乡镇书记在村党总支书记培训会上的讲话.docx

乡镇书记在村党总支书记培训会上的讲话 村党总支书记是农村各项工作的直接组织者和指挥者， 长期工作在农村，处在农村稳定和发展的最前沿，环境特 殊、身份特殊，条件艰苦，工作辛苦，岗位关键、位置重 要。这几天我做了些思考，就如何做一名称职的村总支书 记和大家一起探讨，有讲得不对请大家批评正。 一、村党总支书记的职责 我国有 30 多个省委书记、700 多个市委书记、XX 多个 县委书记、30000 多个乡镇党委书记和 68 万个村书记。大 家作为最基层党组织的领头人，是农村基层政治领导的核 心，是党在农村实施核心领导的关键，我认为大家的地位 和作用，可以概括为：群众的“主心骨”、发展的“领头 羊”、班子的“顶梁柱”三个方面。 村党总支书记是村“两委”的顶梁柱 政治上跟党走。要带头讲政治、顾大局,增强政治敏锐 性和鉴别力，模范履行党章规定的各项义务,认真履行党赋 予的职责和群众寄予的重托,用心用力做好各项工作。对上 级党委、政府安排的任务，有不同意见，可以提出来，但 上级确定的事情，必须无条件服从，确保政令畅通，做到 令行禁止。二要坚持民主集中制。 “集体领导、民主集中” ，是党的领导的最高原则，“个别酝酿、会议决定”，是 各级党组织内部议事和决策的基本制度，是维护和增强支 部班子领导权威的重要途径。这一基本制度坚持好了，班 子内部才能达到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。 三要理顺村支部和村委会之间的关系。习近平同志曾经对 领导干部讲：“懂团结是真聪明、会团结是真本事”，这 句话同样适用于我们的村两委干部。俗话说的好，“补台 都上台，拆台都下台”，如果班子内不讲团结，拉帮结派， 争权夺利，这样的班子会严重阻碍农村经济社会的发展， 这样的班子也迟早会因相互拆台而被赶下台。在日常工作 中，村两委要一切以大局为重，自觉做到互帮、互助、互 谅、互让，树立“一荣俱荣、一损俱损”的理念，确保本 村各项工作的协调健康推进。四要处理好个人利益和集体 利益的关系。作为村党总支书记，工作中难免要遇到个人 利益与集体利益发生矛盾的时候。这就需要我们以豁达的 胸怀，始终坚持集体利益高于个人利益的原则，做好吃苦 吃亏的思想准备，不计较个人的得失，尽最大的努力为群 众、为集体谋利益。 村党总支书记是农村发展的“领头羊” 加快发展是群众最大的期盼，也是村书记最重要的职 责。可以说村书记在很大程度上决定一个村的命运，如果 村书记路子广、办法多、水平高，老百姓得到的实惠就多； 反之，村级经济就难以发展，村民也得不到实惠。如何因 村制宜确定发展思路，制定规划目标，创新发展举措，完 善经营体制，壮大集体经济等等，都需要村书记做出正确 地决策，并带领群众组织实施。一要了解全局。了解全局 就是既要了解本村,又要了解全县全乡发展的大局，作为农 村“两委”班子的带头人，要做一个村里最“明白”的人， 认真学习和研究中央和省市县乡的大政方针,找准贯彻落实 的结合点和着力点，把本村的发展摆到全局中来思考和把 握,用开阔的眼界,作出正确的判断和决策。二要善于把握。 要善于审时度势,了解县乡经济社会发展的总体情况,了解 外地的一些先进经验和发展态势,从中发现和把握本村发展 的机遇、规避风险。要敏锐发现影响本村改革发展稳定全 局的苗头性、倾向性问题,全面掌握情况,掌控事态变化,增 强驾驭全局的主动性。作为班长,村支书不能高人一等,但 想问题、办事情要比别人领先一步,办什么事情都应该从党 的事业出发,从全村大局利益出发,放开眼界,心胸开阔，顾 大局,求发展。三要引导群众。要教育广大群众理解、支持 党委政府的工作。我们搞公路建设、水利建设、和上项目 抓工业，都是为了当地的长远发展，为了造福百姓，为了 让多数人、让广大群众得到更多更长远的利益。