铺设供水管网 85 米； 对城区 4 眼供水井进行了全面检修保养，加强了水质检测， 使设备完好率和安全率达 100。并建立了科学合理的供水调 度方案，确保了安全供水和夏季高峰期用水。 4、城区排水工程步伐加快 一是对曾杨干沟进行了整体清淤。清淤标准为上口 8 米、下口 3 米、深 1.5 米，清淤长度 5000 米，投资 30 万 元。二是对东北角排水出口李肖干沟进行了整体清淤。清 淤长度 3500 米，修建桥涵 21 座，投资 12 万元。三是南环 至宣惠河排水工程正在实施中。工程总长 3860 米，预计投 资 251 万元，该工程完成后，可有效解决西部排水问题。 上游南环至小李庄西侧新开挖明沟 800 米、需动用土方量 30319m3；下游小李庄西至宣惠河清淤长度 2080 米，需动 用土方量 47663m3。四是新修了沧庆路农机公司至南环加油 站长 220 米的排水暗沟。五是清淤实验小学南侧排水沟渠 300 米。六是对城区三个排水泵站进行了全面检修。目前， 城区主排水沟渠排水基本畅通，可达到城区日降雨量 160 毫米无大面积积水，同时为汛期低洼区域实施机械强排打 下了基础。 5、住宅小区建设进展顺利 XX 年实施了龙凤福园、凤凰花园、海棠名人、金三角、 丽景花园、吉祥花园、文苑、广场、恩际、天泰、宏润和 建设小区 13 个住宅小区建设工程，总建筑面积 30 万平方 米，投资金额 2.8 亿元。其中规模较大的有： 龙凤福园住宅小区。位于县城东南角商业居住区，由 沧州千万间房地产开发有限公司开发建设，总投资 4000 万 元、占地 53 亩、建筑面积 5 万平方米，建筑设计标准高、 布局合理、风格新颖别致。 凤凰花园住宅小区。位于县城东南角商业居住区，由 天津盛星房地产开发有限公司开发建设，总投资 1.2 亿元、 占地 108 亩、建筑面积 10 万平方米。 6、千童购物中心又为 xxx 增添新亮点 千童购物中心属建设局招商引资项目,位于文化路和北 大街交口处，工程投资 XX 万元、占地面积 16 亩、建筑面 积 2XX 平方米，设计为具有现代气息的五层大楼，楼内设 施齐全，配有中央空调、电梯、扶梯等，楼外设有占地 7 亩的停车广场。千童购物中心预计今年 10 月份竣工,该中 心可解决 1000 多人就业，解决超市网点分散的现状,加快 盐山以商兴县的步伐。目前该工程正在进行第四层主体施 工。 7、旧城改造稳步推进 一是师范、贸易办北、xxx 广场西三个低洼住宅区进行 了旧房改造,分别实施了文苑小区、吉祥小区和广场小区住 宅楼的工程建设，总建筑面积 2.5 万平方米,造价 1480 万 元。二是向阳院、人大北家属院、农业局家属院、老二中 家属院等低洼住宅小区完成了实地勘测、调查摸底和入户 座谈，制定了旧区改造方案，共需拆迁 219 户，拆迁占地 43.85 亩，拆迁面积 16000 平方米，需拆迁资金 1450 万元。 （三）城区环境综合治理 XX 年 3 月 23 日至 5 月 23 日，在县委、县政府的正确 领导下，按照 xxx 县城区环境综合治理动员大会精神和城 镇建设领导小组的总体工作部署，由建设、工商、公安、 土地、交通、盐山镇等 12 个部门 143 名队员组成突击队， 在城区范围内开展了大规模的环境综合治理活动，环境综 合治理共投入资金 170 万元，在交通秩序、违章建筑、商 品占道、环境卫生等方面取得了显著成效。另外在长达两 个月的突击治理过程中，未出现一例上访事件；无一起违 法行政事件和不良行为；无任何伤亡事故发生。西隅村村 民、老干部等纷纷赠送锦旗、邮送感谢信件、拨打感谢电 话对治理工作给予了充分肯定。 5 月 24 日，城区环境治理工作建立长效机制，进入长 效治理阶段。专门成立了由建设局、公安局、土地局、工 商局和盐山镇组成的 46 人的盐山县城市环境综合执法大队， 队长由建设局副局长邢建民同志担任，办公地点设在建设 局。工作任务是巩固突击治理成果，圆满实现城区环境治 理目标，进一步理顺管理机制，使城区环境综合治理工作 步入法制化、规范化轨道。 城区环境综治工作成效主要体现在以下几个方面： 1、违章建筑和违规占地治理 按照“法律文书齐全、法律事实准确、运用法律恰当” 的工作原则，依法拆除城区内违章建筑 164 处，建筑面积 9300 多平方米，收回违法占地 XX0 多平方米；其中强制拆 除 70 处，建筑面积 2300 多平方米。依法强制违章施工建 筑工地停工 15 处。既维护了法律的严肃性，又为按照盐 山县 XX2020 年县城总体规）划进行规划建设奠定了良 好基础。 