为我市又好又快发展献一计建议建言.docx

为我市又好又快发展献一计建议建言 加快建立沿海新型经济区 要充分利用环渤海经济圈崛起的机遇，打造具有强大 竞争力的唐山沿海新型经济区。一是以曹妃甸工业区、海 港经济开发区、南堡开发区为支点，加强沿海各点的优势 互补、协调，促其健康科学发展，形成具有现代化特色的 新型经济区。这一新型经济区应有别于天津滨海新区，同 时与滨海新区优势互补，以利提高*沿海城市的竞争力。 二是可以在这些工业集中的地方超前谋划新型经济区，使 产业转移顺利进行，结构调整充分展开，对外开放大幅度 扩展，较好地解决工业发展与社会发展相协调的问题。三 是可以促进唐山沿海一些县区的发展，转移农村劳动力， 解决就业问题，对建设社会主义新农村具有积极意义。 拓展沿海经济发展思路 发展沿海经济不能仅仅局限于我省海岸线所及的小范 围，要进一步拓宽思路。一是拓展海岸线范围，使周边土 地增值，并带动更为纵深的地区发展。不仅次沿海地区要 更加紧密地融入沿海经济带，相关地区也要积极争取融入 沿海经济带。比如盐山、海兴的腹地，发展农业生产的条 件不优越，但完全可以发展成为黄骅港乃至天津港的仓储 基地。二是与各沿海地区密切合作谋求共荣。十几年前就 已经初具雏形的东北亚经济圈，在环渤海经济带日益崛起 的今天，更加具有实质意义。东北亚经济圈的一个重要依 托就是渤海沿岸的工业和港口，如今这一带的很多港口规 模日益壮大，有的已经上市开展资本运作，港口之间的竞 争日益激烈。所以我省应立足于合作共荣，积极发展与区 域内各地的经济关系，互利互补，互通有无，搞好衔接、 配套。三是拓展外海空间。日本能够设想租用印度尼西亚 的岛屿搞开发，我国也在巴基斯坦沿海建立了商用码头， 辽宁渔业总公司多年以前就拓展了西非、北美等海域的远 洋捕捞业务。我省发展沿海经济，也要进一步拓宽视野， 积极发展外海空间。 省委宣传部机关干部 构建*经济发展格局要实现八个突破 一、要在深入推进结构调整，尤其是产业结构优化升 级，实现速度、质量、效益、后劲相统一上实现突破。一 是壮大战略支撑产业。做大做强钢铁、装备制造和石油化 工三大优势产业。二是加快发展高新技术产业。在电子信 息、新材料、新能源、生物与医药、现代农业等领域，组 织实施高新技术产业化工程。三是全面振兴服务业。尤其 在发展现代流通业、建设物流园区和发展红色旅游、自然 生态以及文物精品等特色旅游方面要有新突破。 二、要在统筹城乡经济社会发展，全面推进社会主义 新农村建设上实现突破。一是全面贯彻统筹城乡发展的基 本方略和工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立以工 促农、以城带乡的长效机制。二是加快社会主义新农村建 设，分步实施，稳步推进，注重实效。三是大力发展县域 经济，以发展民营经济为主导，农业产业化、工业化和城 市化并举，按照集约化、专业化、规模化发展方向，鼓励 和支持县域特色产业发挥聚集优势，增强带动力。四是推 进城市化健康发展，走出一条具有*特色的大中小城市和 小城镇协调发展的道路。 三、要在三大调控手段的运用上实现突破。一是紧密 结合实际，将计划手段落到实处。二是坚持“松紧适度， 着力协调，放眼长远”，实行稳健的财政政策，注重把握 “控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。三是实 行稳健的货币政策，进一步完善间接调控机制，改善货币 政策传导机制，灵活运用货币政策工具的有效组合，促进 货币信贷的平稳合理增长。 四、要在增强自主创新能力和智力支撑上实现突破。 一是着眼于建设创新型*，深入实施科教兴冀战略。二是 有针对性地推进原始创新、集成创新，突出抓好引进消化 吸收再创新。三是优先发展教育事业，强化人才强省战略。 五、要在完善落实科学发展观的体制机制保障和对外 开放上实现突破。