乡镇廉政风险防控工作汇报材料.docx

乡镇廉政风险防控工作汇报材料 自我县廉政风险防控工作启动以来，我们红星镇把廉 政风险防控置于党风廉政建设的大局之内，采取“宣、查、 管、防、评、结”六轮驱动工作机制，有效提升预防腐败 工作科学化水平。现结合廉政风险防控工作实践及前段防 控工作情况向大家作汇报。 一、我镇廉政风险防控工作的主要做法 (一)确立廉政风险防控总体思路 从 XX 年起，我镇围绕权力运行的轨迹，加强权力过程 监管与控制，有效阻断利益链，通过查找、梳理、防控、 评估四个不同阶段，厘清权力边界、责任边界、廉政边界， 建立相应的前期预防、中期监控、后期处置的“三防线”， 实施风险防控，从而建立起廉政风险长效防控机制。 确立总体思路是：以廉政风险排查为基础、以制约和 监督权力运行为核心、以加强制度建设为重点，通过“五 步查找法”、“五类风险”评估，加强风险动态管理，形 成符合本镇实际的廉政风险防控体系。 (二)廉政风险防控机制的建设情况 我镇廉政风险防控工作经历“试点先行、调研规范、 全力推进、深化完善”四个阶段。通过全员参与、全面排 查、全程防控，截至目前，全镇各单位及党员干部在开展 排查工作中，共查找廉政风险点 119 个，制定防控五项措 施 86 条。达到了廉政风险防控机制建设全覆盖的目标。主 要分布在三个方面，一是从风险排查的数量看，风险点主 要集中于重点领域以及涉及民生领域。二是从风险点等级 的表现形式看，高、中等级风险大多集中于重大事项决策 权、行政审批权、执法权、监督权之中。三是从风险点的 可控程度来看，以制度建设为支撑的防控体系应着力围绕 腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，完善法规制度， 加强对权力的监督和制衡，构筑“防控网”。 (三)抓好廉政风险防控机制建设的三个环节 1、对廉政风险的排查及流程设计。通过“五步查找法” ，深入查找廉政风险。第一步，对党员干部特别是领导干 部思想道德状况进行分析评估，重点查找由于理想信念不 坚定、工作作风不扎实和职业道德、家庭美德、社会公德 不牢固而产生的风险；第二步，对业务流程不同节点上的 岗位职责权限进行分析评估，重点查找由于权力过于集中、 运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用 的风险；第三步，分析评估业务流程的规范性，重点关注 业务流程各环节是否缺乏有效相互制约、制衡的监督内控 机制，可能造成腐败行为发生的风险；第四步，对党员干 部特别是领导干部履行工作职责应执行的规章制度进行分 析评估，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不 完善，可能导致权力失控的风险；第五步，对党员干部特 别是领导干部履行工作职责所受到的外部影响因素进行分 析评估，如外部环境对正确行使权力的影响。 2、对廉政风险的评估。我镇对廉政风险评估的依据是： 业务流程的严密性与执行情况；部门或岗位是否涉及决策 权、审批权、调配权、人事权、处置权、执行权等重要权 力，且充分考虑权限大小；规章制度是否健全、完备，执 行是否到位，发挥作用是否有效；部门或岗位是否与市场 经济利益密切相关，不廉洁行为造成的损失度和危害度如 何等。廉政风险等级通过权力的重要程度、自由裁量权的 大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照“高” 、“中”、“低”三个等级进行评定予以描述。对查找的 廉政风险要加强综合分析和研判，结合信访举报、考核检 查等渠道获得的信息，形成廉政风险信息库，接受监督。 3、“职权目录”的编制和“权力运行流程图”的绘制。 