2、退店经营、流动摊点和建材占道治理 一是退店经营、流动摊点和经营性建材占道治理。依 法治理城区沿街门店退店经营 3000 多户次，依法强制执行 400 户次，治理流动摊点 1500 多处，收缴占道物品 300 多 件。清理经营性占道建材 30 余处，砂石料等 6000 余方， 瓷砖、瓦材 40 万块。东、南大街商品占道、沧庆路经营装 饰装修材料占道、沧乐线城区段经营性建材占道、东大街 牌坊处水产市场占道等 10 余年未解决的顽疾得到了有效治 理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必须实行围场 作业，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按规 定围场作业和建材占道工地 15 处，清理砂石料 8200 多方， 土方 1000 余方，依法强制清理没收砂石料 130 余方，实心 砖 16000 余块。门店、商贩和施工单位的城市环境意识有 所提高。 3、广告牌匾治理 按照依法取缔沿街立式、落地广告牌匾，规范平面广 告牌匾的治理原则，对沿街立式、落地、突出墙面和落地 广告灯箱等不规范广告牌匾进行了彻底清理，审批、设计 和安装平面广告牌匾工作已步入规范化、法制化轨道。依 法拆除沿街不规范广告牌匾和广告灯箱 550 多块，拆除主 要路口户外大型落地广告牌匾 8 处，强制拆除和收缴广告 牌匾 110 块。审批安装平面广告牌匾 300 多块。 4、环境卫生治理 依照由表及里，由街道向住宅小区、机关单位、城中 村和小街小巷延伸的治理原则，对城区范围内环境卫生进 行了彻底清理。一是重点对外环路两侧、实验小学、阜德 医院后、老电力局处、工商路等 40 余处垃圾死角进行了清 理清运。清理生活、建筑垃圾 3500 余方，清运 2500 余方， 平整地面 3700 多平方米。二是清理城区沿街建筑物上的 “牛皮癣” 。清除小广告 5300 多条。三是规范生活垃圾点。 在东西大街及扩展段安置了 19 个玻璃钢垃圾箱，缓解了乱 倒垃圾现象。四是增强沿街门店和单位的责任意识。发放 并签定“门前三包”责任书 500 多份。五是加大垃圾日产 日清工作力度。城区范围内垃圾清扫清运工作进入日常化、 经常化、规范化轨道。 5、交通治理 一是针对城区交通秩序混乱现象，加大了规范车辆停 放的治理力度。东、西、南三条大街划定停车线 5080 米； 县城十字街、西关红绿灯和东大街东牌坊等路口划定停车 警戒线，50 米范围内禁止停车；城区街道和路口安置停车 标志牌，其中安置交通警示牌 44 块，公交车停车标志牌 10 块。二是加大城区主次干道和主要路口车辆乱停乱放清理 疏导和处罚治理力度。共清理疏导违规车辆 1300 多辆次， 取缔违法三轮车 200 多辆，处罚非法营运车 140 多辆。三 是完成了城区主次干道破损路面的摸底工作，需修补面积 7725 平方米，适时由交通部门对破损路面进行修补。 6、电力维修 城区共清理废弃电杆 132 根，维修坏损线路 40 余处， 清理废弃线路 XX 多米，新铺设电缆 90 多米。东、西、南、 北大街，北环路、文化路等处路灯基本达到亮化要求。 7、专业市场和便民市场安置 一是东大街东扩段专业市场清理安置。依法拆除违章 建筑 6 处，清理柴草、垃圾等杂物 260 方，清理占道建材 1000 余方，平整专业市场 8700 平方米，设置了苗木花卉、 旧货、水产、粮食交易、宠物和实心砖 6 个专业市场。专 业市场的安置既收回了违法占地，解决了东大街东扩段脏 乱差问题；又规范了专业市场，带动了县城东部区域经济 的发展。二是便民市场安置。在商贸城、东城路商业街、 劝业场、工商路、农行路、西关小桥南路、老南大街电力 局段共安置了 7 个便民市场，从源头上缓解了流商乱摆摊 点问题，使城区范围内市场管理进一步得到规范。 8、城区国省道出入路口形象包装和美化建设再现城市 新亮点 为提升县城出入口形象，对城区国省道六个出入路口 （沧庆路与北环路交口、西环路与西大街交口、南环路与 沧乐线交口、南环路与沧庆路交口、南环路与 208 国道交 口、北环路与 208 国道交口）进行了形象包装和美化建设。 一是完成了六个路口的道路硬化维修建设工作。二是沧庆 路与北环路交口的凤池环岛和南环路与 208 国道交口绿化 小品的绿化包装工作全部完成。三是六个路口设置安装大 型广告牌匾。大型公益、招商广告的设置方案已制定完成， 通过招投标，由惠风广告公司负责设计安装。