一是以产权多元化为重点，进一步深化 国有企业改革。二是以落实政策为重点，优化民营经济发 展的体制环境。三是以推进公共财政体系为重点，深化财 政体制改革。四是以完善核准制、备案制和规范政府投资 管理为重点，深化投资体制改革。五是以完善市场功能为 重点，积极推进现代市场体系建设。六是以提高对外开放 水平为重点，实施互利共赢的开放战略，积极融入环渤海 经济圈。 六、要在推进资源节约型、环境友好型社会建设上实 现突破。大力发展循环经济和绿色生态产业，促进资源循 环利用，鼓励企业循环式生产，努力实现废气物的资源化、 减量化、无害化。把更快更好发展的目标和任务定位在促 进本省产业优化升级和实现可持续发展上，正确处理人口、 资源、环境与经济发展的关系，把经济建设真正转到注重 提高质量、注重经济社会全面发展的道路上来，努力实现 环境与经济的“双赢”，打造绿色*，建设生态强省。 七、要在全面实施“一线两厢”战略、促进区域协调 发展上实现突破。“一线”地区要充分发挥城市发展基础 和条件的比较优势，加快构筑以石家庄和唐山为龙头的网 络型城市空间结构，沿复合交通轴线扩张城市带，壮大区 域中心城市，培育“环京津、环省会、环渤海”城镇密集 区；“南厢”地区要充分发挥交通和特色产业集聚优势， 加快建设以邯郸和沧州为龙头的点轴型城市空间结构； “北厢”地区要充分发挥通道、矿产和旅游资源优势，加 速构建以 XX 和承德为中心的据点式城市空间结构。抓住天 津滨海新区开发建设的机遇，加强与天津沿海产业的协作 与对接，以三大港口为依托，加快培育和构建北部以唐山 港港城、南部以沧州港港城为增长极，以沿海县城、建制 镇为基础的城镇发展带。 八、要在推进和谐*建设上实现突破。一是千方百计 扩大就业。积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务 业和各类所有制的中小企业，鼓励劳动者自主创业和自谋 职业，促进多种形式就业。二是加快完善社会保障体系。 完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保 险制度。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障 制度。认真解决进城务工人员社会保障问题。加强社会福 利事业建设。三是合理调节收入分配。坚持和完善以按劳 分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生 产要素按贡献参与分配。强调注重社会公平，在生产发展 的基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准。四是努 力为群众排忧解难。认真解决低收入群众的住房、医疗和 子女就业等困难和问题，不断丰富人民群众的文化生活， 提高人民群众的健康水平，切实保障人民群众的生命财产 安全。 切实解决好农民工问题 一是构建和谐的劳资关系，通过经济政策规范企业资 方对待劳动者的行为。二是成立农民工组织。人大和政府 应该加快立法，保障农民工和农民工组织的合法权益。工 会、劳动部门要加强对农民工的组织、管理和服务，扭转 农民工弱势地位。三是完善保障体系。取消对农民工的歧 视性政策，从体制、机制和政策上保证农民工平等的待遇。 同时完善和推进社会保障和救助体系，特别是“三险一金” 。四是丰富农民工的精神文化生活，改善其缺少精神文化 生活的状况。 培育新型农民应做到三个优先 一是优先发展农村社会事业，培育城市型农民。必须 加强农村公共卫生服务体系和农村医疗救助制度建设，积 极探索建立农村最低生活保障制度，加大公共财政对农村 社会保障制度建设的投入。加强县文化馆、图书馆和乡镇 文化站、村文化室等文化设施建设，积极开展多种形式的 文体活动。二是优先健全农民教育体系，培育科技型农民。 一要开展农业推广和技术服务，做到技术人员到