乡镇农田水基础设施调研报告.docx

乡镇农田水基础设施调研报告 XX 镇位于陆良县西部，距县城 9 公里，总面积 449.87 平方公里，属山区、半山区，地形东面为丘陵，西、北为 高山深谷，是一个传统的农业镇。全镇辖 14 个村民委员会， 81 个自然村，118 个村民小组，总人口 4.3 万人。现有耕 地 154467 亩，其中水田 61122 亩，旱地 84933 亩，水浇地 8412 亩。 一、农田水利基础设施基本情况 近来年，XX 镇按照政府主导、群众主体、项目推动、 点面结合的工作思路，大力开展农田水利基础设施建设， 不断改善农村生产生活条件、提高农业综合生产能力和防 洪抗灾能力。 水利基础设施建设基本情况 全镇建有大小水库坝塘 183 座，总库容 4347 万立方。 其中：县管中型 1 座、小型水库 2 座，镇管小型水库 1 座，村管小型水库 47 座，村管小坝塘 132 座，大小水 库坝塘、泵站 208 座；“五小水利”157 件；“彩虹水窖” 1800 口；永久性拦河坝 36 道；铺设引水管道 384 公里，基 本形成了以水库坝塘为龙头，以干渠等引水工程为骨干， 以沟涵、提水站、抗旱水池等为补充的农业灌溉体系和以 镇永清河、机井、土井等为主要形式的农村饮水保障体系。 目前，已完成水库坝塘除险加固 149 件，还有 134 件水库 坝塘仍带病运行，其中镇管小型水库 1 座，村管小型 水库 31 座，村管小坝塘 102 座。 农田基础设施建设基本情况 近年来，通过实施烟水配套工程项目建设，全镇完成 了 10 批共 25 件基本基本烟田烟水配套工程 4.8 万亩；通 过实施农业综合开发、土地整理、中低产田改造等项目建 设，新增农田灌溉面积 1.02 万亩，完成三面光沟渠 33.225 公里，干渠 6.04 千米。据统计，全镇农田有效灌溉面积 6.95 万亩，覆盖率达 45%，灌溉用水有效利用系数为 0.43。内山区老母、芦山、天花、双官个村委会水利设 施覆盖面 42%；中山区永清、上坝、中坝、炒铁、罗贡、普 乐个村委会覆盖面 47%；外山区北山、兴仁、兴隆、XX4 个村委会覆盖面 52%。 二、存在的困难和问题 一是防汛任务依然艰巨。全镇近 70%的工程兴修于上世 纪六七十年代，因受当时技术、资金等限制，普遍存在建 设标准低、配套不完善等问题，加之年久老化失修，后期 投入和管理难以到位，工程渗漏、淤塞、损毁现象较为严 重，病险隐患多，效益日益衰减。全镇仍有 134 件水库坝 塘带病运行，4 条防汛主要河道不能满足防汛要求，尤其是 永清河河道阻塞严重。 二是农田水利建设投入仍不足。受国家水利投资政策 和水利镇情的影响，全镇每年实际争取到位的项目和资金 有限，尤其是自实行“一事一议”财政奖补制度以来，群 众农田水利建设责任主体意识淡化，筹资筹劳积极性不高， 加之 镇村财力有限，水利建设资金缺口较大，建设管理资 金投入不足，造成了现有水利工程维修加固跟不上，新建 工程速度慢、规模小。 三是农田水利基础设施依然薄弱。受国家投资导向的 影响和 XX 地形地貌的限制，近年来，全镇争取实施的项目 大部分在土地集中连片的外山区村委会，而水源条件较好、 土地较为分散的中山区和里山区项目覆盖不多。全镇 现有水库、坝塘主干渠 90%以上是土渠，倒塌、阻塞严 重，输水损失达 30%左右； 20 座泵站不能正常运行，8.5 万亩耕地尚待新建灌溉配套设施，13 个自然村的人饮困难 未得到解决。 四是水资源利用率不高。由于受沟渠、管网等配套设 施限制，全镇部分水库水资源利用率还不高，如恨虎坝水 库，全年蓄水近 850 余万方，而全年可利用的仅有 300 余 万方。 五是农田水利建设管理不够到位。少数村组重争取轻 组织实施，认为项目是上级实施，从而放松对项目建设过 程的管理；少数村责任主体不明确、管护制度不完善、维 护费用不落实，“重建轻管”现象突出。 三、下步工作 一是广辟渠道增加投入。抢抓国家政策机遇，千方百 计做好水库除险加固、农村饮水安全、重点中小河流治理、 水土保持生态建设、灌区节水改造等重点项目的对上争取 工作，充分调动农民群众投资投劳的积极性，让群众更多 地参与到农田水利建设工作中来。目前，已发动群众投工 投劳完成全镇沟渠土方清理工作，下步积极争取项目资金， 重点维修北山、兴仁、罗贡三个村委会倒塌、严重阻塞的 沟渠 1.5 公里，处理漏洞 8 处，保证今年水稻栽插任务的 完成。积极争取解决 13 个自然村 7800 人的人畜饮水困难， 购置水源净化设备对 68 个未达到国家人饮规定标准的自然 村饮用水源进行净化。 二是多管齐下加强建管。坚持水利工程行政领导负责 制，建立健全一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作机制， 明确具体责任，加强监督检查。全镇里山区和中山区重点 以水库坝塘除险加固和主要干渠的防渗工程建设为主，外 山区主要以 8.5 万亩高标准农田整理、中低产田改造项目 建设为主，全镇水利建设当前要争取立项解决 20 座小型 水库、50 座重点小坝塘的除险加固工作，镇村自行解决 74 座一般小坝塘的除险加固。积极争取资金购置电器配件对 各村委会的 20 座泵站进行维修。对开发实施的重点项目， 严格落实项目法人制、工程招标制、建设监理制、竣工验 收制、廉政责任制“五制”，严把计划控制、方案审查、 施工准入、工程质量、建设进度、资金管理“六关”，力 求使每一项水利工程在防汛上都能成为安全工程，在成效 上都能成为效益工程。 三是完善机制提高服务。进一步加强技术指导、服务 和规范管理，建立健全农村水利建设、投入、管护的长效 机制。一是加强技术支持。对水利设施建立档案，协助经 营者做好水利设施的维护管理规划设计，有计划的组织经 营管理者开展水利设施建设和维修等方面技术培训。二是 加强环境管理。加大执法力度，依法打击干扰、破坏水利 设施和防碍经营者正常经营的不法行为，切实保护经营者 的合法权益。三是加强协会管理。探索建设和规范完善农 民用水者协会、农村饮用水协会的组建工作，加快用水者 合作组织的