中心城区旅游业发展速度思考建议.docx

中心城区旅游业发展速度思考建议 近年来，通过大规模的旅游开发建设，*省*市成功 构建了以“五大景区、十大景点”为代表的旅游产品格局， 打造了“*现象”、“*山水”、“太极拳”、“云台山 世界地质公园”等一批国内外知名旅游品牌，使得全市旅 游业呈现出快速发展的态势和气势。但是，*的主要景区 都在市区以外的县里，作为旅游业发展重要依托的中心城 区，在旅游产品开发、旅游服务配套建设等方面却不尽如 人意，特别是在把中心城区作为旅游目的地建设方面与国 内外知名旅游城市相比具有较大差距。因此，加快中心城 区旅游业发展，已经成为*旅游业持续较快发展的一个重 大课题。笔者以为，加快中心城区旅游业发展，堪称*市 旅游业发展的“二次创业”，是加快全市旅游业发展、加 快旅游业转型升级、建设享誉国内外旅游名市和旅游经济 强市的重要环节，必须以“建设精品和配套服务”为重点， 围绕旅游的“行、游、住、食、购、娱”六要素，下大力 进行项目规划和建设，再配以强力保障措施方能奏效，具 体可概括为：做好一个规划、做强六大要素、营造一个氛 围、强化三大保障。 一、“做好一个规划”。即编制好中心城区旅游业发 展规划。应聘请国内外知名规划单位按照发展目标科学、 区域划分合理、功能定位准确、整体优势互补的原则，尽 快编制出高标准、高质量、高起点的中心城区旅游业发展 规划；规划应基于中心城区发展旅游业方方面面的资源优 势，以不断完善旅游产业体系，拓展旅游产业链条，提升 旅游竞争力，提高旅游综合效益为出发点和落脚点；应大 力完善旅游产品结构，加快培育满足不同市场需求的新产 品、新业态，不断提升科技、文化、生态、创意等对旅游 发展的支撑力度；应注重推动旅游发展模式转型，积极推 进旅游与农业、工业、林业、商业、文化、体育等相关产 业和行业的融合发展；规划还应与全市旅游业发展规划以 及中心城区总体规划、穿城而过的“南水北调”规划、土 地利用规划等相衔接，围绕实施旅游目的地建设，突出项 目带动和政策配套；同时，制订年度发展计划、目标及具 体实施项目，科学有序推进。 二、“做强旅游六大要素”。在“行”方面，力求做 到“舒适便捷”。加快郑焦城际铁路建设，以快捷便利的 交通与交通枢纽郑州对接，方便游客出入*；加快旅游环 线交通设施建设，在太行山前规划建设连接沿山所有景区 的高等级旅游专用通道；在中心城区增设通往主要景区的 旅游公交巴士和“一日游”车辆固定始发车；积极协调增 开 XX、上海等重点城市开往*的定时旅游列车、假日旅游 专列和旅游包机，争取开通*至主要旅游客源地的始发车 及过路车，提高游客在*的转运能力。 在“游”方面，力 求做到“赏心悦目”。 一是打造“太极*”品牌，开发太极拳文化游。快速 建成城标式建筑国际太极拳交流中心并利用其交流、 比赛功能扩大影响，形成旅游新亮点；请名家策划推出一 台高品位的太极文化演艺节目，吸引游客逗留欣赏，延长 游客在焦旅游时间；在城区旅游宾馆、饭店开展“免费学 太极”活动，强化宾馆、饭店太极特色，增强城区吸引力； 拍摄太极文化形象宣传片，在强势媒体广泛宣传推广。 二是改造完善*影视城，发展影视文化游。不断丰富 *影视文化内涵、完善影视场景，加快建设影视厅、演艺 厅、游客服务中心等旅游接待设施，把*影视城打造成* 休闲城区的主要载体。 三是依托煤矿历史文化，开发城区煤矿文化游。