中小企业发展问题科学发展观调研报告.docx

中小企业发展问题科学发展观调研报告 我县中小企业发展面临的两大问题及若干建议 市场经济的主体是企业，企业是县域经济的微观细胞。 当前和今后一个时期，xx 的经济活不活，关键就看 xx 的企 业能不能真正搞活。xx 的经济能否实现新跨越，关键是看 xx 的企业能否不断壮大、实现可持续发展。近年来，我县 通过大力实施“兴工强县”、“兴工旺商”战略，工业发 展速度较快，势头较好，全县企业总体上虽呈现健康持续 快速的发展态势，但要进一步做大、做强、做精、做尖， 还面临着许多困难，尤其是在人才和技术服务两方面存在 较大困难，表现在“三个不足”： 一是人才不足，技术水平偏低。人才是影响企业发展 后劲的长远性、根本性问题，伴随着我县企业规模逐渐做 强做大，我县大部分的企业缺少技师、高级技术等高技能 复合型“灰领”人才，甚至于连熟练的操作技工都大量缺 乏，而掌握核心技术的高层管理人才更是少之又少，再加 上“跳槽”、“挖墙角”等现象屡见不鲜，企业人才严重 缺乏。据调查，我县绝大多数民营企业家，企业主学识水 平、市场分析、科学决策、企业管理能力低下；具有专业 水平的高层次科研人才极少，主要表现在：科技含量高的 名牌产品寥寥无几，到 XX 年末省级名牌产品仅有 7 个，国 家名牌产品和驰名商标还是空白；高技能操作工人少，新 设备、新工艺无法发挥其应有功效，延缓了企业发展的速 度。 另外，由于我县大部分企业从事的是五金、箱包服装、 打火机等行业中劳动密集型和资源密集型为主的传统产业， 技术含量低，设备相对落后，产品随大流，市场波动大， 缺乏竞争力，处于国际分工体系的价值链低端，传统行业 的基层。 二是投入不足，创新能力不强。我县大部分企业都是 由一人或几人合股白手起家的，家底较薄，经常面临生产 周转资金缺口的局面，尽管很多企业认识到技术创新是不 断发展的动力源泉，但由于很多中小企业由于处于起步阶 段，企业老板注重的是眼前的产品、市场和利益，技术创 新意识不强，所以对技术开发投入偏低。研发设施尚未真 正到位，绝大部分企业根本还没有研发机构。在企业“研 发生产销售”链中，研发和销售投入少、生产投入多 的“橄榄型”企业多，以设计开发、营销网络和品牌服务 为重头的“哑铃型”企业几乎没有。目前，我县还没有一 家企业创建省级以上技术中心，技术创新能力明显不强。 三是信息不足，缺少技术服务平台。目前，我县绝大 多数企业还没有和高等院校或者科研院所建立稳定的产学 研合作关系，技术信息比较匮乏，经常面临“到哪里去找 我需要的专家？”、“到哪里去找我需要的技术”的问题。 中小企业缺乏创业投资、风险投资的有效支撑，一些科技 型中小企业无法克服“死亡陷井”，并由此导致众多的中 小企业最终走向加工环节。 另外，由于很多企业和政府部门联系比较少，造成相 关政策不能及时掌握，往往踩到“红线”。所以，在促进 企业深化技术创新、做大做强的过程中，构建公共技术服 务平台，传播技术信息、政策信息，已经成为促进我县企 业发展壮大的急需的一项重要工作。 就我县中小企业发展所面临的“两大”问题，本人有 如下思考和建议：关于人才问题，建议立足本地，培养用 好现有人才，根据实际需要，积极引进紧缺人才，切实壮 大企业人才队伍；关于技术问题，建议加速推进 xx 企业技 术服务平台建设，努力为中小企业提供信息资源和科技支 撑。 人才和技术是中小企业快速发展的两大重要因素，为 使中小企业有效引进人才，深化技术创新，将科技成果转 化为现实生产力，推进我县中小企业的持续、快速、健康 发展，政府部门应采取以下措施： 一是加强人才培养。加强企业人才队伍建设是一项系 统工程，是我县“兴工旺商、富民强县”战略的重要组成 部分。培养和打造一支具有开拓创新精神、战略眼光、现 代经营管理理念和经验的企业家队伍，有利于进一步提高 我县企业运行质量，加快企业科技创新和做强做优，加快 企业走新型工业化道路步伐。 制定企业高层次专业人才经济政治待遇的政策。组织 “优秀企业”、“优秀企业家”评选活动。开展企业人才 培训和职称评定工作，支持“xx 中小企业培训中心”开展 培训工作。组织企业主到经济发达地区考察，选送企业主 参加国家、省、市组织的经济管理培训。 一方面积极开展“定单式”人才培养机制。组织企业 和高等院校开展洽谈会，由企业根据发展趋势列出所需要 的人才定单，学校根据企业定单开展对口人才培养，不仅 仅可以解决毕业生就业问题，也能够大大缩短人才的培养 时间，从而尽可能早地为企业服务。另一方面开展好职业 经理人培训，培育一批年轻、潜力好的企业家队伍，促进 企业管理水平的提升。再次是与职业中专挂钩，分行业、 分专业进行职工技能培训，培养熟练技工，提升职工素质。 二是组建科技人才专家库。县政府应授权县工业经济 局会同各行业协会，在全省乃至全国范围内选择与我县产 业领域相关的专家或学术权威，建立稳定的合作联系，经 常邀请他们对我县的技术开发、新产品鉴定、技术改造、 发展规划等作出咨询意见，提高决策的科学性。 三是搭建产学研合作交流平台。 一方面，征集企业技术难题，加入全省科技协作信息 网，帮助企业有针对性地选择科技协作伙伴；另一方面， 请进来、走出去，为企业在科技项目合作上牵线搭桥，组 织小分队出击，与大专院校对接；邀请项目负责人来我县 现场洽谈，搞好中介服务；再一方面，积极组织企业参加 各种科技成果展示会和洽谈会，努力提高各部门、各行业、 各企业开展产学研合作的意识和自觉性。 积极鼓励企业通过与国内知名企业、研究机构进行 “产学研”联合开发，促进技术创新和技术传播，使高新 技术更多更快地渗入我县企业；在关键技术研究开发上有 所新突破，并逐步形成自主知识产权，促进成果转化。 四是推动企业研发机构的组建。要加大技术创新机构 建设的力度，在现有研发机构的基础上每年新增 13 家企 业技术创新机构，以企业技术专家工作站、企业技术中心、 行业共性技术中心等“一站两中心”建设为重点，加快建 立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新 体系。以积极的姿态，提供更良好的环境吸引国内的著名 高校、国家级科研院所、国际大公司来 xx 建立研发机构和 产业化基地，吸引 xx 籍大学毕业生回家乡创业；加速生态 产业园的建设步伐，发挥生态产业园的“孵化器”作用， 注重社会资源整合，形成政府、企业、中介参与，多渠道、 多方式的科技创新投入机制，探索创新投资新模式； 鼓励、帮助有条件的企业逐步建立技术开发部门、厂 办研究所等相对独立的技术开发机构，逐步做到机构落实、 人员落实、资金落实、设备落实，整合企业资源，创造研 发环境，探索创新激励机制。 五是健全担保公司运转机制。政府加强引导和监控， 确保中小企业投资贷款担保公司在实际融资担保过程中不 变相、不走样，通过担保公司担保，帮助中小企业解决融 资难、贷款难问题，真正为工业企业发展提供融资服务。 六是进行政策扶持。继续用好县委、县政府关于扶持 中小民营企业的有关政策，在政策上要