乡镇半年工作检查汇报会工作讲评.docx

乡镇半年工作检查汇报会工作讲评 今年以来，各乡镇、各部门按照市委、市政府的总体部署， 围绕“实现全面小康、建设和谐章丘”这一总体目标，扎 实工作，狠抓落实，各项目标任务基本实现了“双过半”。 16 月份，全市完成生产总值 160.5 亿元，同比增长 22.4%， 占年计划的 50；地方财政收入 9.27 亿元，增长 24， 占年计划的 50.1；规模以上工业企业实现销售收入 241.2 亿元、利税 27.9 亿元、利润 16.7 亿元、增加值 67.2 亿元，分别增长 41%、36.2%、35.8%、27.2%。上半年 工作主要有四个特点： 1、乡镇经济实力明显增强。XX 年，为推动乡镇跨越发 展，市里把 22 个乡镇划分了四个方阵，并提出了财政收入 到 XX 年实现翻两番的目标。四年来，各乡镇竞相发展，比 学赶超，呈现出第一方阵率先发展、第二方阵步步紧逼、 三四方阵迎头赶上的良好势头，乡镇的总体发展水平明显 提高。第一方阵的四个乡镇全部进入全国“千强镇”行列， 有两个乡镇提前完成翻两番。上半年实现税收 3 亿元、地 方财政收入 1.24 亿元，分别占乡镇总量的 51.7%、57.4%， 其中双山税收和地方财政收入增幅分别达到 53%、80。第 二方阵 8 个乡镇实行错位发展，镇域经济发展内生力增强。 其中圣井增长较快，上半年税收完成 3322 万元，增长 38.5，财政收入 1479 万元，增长 86.3。第三、四方阵 不等不靠，用足用活开发区这个招商平台，重点引进大企 业、大集团，靠大项目、好项目，实现经济的跨越发展。 如文祖上半年完成税收 2148 万元，仅丰汇机械这一个项目， 就纳税 1300 万。 2、招商引资又有新的进展。上半年，国家严格控制土 地和信贷两大“闸门”，宏观形势趋紧，项目落地越来越 难，外商投资也更加谨慎，在这种困难情况下，全市招商 引资又取得了新的进展。 一是招商方向更明确。围绕壮大特色产业，拉长产业 链，实施战略重组、龙头企业增资扩股、配套企业跟进， 产业规模有了新的提升。如围绕拉长化工产业，大化集团 与晋煤集团进行战略重组，52 万吨尿素技改项目二期工程 投产后，可实现销售收入 10 亿元。如交通装备产业，随着 重汽落户我市，多家配套企业随之而来，如龙山引办的鑫 金发工贸公司、宁家埠引进的山东鲁动增压器等就是为汽 车产业配套的零部件企业。我市的许多民营企业也抓住市 里培植发展汽车产业的机遇，适时调整产品结构，积极为 重汽等大企业配套。目前，全市为重汽等配套的企业达到 30 多家。太古飞机三期项目投产后，将实现税收 XX 万元， 临港经济发展前景广阔。食品饮料产业，随着可口可乐、 康师傅和银鹭等企业的落户，已经形成了白酒、啤酒、饮 料、矿泉水、方便面等上游产品，以及为其配套的印刷、 包装等下游企业，食品饮料产业链也基本形成。 二是招商方法更灵活了。在招商引资中，有的借助开 发区这个招商平台，有的盘活已有闲置资产，积极引进引 办建设周期短、投产达效快的税源型项目，围绕财税抓发 展、抓项目已成为各乡镇的共识。像宁家埠引进的山东鲁 动增压器公司，盘活了闲置多年的破产企业资产，项目建 成后，可实现销售收入 2 亿元，利税 3000 万元，既甩掉了 包袱，又增加了地方财力。 三是重视引进符合国家产业政策、符合循环经济、节 能减排要求的项目。圣井引进的天玉墙体材料项目，利用 废弃砖场，集中消化章丘电厂排放的粉煤灰，生产新型环 保墙体材料，建成后可实现利税 4000 万元。通过这个项目 的引进，实现了经济、社会、生态效益一举三得。另外， 这个办事处引进的省公路研发中心和华凌电缆两个项目， 占地不多，工人也不多，但年实现税收均可过千万，是名 副其实的税源型企业。官庄引办的八三碳化硅热件项目， 是国家鼓励发展的基础零部件，产品附加值高，市场前景 很好。同时，在引办上，各乡镇也注重了外资的利用。上 半年，共新上外资项目 6 个，其中，双山引进的天马量仪 公司集采矿、加工、开发、进出口贸易于一体，可实现年 销售收入近亿元，出口创汇 600 万美元。