目前，设置 安装工作正在进行中。四是完成了 208 国道、沧乐线和武 港线城区段出入口六个城建界牌的设置安装工作。 二、影响城建工程进展的主要原因及解决措施 （一）三路拆迁工作 存在问题：一是拆迁安置和土地征用问题。变更土地 性质手续烦琐，需省、市土地部门逐级审批。集体无存量 土地，宅基地需从拆迁所涉及村庄的村民手中征用。二是 资金筹集问题。 解决措施：一是抓紧办理相关手续，加快土地征用步 伐，积极做好相关村民的思想工作，由盐山镇政府及相关 村委会收回土地经营权，再按照积极稳妥、公开实施和先 安置后拆迁的原则，严格依法、按程序进行拆迁和补偿。 二是统筹考虑农民土地补偿纠纷问题，既考虑全县整体利 益，又要考虑老百姓的个人利益，采取综合地价、医疗保 险、农民就业等方式，解决纠纷问题。三是统筹谋划，资 金渠道多元化，确保拆迁建设资金如期到位。 （二）城区排水工作文书网版权所有 存在问题：一是街道排水管渠老化、破损和毁坏，部 分或全部丧失排水能力，主要有：北环路全段淤积严重， 排水功能基本丧失；北大街排水不畅，特别是文化路口， 下雨积水严重；208 国道两侧排水沟严重淤积，高达三分之 二；海泊路全段有沟无渠，完全丧失排水能力。二是旧城 区部分低洼单位和小区存在积水问题，排水不畅。主要有 二中、人大、人行、水利局、实验小学、老房产家属院和 南环路南侧老工业区等 25 处险区险段，远远达不到排水要 求，老百姓意见很大。 解决措施：针对排水设施问题，由于排水工程投资大， 建议在统筹安排的基础上，根据轻重缓急，对现有老区所 有排水沟渠分阶段分步骤重新维修，彻底解决城区排水问 题。针对低洼小区积水问题，为确保居民安全度汛，可暂 时用机械强排方式解决，建议有针对性的修建改造低洼小 区周边区域排水设施。从长远来看，加快旧区改造步伐， 对低洼小区逐步进行改造，从根本上解决积水问题。 （三）城市管理工作 存在问题：一是城区居民、门店户、机关单位保护城 市环境的意识差，乱仍乱倒、乱贴乱画、破坏市政设施等 不良现象仍然存在。二是部分机关团体、企事业单位对城 区环境综合治理的重要性认识不足，对治理工作不予配合 甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是虽然县委县政 府今年春季进行了城区环境综合整治，收到了良好的效果， 并成立了盐山县城区环境综合执法大队，但是联合执法还 处在初级阶段，工作制度、工作措施等还不完善。四是由 于城区内环卫设施严重不足，无垃圾中转站，无封闭的垃 圾运输工具，大部分居民小区内无垃圾池，垃圾乱倒现象 未能根本解决。环卫工人严重不足，根据国家卫生清扫标 准人均清扫面积为 5000m2，而我县城区清扫面积为 7XXm2，仅有清扫工人 53 名，人均清扫面积近 14000m2。 解决措施：建议一是进一步加大宣传力度，营造良好 的高压态势，防止治理工作反弹。在电视台开辟长期专题 宣传栏目，抓好典型报道；结合“八荣八耻”活动，开展 社会公德教育活动，提高居民素质和城建意识、环境保护 意识、社会公德意识，确保综合治理成果长效巩固。二是 县委、县政府出台相关督查制度，将城建工作作为考核各 单位实绩的一项重要内容，提高各单位的创建意识，使全 县上下形成抓城市建设的良好氛围。三是完善城市建设管 理的有关制度和相关标准。建立健全城市管理综合执法各 项规章制度，加大依法行政处罚管理力度，不断提高环境 综治队员的整体素质，将城市管理工作早日步入经常化、 规范化、法制化轨道。四是增设环卫设施和设备，增加环 卫工人。投资 95 万元在居民小区和外环路修建 29 个垃圾 中转站，在东西南北大街设置垃圾筒 157 个、果皮箱 164 个；新增封闭式垃圾运输车 2 辆、挂式运输车 1 辆。环卫 清扫工人由目前的 53 名增加到 100 名，人员工资纳入县财 政预算。 三、XX 年列入县委、政府大事实事的重点工程年内预 计完成情况 （一）规划编制 盐山县 XX2020 年县城总体规划在完成市规划局 审定的基础上，年内重点搞好土地规划的审批，通过市政 府批准。 “两区两路” （即行政办公区、生活居住区和千童大街、 凤凰路）修建性详细规划待领导审定后，年内报人大立法 通过，把城市建设纳入法制化轨道。 （二）千童大街、凤凰路和海泊路西段拆建工程 年内完成三条道路的整体拆迁和路基工程。 （三）城区供水工程 年内完成投资 257 万元的一期城区供水工程建设。 （四）排水工程 下半年完成长 3860 米的南环至宣惠河排水工程；对原 有出水口进