各项工作 要依法依规按政策按程序办事，做到公平公开公正，保护 好被拆迁、被征地群众的合法利益，决不能让群众做了牺 牲还吃亏。还要引导广大群众算好收益对比帐，算全局帐、 算大帐、算长远帐，真正形成人人支持建设、人人支持发 展、人人服务大局的良好局面。 (三)村党总支书记是农村发展的主心骨 这一“主心骨”地位主要表现在四个方面：一要联系 群众，下情上达。村书记是联系群众的第一线人，把广大 群众的意见建议、愿望要求以及党的方针政策在贯彻落实 中存在的问题，广泛收集并及时向上反映，上级党组织才 能够了解到群众的情绪、倾听到群众的呼声，做出正确的 决策。二要引导群众，宣传政策。大家在农村一线工作， 样样工作都关联着党的农村政策，时时事事都离不开党在 农村工作的大政方针。因此，要加强政策观念，了解、熟 悉和掌握党和国家的农村政策。三要组织群众，落实工作。 党在农村的方针政策的贯彻落实，各项任务顺利完成，最 终还要靠村书记去组织、带领群众扎实奋斗，否则再好的 主张也无法变成现实。四要团结群众、凝心聚力。党的凝 聚力最终要体现在村书记的向心力上，只有把广大党员群 众紧密团结在自己周围，把他们的力量凝聚起来、发挥出 来，才能形成推动改革和发展的强大力量。 二、村党总支书记的作用 宣传作用 农村宣传工作，是一项严肃认真的工作，党总支书记 如何做好宣传工作关系到能否坚持正确的舆论导向的大问 题，对增强组织核心竞争力，扩大知名度，提高影响力， 提升组织品牌形象能起到“四两拨千斤”的作用。 1、抓普遍宣传着眼在“广”字。普遍宣传就是要做到 人人皆知，家喻户晓，突出一个“广”字。对普遍应掌握 的政治理论、政策规章、法律法规、行为规范等，应向群 众广而告之，以便遵守执行。其次利用广播、板报、橱窗、 标语等形式进行宣传，营造氛围，让人们抬头可见，侧耳 能听，从不同的空间和时间上向人们的头脑中灌输，使其 产生有意识或无意识的记忆，增强宣传效果。 2、抓宣传实质着力在“做”字。宣传的目的是提高认 识，然后更好地付诸行动，不能就宣传而宣传，要在“做” 字上下功夫。就是要把党的路线方针政策、法律规章及上 级决策、意见等传送贯彻好，在本行政区域内得到较好的 落实。对于身在其中，需要村党总支书记直接做的，要首 先带头执行，以身作则，言传身教，要通过宣传进行鼓励 支持，靠正确的舆论引导，使其得以落实。同时要抓好典 型，在政策、规章的落实过程中，选树先进典型，总结经 验，将其好的做法、取得的成功经验及时进行宣传推广。 3、抓个性问题重点在“帮”字。可能会有个别因年龄、文 化程度、思想认识不同及个别因素困扰而对新生事物接受 的慢些，或因自私，不利于自己利益的而产生抵触，对此， 要因人因事而异，因势利导，通过分析，确定开展工作的 突破口，适时开展思想教育工作，带着感情做宣传，通过 面对面地宣传、心交心地沟通、入情入理地做工作。同时， 要积极动员其他党员干部带头宣传，争做各项工作的宣传 员，使宣传工作形成较大的合力。 组织作用 所谓组织能力，实际上就是驾驭部属能力。要提高组 织能力，应从以下几方面着手。 1、以方略率众。一个正确的方略，不仅可以起到凝聚 人心、 统一思想、统一意志、统一行动、统御部属的作用， 而且还可以给广大人民群众带来数不尽的好处。作为一名 村党总支书记，要组织和带领自己的群众朝着一定的方向 前进，必须把每年的计划部署让群众知道，使他们了解全 局，知道自己应该做什么，不应该做什么。当他们接受任 务时，既知其然，又知其所以然。这样组织起来，就会顺 理成章；领导起来，就会得心应手；指挥起来，就会令行 禁止，就会不知不觉地达到驾驭目的。实践证明，以其昏 昏，使人昭昭是不行的。 2、以贤能领众。贤能就是有道德有才能的人。一方面， 我们干事业需要这样的人，另一方面，我们驾驭局面需要 这样的人，也只有这样的人，才能驾驭局面。俗话说， “一个篱笆三个桩， 一个好汉三个帮”，“独木不成林”， “好花要有绿叶村”。