在焦 东矿遗址建设*煤文化展览馆，加快*1898 休闲街区建设， 积极开发煤炭开采挖掘体验游，逐步形成煤矿文化游特色 品牌。 四是借助南水北调城区段工程，打造沿河休闲旅游观 光带。规划建成南水北调工程纪念馆，在沿河两岸开辟观 景平台和旅游服务中心，建设低碳旅游专用通道，把南水 北调城区段两侧建设成生态、观光、娱乐、体育健身等沿 水观光休闲旅游带。 五是利用怀药文化优势，开发怀药文化游。加强对怀 药文化的研究，加大怀药原产地的品牌保护力度，在城区 建成“怀药文化街区”。 六是挖掘城区人文历史内涵，开发历史名人游。重点 开发山阳 XX 和许衡文化苑，并与分布于县里的司马懿、竹 林七贤中的山涛、向秀以及韩愈、李商隐、何瑭、朱载堉 等历史名人旅游资源的开发利用相结合，形成*历史名人 文化游线路。 七是依托城区宗教文化遗存，开发宗教文化游。完成 对圆融寺、药王庙、圣佛寺等景点修复性开发，形成宗教 文化新亮点，并与博爱月山寺、东大寺、沁阳天宁寺、二 仙庙、温县慈胜寺、武陟妙乐寺等景点开发利用相结合， 打造*宗教文化游线路。 八是利用蒙牛生产基地，开发工业参观游。 在“住”方面，力求做到“舒心享受”。合理规划布 局，加快全市旅游宾馆饭店建设步伐，快速增加星级宾馆 饭店床位数量。按照“大力发展高档宾馆、合理发展中档 宾馆、控制发展低档宾馆”的原则，不断推动旅游宾馆饭 店上档升级，使中心城区所有旅游接待宾馆饭店达到星级 化设施、星级化管理、星级化服务。 在“食”方面，力求做到“美食荟萃”。加紧规划餐 饮街区，在中心城区规划建设中华名优小吃街、餐饮娱乐 街、特色风味街等，组织招揽*地方名吃和各地传统名吃 进驻，使其荟萃中华名吃、融合东西方餐饮文化特色、突 出*地方特色；积极筹办全国性的饮食活动，组织举办* 地方传统特产和名吃展示、烹饪技艺大赛表演等活动，开 发*菜肴新品、精品，做大*美食品牌；加快研发怀药养 生食品和怀庆药膳，尽快推出“四大怀药”系列食品、饮 品、药品以及*本地白酒、药酒、啤酒等系列产品，满足 餐饮需求及市场供应，形成规模和品牌。 在“购”方面，力求做到“优质特色”。尽快在中心 城区规划建设大型旅游商品交易市场，引导形成旅游购物 街区；在各景区建立具有一定规模的旅游商品、纪念品销 售网点；依托“四大怀药”、太极拳、历史文化名人、绞 胎瓷等资源优势，加大*特色旅游商品研发力度，举办旅 游商品设计大赛、旅游商品展销会和游客最喜爱的*旅游 商品纪念品评选活动，每年推出一定数量的新品种，并进 入规模生产，不断推动旅游商品生产向特色化、集约化、 产业化发展。 在“娱”方面，力求做到“身心愉悦”。规范、充实、 完善传统的洗浴、歌舞、足疗、养生、健身等项目，大力 开发建设温泉、高尔夫等新业态旅游娱乐项目，吸引各方 面力量投资文化娱乐项目，开发具有*地方特色、吸引力 强、游客喜爱的娱乐节目。在中心城区规划建设旅游娱乐 街区，培育建设特色演艺场所，推出具有*特色的高水平 晚间娱乐演出剧目，满足游客及市民晚间文化娱乐生活需 求，增加留宿、过夜游消费。 三、“营造一个氛围”。即在中心城区营造出浓郁的 旅游氛围。 一是在迎宾大道适当位置规划建设中国优秀旅游城市 标志“马踏飞燕”雕塑，树立*中国优秀旅游城市新 形象。 二是规划建设*旅游服务中心。在迎宾路焦郑高速* 出口处、*火车站、解放区和山阳区适当位置规划建设旅 游服务中心，为自驾车游客、散客提供咨询及旅游服务。 