官庄的鲁阳锻造 企业与西班牙合资合作，既壮大了企业，又拓展了市场， 发展的路子越来越广。 四是招商领域由工业项目向城建、农业等领域延伸。 在城建和房地产开发方面，先后引进瑞境置业、冠华置业 等知名房地产企业，并借助企业加强营销推介力度，和新 浪网、齐鲁周刊联合举办网上论坛，进一步拓宽了房地产 市场，产业规模档次明显提升。农业项目成功引办银鹭集 团，全部建成可形成 10 亿元的销售规模。国土局和乡镇联 手，积极争取国家和省政策性土地整理、开发项目，在改 善农业生产条件，获取经济、社会、生态效益上也发挥了 积极作用。 五是园区发展更加注重特色。园区重在特色，有特色 才有吸引力。如双山的城东工业园，今年投资 1500 多万元 完善基础设施，园区落户企业达到 80 多家。今年建设的创 业服务中心，集中为企业提供工商、税务、金融、劳务等 各种服务和培训，既服务了企业发展，又解决了农民就业， 这就是最实在的为民服务，最优惠的发展环境，是真心实 意为企业办事，是工作作风的真转真变。刁镇化工园，这 几年先后引进了中氟、华氟等大项目，同时承载了大化集 团的搬迁新建项目，集聚发展的优势已经显现出来。 3、城镇建设特色魅力初步显现。从今年情况看，城镇 建设和基础设施建设的任务依然很重，各部门依靠内力、 借助外力，运用市场手段，多渠道解决投入问题，确保了 工程的顺利进行。一是从市里重点工程看，几项工程单体 规模大、要求高，经过上下努力，克服困难，确保了工程 的稳步推进。清照词园已完成工程量的 90以上，绣江路 基本完成拆迁任务，绿化和道路施工等正在推进。明水、 相公、绣惠、刁镇等乡镇积极工作，绣江路的拆迁安置任 务全面完成。明水、双山、绣惠的居民拆迁安置工程，建 设档次较高，设施较完备，为群众营造了良好的生活环境。 在 S321 线和 S244 线改造中，水寨、高官寨、黄河等乡镇 紧密配合，短期内完成了拆迁任务，道路改造如期铺开。 围绕创建国家园林城市，园林局等单位继续实施城乡绿化 工程，进一步提升了绿化水平和档次。二是从小城镇建设 看，注重了功能提升、基础设施配套和市场化运作，几个 乡镇开发建设的思路和办法更灵活、更务实、更有效。普 集镇借列入济南市“城镇建设行动”工程的契机，采取自 主经营、市场运作、滚动开发的方式，对中心大街进行改 造，同时新建青杨河公园，拉开了镇驻地框架，改善提升 了周边环境。文祖镇的小城镇建设规划起点高，连续性强， 几年下来，城镇面貌明显变化。刁镇在去年完成广场和冠 华小区建设的基础上，今年又实施了供热、供水、高速路 立交桥拓宽等六大配套工程，为下一步的长远发展打下了 基础。这几个乡镇的建设证明，只要我们思路清晰，定位 准确，办法有效，坚持不懈，乡镇是有能力建设好、管理 好小城镇的。另外，明水街道把专业市场建设与旧城改造 有机结合，建成了美食城、果品市场、装饰材料市场，既 提升了城市功能，也为村集体经济发展开辟了新的收入来 源。 4、和谐社会建设扎实推进。圣井、双山、垛庄的卫生 院改造，曹范、黄河的学校提升等，建设水平高，适合了 群众需求，看后令人振奋，眼前一亮。尤其是双山、相公、 龙山等的敬老院建设，规模大，档次高，建设速度快，双 山敬老院仅用 100 天就基本建成。这不仅是乡镇的亮点， 也是全市的亮点。目前，全市已经建起高标准的敬老院 11 处，这在全省是一流的，在全国也应当是位居前列。在乡 镇财力有限的情况下，能够克服困难，干出一流的工程， 这种精神值得我们学习。今年的新农村建设在推进上更加 理性、更加务实、更加有效。检查中看的几个村，群众参 与的积极性高，建设效果都很明显，展现出欣欣向荣的局 面。如向高村是农村建设的老典型，近年来这个村坚持发 展不停步，年年有新戏，一步一个台阶，今年新建的幼儿 园、广场等有特色、有水平，为全市新农村建设起到了很 好的示范引导作用。另外，大站、张官等几个村也给我们 留下了深刻印象。建设新农村，产业发展是支撑。在特色 产业发展上，官庄九鼎山、曹范井泉流域综合开发、锦屏 山等特色园区正在形成规模，经济效益正逐步发挥。前几 年我们看到的还是刚刚栽上的小树苗，现在已经挂满果实。 