作为一名党总支书记，不可能“一 杆子插到底”，把所有的人管住，把所有的事做好。我们 必须遵循一级抓一级、一级管一级的原则，把大量的事分 给有道德和才能的人去管、去做，这样一级替一级负责， 才能管住、做好。否则，即使我们有三头六臂，也休想管 过来，做过来。 3、以诚伯待众。以诚信待人，就是要诚恳待人，以理 服人，真心实意地与人合作共事，使人心悦诚服。作为一 名领导者，必须具有统御能力，能够驾驭下属，就是看他 的下属信不信他，服不服他，是不是听从他的指挥，服从 他的约束。能否赢得下属的情赖，关键一条，就是看他能 否真心实意地对待下属，能否开诚布公，言行一致，使下 属感到公平厚道，可亲可敬。如果你应情假意，别有用心， 四是心非，表里不一，就只能招来反感和敌视。 4、以德能服众。作为一名领导干部，要有效地说服、 指导、影响下属，主要靠党和人民赋予的权力，还有自己 的品德和能力。只有前者，没有后者，基础不牢，你所拥 有的那个权力就会显得苍白无力。只有具备较好的德、识、 才、学诸方面的良好素质，才能有有高尚的道德风貌、良 好的思想品格和较高的群众威望。 表率作用 一个有凝聚力号召力的村总支书记的成功形象，不仅 仅是抓大事，创实绩的开拓者，还应当敢于喊响“跟我上， 向我看齐，对我监督”的口号，以身作则，率先垂范。 1、当好学习创新的表率。平时主要精力和时间都集中 在工作生产中，学习和提高的机会有限，因此，一定要善 于挤时间学习，善于把握学习的重点，自觉地把学习和工 作结合起来，通过自身的行动来带动“两委”一班人，努 力打造学习型班子。同时，要求你们在掌握政策法律法规 的基础上，要进一步解放思想，更新观念，与时俱进， “创”字当头。 2、当好艰苦奋斗的表率。喊破嗓子，不如干出样子。 党支部处于农村工作的最前线，支部书记既是指挥员，又 是战斗员；既是组织者，又是劳动者。为此，只有脚踏实 地，扎实工作，时刻以群众的利益为重，把为群众办好事 实事作为一切工作的出发点和落脚点，才能赢得民心。同 时，一定要讲究方法不傻干、讲究策略不蛮干，要抓住重 点，兼顾其它，科学安排；要善于调动各方面的积极性， 使干群团结协作，形成合力。 习型班子。同时，要求你们在掌握政策法律法规的基 础上，要进一步解放思想，更新观念，与时俱进，“创” 字当头。 2、当好艰苦奋斗的表率。喊破嗓子，不如干出样子。 党支部处于农村工作的最前线，支部书记既是指挥员，又 是战斗员；既是组织者，又是劳动者。为此，只有脚踏实 地，扎实工作，时刻以群众的利益为重，把为群众办好事 实事作为一切工作的出发点和落脚点，才能赢得民心。同 时，一定要讲究方法不傻干、讲究策略不蛮干，要抓住重 点，兼顾其它，科学安排；要善于调动各方面的积极性， 使干群团结协作，形成合力。 3、当好勤劳致富的表率。当前农村经济基础差，发展 后劲不足，农民收入增长缓慢，面对困境怎么办？这就要 求支部书记要因地制宜、挖掘发展潜力,选准走好一条强村 之路。村党支部书记一定要有强烈的市场意识，要懂经营、 会管理，千方百计谋发展，率先富起来，这样才会有号召 力和影响力。并做好“手拉手”、“传帮带”工作，带领 群众共同致富，着力解决群众想干不敢干，想干不会干， 想干无力干的问题。 4、当好廉洁守法的表率 村支部书记大多是本乡本土人，开展工作面对的不是 亲戚就是朋友，这就要求支部书记在处事的时候，一定要 公平公正，一碗水端平，决不能因照应亲情而丧失了原则， 因关照友情而失去了公正。一定要严格要求自已，以身作 则，公私分明。同时，推行村民自治，大家的事大家议、 大家的事大家办，带头建立健全民主管理、民主议事和村 务、财务公开等各项制度，并严格按制度办事，特别对村 级财务收支、宅基地分配、计划生育、工程发包等群众关 注的热点问题，一定要定期公开，做到还群众一个明白、 还干部一个清白。 协调作用 古人云：“不谋全局者不足以谋一域。”