三是推出一批旅游宣传公益广告。在高速公路、入市 口、城市主干道、车站、商场、通往景区的道路口等游客 集中场所规划建设一批旅游宣传公益广告牌，叫响一个主 题形象鲜明的中心城区旅游宣传口号，营造旅游城市的良 好氛围。 四是坚持举办会展活动宣传造势。积极承办各种国际 性、全国性和地区性展会，办好中国云台山国际旅游节、 中国*国际太极拳交流大赛，培育国内外知名会展品牌 并借以扩大影响。 五是开辟城区旅游观光线路。合理编排中心城区观光 线路，突出展现*人文历史及城市建设成就，将中心城区 景点、亮点串珠成链，开通城区游观光巴士，引导游客观 光、休闲、旅游，树立*休闲、开放、和谐的旅游城市新 形象。 六是加大旅游宣传促销力度。通过报纸、电视、广播、 网络等媒体，不间断宣传，树立*山水、文化、休闲、宜 居旅游城市形象；组织旅游市场主体举办旅游推介促销活 动，注重整体旅游形象宣传和产品品牌宣传，不断提升中 心城区旅游知名度和影响力；采取“主动走出去，积极引 进来”的办法，加强与省内大中城市、省周边城市及台港 澳的联合互动与合作，促进旅游精品线路的对接，不断拓 宽客源市场，尽快形成*多日游线路。 四、“强化三大保障”。 一要强化思想认识保障。现阶段从中央到地方，对发 展旅游产业愈来愈重视。XX 年底，国务院关于加快发展 旅游业的意见的出台，为旅游业带来了前所未有的战略 机遇期和黄金发展期。*省委书记卢展工到*不久就指出， 旅游业是*的一大优势，一大支撑，一大后劲，要加快发 展，加快转变。*市委、市政府历来高度重视旅游业发展， 号召要用大思路谋划大动作，打造大品牌，拓开大市场， 形成大产业。目前，*市的旅游业已经进入到了由观光型 向观光+度假型转变，由门票经济向产业经济转变的关键阶 段，要把旅游业培育成战略性支柱产业和人民群众更加满 意的现代服务业，必须由充满活力和魅力的城区旅游业来 支撑，同时需要得到社会各界尤其是城区政府的重视和支 持。因此，应在中心城区范围内，广泛开展加快旅游发展 大讨论，认清形势，明确目标，发挥优势，谋划项目，统 一思想，达成共识，增强各阶层的紧迫感和责任感，形成 加快中心城区旅游业发展的思想认识保障。 二要强化政策保障。应制定优惠政策，对列入国家鼓 励类的旅游服务业逐步实现与工业用水、用电、用气基本 同价。对景区内的宾馆不予征收价格调节基金；按照市旅 游发展规划经批准兴建的大型旅游设施，经相关部门审核， 报市政府批准后免收城市基础设施配套费；企业为开发新 技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用，按照研发费 用的 50%加计扣除，形成无形资产的，按照无形资产成本的 150%摊销。应实行激励发展政策。对进入年度全国“百强” 、全省“十强”、全市“五强”的旅行社、星级宾馆饭店、 旅游商品生产企业等旅游企业，当年由受益地方的财政部 门按其对地方财政贡献额的 50%予以奖励；对建成并评上四 星级以上的宾馆饭店、4A 级以上的旅游景区、四星级以上 的旅行社，获得国家等级称号的景区、旅游企业，获得中 国驰名商标的旅游商品生产企业，对接待旅游专列、包机、 大巴车队或在开拓入境游市场中成绩显著的旅行社，实行 政府奖励，充分调动各方面拓展旅游市场的积极性和主动 性。 三要强化机制保障。应建立旅游发展专项基金。市、 区两级财政每年设立一定数量的旅游发展专项基金且逐年