按照权责一致的要求依法规范职权，全面清理和明确对管 理和服务对象行使的各类职权，对依法确定的职权进行分 项梳理，摸清职权底数，编制“职权目录”；按照改进业 务流程的要求对业务流程细分为若干个相对独立的流程环 节，进行优化和规范，并绘制“权力运行流程图”，明确 办理主体、条件、程序等；按照完善制度机制的要求依据 法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准， 制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措 施；按照加强监督制约的要求对权力进行科学分解和配置， 重点在行政审批、行政处罚、行政给付、行政投资项目、 公共资源交易、财政专项资金等领域，建立健全决策权、 执行权与监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行 机制，强化制约监督，防止权力过于集中。 二、推进廉政风险防控机制建设的几点体会 一是要建立健全政治责任制度。进一步深化完善廉政 风险防控工作，是我镇落实预防腐败机制建设的一项基础 性、保障性工作，也是进一步强化党委抓廉政风险防控工 作政治责任意识的重要措施。这一责任制度既形成镇党委、 政府在廉政建设方面制度的新的组成部分，又从外部为廉 政风险防控注入了强劲动力。只有建立起完备、管用的政 治责任制度，才能使廉政风险防控工作更加具有活力，走 向更加丰富、完善与发展，从而强化这项具有实际意义的 工作。 二是要建立镇、村领导干部定期报告“廉政风险事项” 制度。加强廉政风险防控工作是落实党风廉政建设责任制 的一项新内容，要充分考虑与责任制的整体性和关联性， 使之成为一个有机的整体。鉴于此，我镇建立了领导干部 定期报告“廉政风险事项”制度，廉政风险事项报告应涵 盖思想道德、遵章守纪、权力行使以及存在的突出问题和 改正措施等方面，纳入党风廉政建设责任制检查考核和领 导班子、领导干部述职述廉、年终工作目标考核之中，重 视考核成果运用。XX 年防控工作评选出 5 位先进个人，对 工作不力致使违纪违法案件发生的 3 名责任人予以追究责 任。 三是要建立健全廉情预测、预警、预报制度。廉政风 险防控要体现针对性，切实增强预防腐败工作的综合效能， 必须注重风险信息的预测、预警、预报工作创新。我镇首 先在本镇各部门设立预测信息专报点，建立信息采集管理 制度，畅通信息收集报送渠道，对采集到的风险信息进行 定期筛选、分析，准确预测风险，实现预警信息的全覆盖。 其次，注重预报。建立健全廉政风险防控的动态机制，定 期分析风险点和风险趋势，像“气象台”一样，根据在各 个时期不同的风险点，从不同侧面对廉政风险信息的危害 牲、影响面、真实度等进行综合评估，确定信息风险等级， 建立“风险气象”的定期预报功能，真正发挥好廉政风险 “监察哨”、廉情形势“晴雨表”和阻隔腐败“防火墙” 的独特作用。其三，准确发布廉政风险预警信息。依据不 同风险等级的信息，特别是对那些涉及面较广的苗头性、 倾向性问题，要及时向有关部门发出预警，下发“廉情预 警告知书”、“廉情预警质询书”、“廉情监察建议书”， 在此基础上，确定整改主体、监管主体和组织措施，对预 警情况实行动态管理。 四是要建立廉政风险信息库、动态管理信息系统和群 众监察监控平台。我镇建立廉政风险信息库主要是从实施 主体、各类风险点、风险等级、预警信息、规章制度、长 效管理等入手，规范廉政风险信息采集、分析、评估、处 置等工作流程，整合纪检、司法、审计、财政、组织、人 事、信访等力量，准确捕捉预警信息，构建起功能齐全、 方法简便、科学规范、实用有效的风险信息库工作框架， 使廉政风险防控工作推进有方向、工作有目标、运作有规 矩、效果有参照。动态管理信息系统就是抓住重点领域、 关键部门和业务系统的风险数据，结合经济社会发展、行 政职能转变和预防腐败新要求，根据反腐倡廉实际需要， 及时调整完善廉政风险内容、等级和防控措施，与县级信 访举报网、