没有全局观， 不足以言统筹；没有全局观，亦不足以言协调。村委会事 实上就是个执行型的基层自治组织，职能有限，“权力小、 责任大、事务杂”，许多工作离不开上级职能部门的支持， “上面千条线，下面一根针”，工作千头万绪，关系错综 复杂，协调好方方面面的关系十分重要，既要协调好同上 级职能部门的关系，赢得工作上的支持；又要协调班子 “两委”内部，统筹各村之间的关系，使其相互协作形成 合力，党总支书记就要扮演好调度员和指挥员的角色，充 分发挥好统筹协调的作用，努力营造一个和谐良好的内外 发展环境，推动工作顺利开展。要做到这一点，就要求你 们必须学会用十个指头“弹钢琴”的方法，要运用好每个 指头的功能，不能顾此失彼。一是在与上级关系处理上， 要做到多请示、多汇报，积极争取上级领导的支持，努力 完成上级领导交给的工作任务；二是在与其他“两委”干 部关系处理上，要多听取意见建议，合理进行分工，充分 调动班子成员的工作积极性和主动性；三是在与党员群众 关系处理上，要充分相信和依靠党员群众。特别是在决定 村里的重大问题时，首先要想到党员群众，注意听取他们 的意见，工作中遇到阻力和困难时，要及时找党员群众商 量，取得他们的理解、支持和帮助，这样工作起来才会得 心应手。 三、如何当好村当总支书记 抓住立足点，在提高自身素质上下功夫 俗话说“打铁还靠本身硬”，村党总支书记作为村领 导班子的主心骨，其个人素质、能力如何，直接关系到是 否能够真正坚持科学发展、社会是否和谐稳定。因此，村 党总支书记要履行好职责，发挥好作用，必须努力提高自 身素质，不断充实和完善自我。一是加强学习，提高素质。 要牢固树立终身学习的思想观念，把学习当作一种需要、 一种责任、一种境界，运用学习成果分析问题和指导工作， 增强工作的创造性；学习党的农村工作政策，提高政策水 平；带头学习市场经济知识，增强带头致富本领。二是坚 定理想，一心为民。理想信念是人的心灵世界的核心，更 是我们共产党员攻坚克难的不竭动力，在任何情况下，必 须坚定共产主义信念，把坚定的理想信念体现到全心全意 为村民服务上，坚持农民群众利益高于一切，尊重群众、 深入群众、依靠群众，想群众所想，办群众所需。三是转 变作风，民主决策。村党总支书记要不折不扣地坚持我们 党民主集中制的原则，树立集体领导观念，坚持集体领导 和个人分工负责相结合的制度，发挥村“两委”成员作用， 运用集体的智慧和力量开展工作。完善村务公开、民主管 理和村民代表会议制度，在村务决策中广泛发扬民主，认 真听取不同的意见，实行决策民主化、科学化。对工程发 包、财务开支、征地拆迁、宅基地审批等重大问题作决策 时，充分酝酿，听取群众意见，集思广益，由总支委员会、 村委会集体讨论，民主决策。四是公道正派。村党总支书 记要加强个人品德修养，为人公正、处事公道、作风正派。 用高尚的品德修养和人格魅力，在班子和群众中树立良好 威信。自觉接受党员和群众的监督，把村级财务政务公开、 民主管理的各项制度落到实处，让党员和群众知道事是怎 么办的，钱是怎么花的，让群众明白、还干部清白，勤政 廉政，真正做到为官一任、造福一村。 把握关键点，在加强组织建设上下功夫 农村基层组织是党在农村工作的基础。做好新时期农 村工作，必须把握基层组织这个关键，重点抓好三个方面： 一是带好班子。“农民要致富，全靠党支部”，只有把班 子建设好，才能实现党对农村工作的坚强领导，保证党在 农村各项方针政策的落实，推进发展与和谐，促进社会主 义新农村建设。党总支书记作为班长，要始终把带好班子 作为工作基础和前提来抓。支部书记在班子中要当好表率， 形成核心，树立良好威信。要注意协调处理好与村“两委” 班子成员的关系，带头改进领导方式，讲究工作方法，支 持村委会依法行使职权，做到支持不包办，总揽不包揽， 充分调动“两委”成员的工作积极性。