乡镇创建市级行政执法单位申报材料.docx

乡镇创建市级行政执法单位申报材料 近年来，我镇依法行政工作在市委、市政府的正确领导下， 在上级法制部门的具体指导下，加强组织领导，采取有效 措施，完善各项制度，全面贯彻落实国务院全面推进依 法行政实施纲要，依法行政工作不断得到深化。现将创 建以来的工作总结如下： 一、主要做法和工作成效 加强组织领导，落实责任考核。 依法行政工作历来受到我镇党委、政府的高度重视， 并列入重要议事日程。一方面通过建立以分管领导任组长、 监察、组织人事、司法等相关部门共同组成的全面推进依 法行政工作领导小组，定期研究推进依法行政工作的重大 问题，并根据人事变动和工作需要及时进行调理，有效保 证了依法行政领导工作的连续性。另一方面通过进一步健 全完善政府考核与群众评议相结合、依法行政考核与政绩 考核相结合的责任考核机制，加大对行政机关工作人员的 考核监督力度，对违反规定的执法人员，按照有关规定严 肃追究其责任，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保 国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。 严格执法程序，规范执法行为。 为建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、 保障有力的行政执法体制，一是坚持实行“办、审、定” 三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审 批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。二是严 格要求相关执法部门依照法定程序执法。在执法时必须有 两名以上执法干部共同执法，主动向当事人出示执法证件 表明身份并按规定向当事人事先告知其享有的权利。三是 推行行政执法公开工作。采取书面、公示等有效公开形式， 让广大人民群众知晓行政执法行为是否符合法律规定。今 年上半年，我镇在针对农村违章建筑的行政执法过程中， 共查处农户违章搭建 302 户，拆除违章建筑 28 户，面积 617 平方米。由于行政执法主体合法，行政行为合法、适当， 程序规范，到目前为止，无一例提起行政复议或行政诉讼。 推行政务公开，建设阳光政府。 一是加强政务公开工作的组织领导建设，在全镇上下 形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门人员专门抓， 层层抓落实的组织机构网络，做到领导工作到位、责任落 实到人，保证了政务公开工作的顺利进行。二是将海虞政 府门户网站作为公开政府信息的重要途径，在坚持和完善 政务公开栏这一传统公开形式的基础上，充分利用信息网 络平台的作用，进一步推进电子政务建设和网上政务公开， 实现政务公开的现代化、网络化。今年上半年，我镇对政 府网站进行了改版，增设了内容，开设了透视政府、招商 引资、办事指南、政策解读等政务信息资源，改版以来， 浏览人数已达 239937，有效推进了行政权力公开透明运行。 提高制度建设，强化执法监督。 一是切实加强对抽象行政行为的监督。认真做好规范 性文件的审查备案工作，切实做到有件必备、有备必审、 有错必纠。在制发文件的过程中，坚持凡内容涉及到公民、 法人及其他组织权利义务的规范性文件，严格按照江苏 省规范性文件制定和备案规定进行合法性审核和报备案， 同时定期对规范性文件进行清理和审查，确保了规范性文 件的时效性、稳定性、严肃性。 二是切实加强对具体行政行为的监督。一方面注重以 群众监督为重点的舆论监督，在具体行政行为实施过程中， 畅通信访渠道认真听取群众的意见和建议；另一方面加强 以人大监督为主体的法律监督，今年来，镇人大组织市镇 二级人大代表对食品卫生、水污染防治、土地流转、大环 境整治及城管执法活动进行了督察。 抓好执法培训，提升依法理念。 为切实加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培 训，使之正确把握依法行政的基本要求，提高执法水平， 树立服务观念，促进效能建设。我镇建立了执法部门学习 制度，特别是对行政处罚法、行政复议法等行政 执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习，使全 体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和 政策。同时，每年积极参加全市行政执法人员岗位培训和 考核，着力提高行政执法人员的整体素质。今年，组织全 体行政干部进行了网上学法考试，通过率达 100%；同时， 通过发放各类法律法规，张贴法制宣传材料，广泛宣传依 法行政知识和法律法规，有效提高了行政执法人员的依法 行政理念和广大干群的法治意识。 二、推进依法行政工作存在的问题及原因 法制机构建设薄弱。乡镇无专门从事法制工作的机构 及人员，难以全面履行法制工作的各项职责。目前镇依法 行政工作主要由镇党政办和司法所工作人员兼带，而其自 身的工作职责也较多，其他的相关职责也没有精力与时间 去履行，且部分工作人员是从行政工作岗位转行而来，没 有受过系统、专业的法律教育，在法学理论、法律理念和 法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求。 监督制约机制不够完善。一是监督机制不健全。从乡 镇层面来看，有权力机关的监督、纪检监督和群众监督等， 但却没有形成整体监督效能，更为主要的是这些监督主要 侧重于事后监督，难以从源头上减少违法行政行为产生。 二是行政监督威慑力缺陷。由于受各种原因的限制，对于 违法执法行为的处理时对事不对人，违法执法者未受到相 应的惩处；对于一些重大决策失误得不到责任追究或只追 究单位责任不追究决策人责任，不能从根本上解决问题。 三、下一步工作打算 全面推进依法行政，建设法治政府是一项艰巨而复杂 的工程。全面提高基层政府依法行政能力是实现全面推进 依法行政，建设法治政府的重中之重。作为乡镇依法行政 示范点，对于下一步如何开展工作，提出如下思路： 把依法行政纳入政府考核评价体系，增强依法行政的 落实能力。建议上级政府在修订政府考核体系时，把依法 行政作为独立的指标单列出，实施单独考核，并对依法行 政工作实行一票否决制。 加强法制监督，提高依法行政水平。一是要加大责任 追究力度。将行政执法监督的对“事”权，扩大到既对 “事”又对“人”，通过严格的责任追究，推进行政执法 责任制的落实。二是加大对行政执法责任制执行情况的评 议考核力度，把人民群众是否满意作为衡量行政机关执法 状况的重要标准。三是完善重大决策法律分析、论证和决 策信息公开制度。凡涉及经济发展、人民生活等方面的重 大决策，应尽可能通过公开方式广泛征求群众意见，并向 社会予以公布。 加强普法教育，提高依法行政意识。作为基层普法教 育要抓住领导干部、机关工作人员以及广大群众这些重点 对象。针对领导干部、政府工作人员，普法内容将重点放 在教育其正确认识和处理权力与法律的关系，牢固树立法 律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发 展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善