乡镇xx年抗旱应急预案.docx

乡镇 XX 年抗旱应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为了我镇做好旱情突发事件与抗旱处置工作，使旱情 处于可控制状态，保证抗旱救灾工作高效有序进行，最大 程度地减少损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 工作原则 坚持行政首长负责制，统一指挥，统一调度，全力抗 旱，服从大局，团结减灾，各司其职，各负其责；以防为 主，防抗结合，因地制宜，城乡统筹，突出重点；充分发 挥抗旱水源工程措施和非工程措施相结合作用，采取紧急 抗旱措施，努力争取我镇大田农作物和果树免受旱灾威胁， 减轻旱灾的损失。 1.3 编制依据 坚持以人为本，按照全面、协调、可持续的科学发展 观和全面建设小康社会的要求。依据国家抗旱应急预案 以及市、县实施的有关办法等法律、法规，结合我镇实际 制定本预案。 1.4 预案分类及适用范围 我镇抗旱预案为地方总体抗旱预案，所辖 10 个村土地 抗旱任务，主要适用我镇各村。我镇一般分春旱、伏旱、 上秋三个自然旱情，春季墒情好可以春播，墒情不好占 80%，是旱田旱灾减产的重要季节。 7 月 20 日 9 月 20 日 是伏旱期，影响农作物抽穗生长，秋旱影响作物灌 浆，是农作物生育的关键季节。以上三种旱情适用于抗旱 预案。 2 基本情况 我镇地形特征表现为明显的高山地区，处于 xx 水库库 区 680 以上的村无法通过水库引水灌溉，坝区的 3 个村由 于水库引水发电而无水可用。 3 指挥体系及职责 3.1 指挥体系 总指挥由镇政府镇长担任，分管领导任副指挥， 抗旱 指挥办公室设在城乡建设办公室。负责全镇抗旱日常工作。 3.2 职责 贯彻执行国家有关抗旱工作的法律、法规、方针以及 上级抗旱指挥部的指令。制定镇抗旱预案，掌握旱情信息 和气象信息。负责调配抗旱抢险队伍。负责组织抗旱物资 的储备、调运。负责统计旱灾情况。负责开展抗旱宣传、 组织培训、推广先进经验等工作。 4 预防及预警 4.1 预防 4.1.1 旱情信息监测及报告 目前我镇旱情信息监测只能通过气象局以及人工判断， 。 4.1.2 预防措施 利用农闲季节调试抗旱设备，维修和检测抗旱设备， 多修建应急抗旱水源。提倡节约用水，执行统一领导、统 一指挥、统一调度，做到不准抢水、偷水、不超计划用水 的规定。 4.2 预警 4.2.1 干旱预警 抗旱指挥部与水文、气象、水利等部门要密切联系。 一旦旱情发生启动相应的预警预报。 4.2.2 干旱预警发布 抗旱指挥机构根据本地区实际情况，按特大、严重、 中度、轻度 4 个干旱等级制订相应的应急抗旱预警颜色， 依次采用红色、橙色、黄色、蓝色表示相应的级别。 5 应急响应 5.1 应急响应的总体要求 根据旱情的严重程度和范围，将应急响应分为 4 个等 级。 5.2 应急响应 5.2.1 工作会商 抗旱指挥部进入抗旱紧急行动。总指挥主持会商工作， 指挥部各成员单位参加，总指挥部根据情况派出前线指挥， 现场组织抗旱工作。根据旱情的发展变化，按职责权限做 好水利调度工作。 5.2.2 工作部署 指挥部办公室实行 24 小时值班制度，根据需要经指挥 部批准后随时在电视台等新闻媒体滚动发布旱情红色预警 预报。指导全镇抗旱工作，动员社会力量参加抗旱救灾工 作，并及时上报旱情及抗旱信息。 5.2.3 协调指导 指挥部负责领导组织全镇的抗旱救灾工作。指挥部办 公室，承办指挥部日常工作；指导、监督有抗旱任务的各 个村抗旱应急预案的编制和修订；负责抗旱救灾物资的协 调调度和管理；统一调控和调度全镇水利工程用水；负责 及时将旱情信息和旱情救灾进展情况向镇政府和上级抗旱 指挥部门上报。 5.2.4 方案启动 根据旱情及全镇耕地受灾面积和规模，视干旱等级， 发出预警信息，启动抗旱预案，投入抗旱救灾工作。 5.2.5 宣传动员 出现特大范围的旱情并呈发展趋势时，按分管权限， 由本区域抗旱指挥部统一发布旱情通报，动员社会力量参 加抗旱救灾工作。 5.6 响应结束 由指挥部根据旱情和救灾情况，发布应急结束命令， 统计抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具 等数据。在抗旱期结束后，未使用的应当及时归还或入库 储存，造成损坏或者无法归还的，按照有关规定适当补偿 或作其他处理。恢复正常的生产、生活、工作秩序。 6 后期处置 处置工作结束后，抗旱指挥机构指导当地政府进一步 恢复生产、生活、工作秩序，尽可能减少旱情带来的损失 和影响。做出专项的总结分析，总结经验教训。 6.1 损失评估 根据旱情的大小和损失由各村进行损失评估。评估要 按照求实事求是的原则依据有关文件、相关规范要求进行。 6.2 灾民求助 发生重大旱情时，灾区立即成立抗旱救灾指挥部，负 责本地区的日常工作，民政部门负责受灾群众生活救援， 医疗卫生部门负责调配医护人员，共同投入抗旱救灾工作。 6.3 效益评估 根据旱情发生的级别，镇指挥部建立相应应急响应机 制，响应结束后组织有关单位对预案实施效果进行评估。 对预案实施中出现的问题和不足进行修改完善。 7 保障措施 7.1 资金保障 争取县财政部门根据干旱等级、旱灾规模、造成损失 等情况，安排专项抗旱资金，用于应急抗旱水源工程建设 和相关设备。 7.2 物资保障 抗旱物资由镇指挥部统一调用，镇政府要储备一定数 量的抗旱物资，由镇抗旱指挥机构负责调用。各村应当建 立应急水源工程，编制本地区的抗旱救灾预案。 7.3 应急备用水源准备 根据旱情的实际情况修建方塘、塘坝水源工程。 7.4 应急队伍保障 在抗旱期间，各村和抗旱指挥机构，应组织动员社会 公众力量投入抗旱救灾工作。抗旱服务组织是农业社会化 服务体系的重要组成部分，在干旱时期应直接为受旱地区 农民提供流动灌溉、生活用水、维修保养抗旱机具，租赁、 销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。 7.5 技术保障 依托省市抗旱指挥系统，建设覆盖全镇的计算机网络 系统。建设墒情信息自动化采集系统，为分析全镇抗旱形 势和做出抗旱决策提供支持。 7.6 宣传与培训 加强旱情、抗旱工作等方面的