同时把那些“政治 上放得心，工作上有本事，经济上能带头致富，作风上过 得硬”的人选配进村“两委”班子，切实提高班子的凝聚 力、战斗力和号召力，把村“两委”班子建设成为勤政廉 政、带领农民群众致富奔康的坚强集体。二是建强队伍。 从我县来看，农村党员干部队伍总体上综合素质比较好， 但也存在一些诸如年龄老化、文化水平偏低等一系列问题， 这些与推进发展与和谐、建设社会主义新农村是不相符的。 党总支书记要高度重视发展党员和培养后备干部工作，每 年发展一批党员，培养一批村级后备干部，不断为党员队 伍补充“新鲜血液”，切实解决村干部队伍青黄不接、后 继乏人的问题。三是健全制度。当前，个别村管理混乱， 村民意见大，这与办事制度不公开、不透明，财务制度不 健全、不落实有关。村党总支书记要把制度建设作为加强 基层组织、维护农村社会和谐稳定的一项重要内容，进一 步完善村务管理办法和议事规则。建立健全农村党员教育 管理、党组织关怀党员、党员互相帮扶等工作制度，形成 党员长期受教育、常葆先进性的长效机制。 夯实根本点，在大力发展经济上下功夫 坚持科学发展，促进社会和谐，经济发展是根本。村 党总支书记作为农村发展的带头人，要牢固树立和落实科 学发展观，从科学发展的角度来谋划经济发展。一是选准 路子。各村资源特点各有不同。有的人多地少、资源紧缺， 有的地处县城和集镇、位置优越，有的资源丰富但位置偏 僻、交通不便。党总支书记要坚持从本村的实际出发，立 足本地资源，制定切合本村经济发展的路子。善于运用本 村的优势资源，根据村民实际，引导群众做活资源文章， 选准致富项目。做到宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜 劳则劳，逐步形成多元发展的农村经济新格局。二是整合 资源。要有效保护和合理利用农村资源，兼顾经济效益、 社会效益和生态效益。善于整合村里的人力、土地、山林、 技术、人脉、位置等各类资源，充分利用资源，变资源优 势为经济优势。发挥好经济能人的作用，加强联系和沟通， 充分发挥他们带动群众致富的作用。三是优化环境。一个 村的发展环境包括硬环境和软环境。优化硬环境，就是要 求村党总支书记能带领村“两委”通过向上争取资金补助、 向外争取社会捐助、向内发动群众捐资等多种方式筹措资 金，带领群众投工投劳，努力改善落后的基础设施。优化 软环境，就是要求村党总支书记能带领村“两委”下大力 气整治封建迷信、赌博、宗族派性等影响农村发展的不良 现象，切实加强精神文明和民主法制建设，为农村发展营 造和谐安定的环境。引导党员时时处处做群众的表率，带 头执行党的政策，带头发展农村经济，带头遵纪守法，带 头弘扬美德，带头服务群众。 找准切入点，在服务群众上下功夫 服务群众是农村党总支的基本任务和开展工作的切入 点，是我们党立党为公、执政为民的本质体现。村党总支 书记是村“两委”班子的核心，是否为民办事，直接关系 到党在农民群众中的形象。要深入倾听群众呼声，及时掌 握群众需求，把群众反映突出的问题解决好，当前要突出 抓好以下三个方面的服务。一是政策服务。村党总支书记 要当好党和国家政策的宣传员，及时把党的农村政策，把 与群众生产生活密切相关的法律法规，宣传到广大农民群 众中去，特别是要多宣传各级出台的一系列惠农政策，努 力把农民群众的积极性保护好、发挥好、引导好。同时， 当好矛盾纠纷的“调解员”，及时调处村民邻里之间的矛 盾纠纷，确保农村大局稳定。二是技术服务。农村要发展， 科技是关键。党总支书记要带头学科技、用科技，带头科 技致富。通过自身模范作用，引导和帮助群众掌握先进致 富技术，加快致富步伐。三是信息服务。要根据本地实际， 在做好农业生产各项服务的基础上，大力发展农民专业合 作组织，增强合作组织的辐射带动能力，帮助群众解决好 一家一户难以解决的问题，带领群众共同富裕。要努力当 好市场“信息员”，及时了解市场信息，带领群众发展有 市