南部山区给我们的启示是，只要坚持不懈、持之以恒的干， 就一定能够大见成效。曹范依托煤矿建设水利设施，解决 了煤矿排水、农业缺水的双重问题，2300 多亩旱地成了水 浇地。垛庄加大山区开发力度，这几年连续修了很多路， 一路走来，令人震撼和鼓舞，这种“钻劲、韧劲、冲劲”， 集中体现了干劲，精神确实难能可贵。另外，南部山区旅 游资源丰富，像我们看的官庄九鼎山，雨后如仙境一般。 曹范三王峪、垛庄莲华山等景区也初具规模，这些都是民 间投资，要积极鼓励引导。总体上看，这次半年工作检查 情况不错，发展态势良好。但通过检查看到，问题仍然突 出，形势依然严峻。 主要有三方面问题： 1、投入明显不足。上半年，全市固定资产投资仅完成 93.8 亿元，增幅回落了 28.5 个百分点。其中工业投入仅完 成 36.06 亿元，所占比重由去年的 59.5下降到 38.4。 引进引办项目当年新开工 68 个，比去年减少 7 个；续建项 目 148 个，比去年少 78 个。从乡镇看，固定资产投资达到 全市平均增幅的仅有 6 个乡镇，比较好的是双山、明水， 保持在 25以上。还有 9 个乡镇增幅不足 10%，3 个乡镇负 增长。在检查的项目中，有一部分是当年投入、当年建设 的项目，但相当一部分是接转的，去年就已经完成了大部 分投资，甚至有的是老项目。工业投入效益具有一定的滞 后性，现在的成果是前几年积累到现在的体现。今年投入 不足，出现断档，对今年指标完成有影响，明年就会集中 凸显出来。我们不能仅仅满足于过去的成果，不能躺在已 有成绩上，要居安思危，未雨绸缪。 2、项目建设质量不高。今年我们观摩的项目，确实有 一部分很好，很有特色和潜力。但从总体上讲，项目质量 不尽人意。一是规模体量不大。缺乏“顶天立地”的大项 目，没有一家企业投资过 5 亿元，过亿元的项目也没有超 过半数。二是质量和附加值不高。缺少科技含量高、附加 值高的成长型项目，像国际品牌、国内名牌，高科技、电 子、生物技术等项目少之又少。三是项目推进不快。主要 是在建项目多，建设周期长、投产达效慢的现象仍然很普 遍。四是土地利用水平不高。节约集约利用土地是国家的 一项长期政策，要求将越来越严。但有些项目做的并不好， 设计标准偏低、容积率小、容量不够。有的企业和项目空 闲土地太多，有后续工程待建的问题，也确有在洽谈、规 划、建设过程中浪费土地的现象存在。今后，凡是大型商 场、住宅区建设，都要规划地下停车场、仓库等设施，工 业项目的厂房也要尽最大可能向空中和地下延伸，建多层 厂房，节约出更多的土地，安置更多更好的项目、企业。 3、工作境界和水平有待提高。主要是我们工作的前瞻 性不强，建设标准不高。从检查情况看，部分园区工业项 目布局还不够不科学、统一、协调，功能分区不合理。从 城镇建设和部分社会事业项目看，个别项目特色也不鲜明、 设计水平低，建设档次不够。如绣水美食城规划得古色古 香，垛庄卫生院建设得很有特色，向高村的幼儿园富于变 化，但有的学校和住宅、厂房设计就很一般。今后要认真 改进，加以提高，真正设计出高水平，设计出特色，做到 件件是精品、个个是亮点。 4、发展的软环境还不够宽松。今年宏观环境紧，而我 市的小环境也不宽松，从企业和基层反映看，普遍感到服 务不尽人意，灵活创新服务少。有的部门和工作人员不讲 诚信，承诺的事情不兑现，办事拖拉，推诿扯皮。不是把 企业放到创新服务面上，而是把企业放到严管对立面上， 动不动就卡住不办，停工罚款，一点小事就让企业跑好几 趟，全然忘记了优化环境、优质服务的责任和要求。现在 区域间争夺资源、争夺市场、争夺效益的竞争更加激烈， 要在竞争中把握机遇，通过自身发展立于不败之地，经济 发展环境的优劣成为关键因素。我们现在是在招商选资， 但同时项目也在选我们，哪里服务好、环境优，项目就到 哪里去。今天我们的服务快一点、好一点，章丘的群众得 实惠就早一点、多一点。各部门、各单位要从大局出发， 从源头治理，从机制入手，坚决清除一切不利于环境发展 的障碍。分析这些问题和不足，原因是多方面的。从宏观 环境看，国家宏观调控力度明显加大，土地、信贷等要素 制约从来没有像现在这样严格，致使有些项目迟迟不能落 地。但客观制约是各地都普遍面对的，决定发展的还是主 观努力，是事业心、进取心和责任感。现在的问题有三点： 一是个别同志精神状态不好，精力不集中。受各种因素影 响，心志不专，心志不衡，心志不稳，过多的考虑自己的 进退留转，过多的比较前后左右，工作被动应付，没有真 正把心思放在工作上，放在事业上。二是超前谋划争取工 作主动的办法不多、能力不够。少部分同志不能准确把握 科学发展的内涵，没有主动研究和适应宏观政策，不会超 前谋划，创新办法，顺势而为。困难面前，畏难发愁，一 筹莫展，束手无策。研究经济问题，把握经济规律，驾驭 经济工作的能力和水平有待进一步提高。三是抓落实的力 度不够。工作仅仅满足于一般性布署，跟不上配套措施， 或不抓落实，或抓而不实。有的忙于应酬，浮在面上，不 敢触及矛盾，不能有效解决问题。对于这些问题，我们必 须对照自己，认真检讨，深刻反思，下决心解决。在刚刚 闭幕的省第九次党代会上，省委提出了“科学发展、和谐 发展、率先发展，在新的起点上实现富民、强省的新跨越” 的奋斗目标。实现三个发展，科学发展是前提，和谐发展 是目标，率先发展是保障。要充分认识到，强调科学发展， 不是不发展，不是不要快，而是好字当头、好中求快、又 好又快的发展，发展仍然是我们压倒一切的中心任务。因 此，我们必须振奋精神，坚定信心，知难而进，奋力拼搏， 扎扎实实的抓好下半年工作： 1、强化忧患意识，克服一个“等”字。当前我们面临 的形势十分严峻，前有标兵，后有追兵，标兵越来越多， 追兵越来越近。面向全国，章丘缩小与先进地区差距的难 度将越来越大，立足省内，赶超先进实现两个位次前移的 目标将更加艰巨，我们不能有丝毫的懈怠。近年来，章丘 发展虽然具备了一定的基础和资源，但资源不是资本，我 们没有停下来、歇一歇的理由，“等”只能坐失良机，贻 误战机；“满”只能束缚手脚，固步自封。责任要求我们 必须有忧患意识，要爬坡越坎、不能停步。要在坚持“好” 的前提下，能发展多快就发展多快。大家要紧紧抓住招商 引资这条生命线，集中全力搞好专业招商、产业链招商和 大项目招商，通过持续高效的投入，优化产业结构，增加 经济总量，迅速扭转招商引资下滑的局面。开发区和各招 商部门以及各乡镇、办事处，要拉出项目单子，集中力量， 尽快突破一批在谈大项目，储备一批新项目。特别是要有 意识的引进和培养创业型、科研型的企业，为一批高科技 孵化器项目落户园区搞好服务。要加强对重点在建项目的 跟踪调度，解决制约因素，促其快建设、早投产。要强化 对投产项目的效益管理，逐个落实税收任务，把项目成果 体现在财税增长上。 2、强化创新意识，破除一个“旧”字。目前，宏观环 境发生了很大变化，谁看得准、适应快，谁就赢得先机； 谁的办法新、点子多、闯劲足，谁就会争取主动。大家要 转变观念，把宏观调控当作机遇，克服旧的思维模式，用 新手段、巧办法、硬措施解决新问题。一是要在缓解土地、 信贷、市场准入限制方面寻求突破。要认真研究新的用地 模式，完善项目退出机制，对批而不建、占而不用的项目 坚决清理，向闲置、低效用地要指标。要把好关口，新上 项目必须确保容积率和投资强度达标。要进一步加强银企 合作，搞好项目策划，吸引更多的金融资金流入我市。二 是要在重点工程建设推进上寻求突破。下半年城建任务依 然艰巨，绣江路、清照词园、新城服务区要加快进度， S321 线、S244 线以及农村公路改造要强力推进，有关部门 和乡镇搞好配合，确保按期完工。三是在长效工作机制的 建立上寻求突破。有关部门和乡镇要抓紧研究敬老院内部 管理的长效机制，提高入住率。巩固好农村环境综合整治 的成果，下步关键要实现有人抓，有人管，长期化，各乡 镇要拿出切实可行的办法。农业特色园区要在现有规模的 基础上，集中发展好特色产业，形成规模，增加农民收入。 3、强化务实意识，解决一个“浮”字。务实求实是对 各级干部的基本要求，作风漂浮是领导干部的大忌。务实 首先要做到“快干”，工作雷厉风行，说干就干，不甘落 后、奋发进取；务实还要“真干”，做到说实话、办实事、 出实招、求实效，部署工作环环相扣，推进工作步步紧跟， 落实工作抓住不放；务实还要坚持“苦干”，不图虚