乡镇文化站队伍建设现状及对策.docx

乡镇文化站队伍建设现状及对策 加强农村乡镇文化队伍建设，是各级党委和政府的一 项重要工作，是加强新农村建设，构建和谐社会的迫切需 要，是提高文化软实力，丰富乡镇文化生活，营造健康向 上的社会环境的必然要求，也是农村加强精神文明建设的 有效载体和生动体现。近年来，我市各级党委和政府对乡 镇文化建设十分重视，作出了积极探索和努力，取得了一 些成绩。但纵观乡镇文化队伍建设现状仍不容乐观。为此， 我们近期深入县、区，对我市乡镇文化站队伍建设现状进 行了调研，提出相应对策。 一、 现阶段我市乡镇文化站队伍建设基本情况 上世纪八十年代中期，我市农村文化发展很快，基本 实现了中央提出的“县县有图书馆、文化馆、乡乡有文化 站”的目标。当时全市农村建有乡镇文化站 238 个，文化 中心 33 个，村文化室 1266 个，业余剧团 731 个。初步建 成了一个以县文化馆、图书馆为龙头，乡镇文化站为枢纽， 村文化室为前沿，文化户为补充的农村四级群众文化网络， 城乡人民文化生活非常活跃，活动内容丰富多彩。 截止今年底,我市现有乡镇单位(含林场、垦殖场)208 个。形式上讲，每个乡镇都设置了文化站。但经编委批准 的乡镇文化站为 172 个。人员编制总数为 451 人。其中广 电工作编 169 个，文化工作编 78 个，空编 169 个。78 个文 化编制仅有 30 人在岗。如按一站一人计算，专职人员在岗 率仅为 14.4%。根据近两年统计，全市乡镇文化站兼职的文 化员为 111 人。兼职与专职相加为 141 人，如按一站一人 计算，仍有 32%的乡镇没有从事文化工作的管理人员。 乡镇文化站主要有两项业务，即农村广播电视和农村 文化。目前，按两项兼能并且实际开展了工作的情况评估， 全市乡镇共配备了 52 名站长，其中 15 人为广播编，另有 17 人为无编站长。本科学历 2 人，大专学历 15 人。在岗最 长年限近 30 年，最短为 2 年，多为 20 年左右。 二、队伍建设存在的问题及困难 1、乡镇一级严重缺乏文化管理人员 农村文化事业发展滞后的一个重要原因是组织形式不 健全，乡镇一级有分管文化工作领导，但多数乡镇文化站 没有专职文化管理人员，从前面提供的数字可以想像，大 多数乡镇有管事的，却没有做事的专职业务骨干。有牌子， 有设施，但就是没有真正的“主人”，最后是设施老化， 房子被当作它用。这是农村文化建设中最为严重的资源短 缺现象，直接造成有的乡镇文化工作无从做起。 2、乡镇文化站队伍结构复杂且不稳定 乡镇一级设有不少站所，如财政、林管、农技、水管、 土管、粮管、计生等。这些基层所站相对于文化站而言， 人员整齐，工作稳定，且大多数为国家事业编制。属于企 业的站所则按企业待遇对待，所以人员结构上简单明了， 队伍稳定。而文化站则不同，绝大多数没有事业编，今年 是你干，明年派我兼职，由于是开展公共服务，不能产生 经济效益，又无专项事业经费，所以后年就可能无人在岗。 如，瑞昌市南义镇文化站站长王兴坎今年 57 岁，上世纪 70 年代末不到 30 岁时由当地学校校长位置上，为加强农村文 化建设调文化站工作，如今他的那些学校同事都转了事业 编，可自己任然是个临时工。待遇微薄，地位低下，转干 无望，人心浮动。即便是专职人员跳槽流失也在所难免， 由此造成了队伍结构复杂和不稳定。 3、乡镇文化站建设缺乏科学性 乡镇文化站建设是建立农村公共文化服务网络的基础， 它包括设施建设和队伍建设。缺乏科学性在队伍建设上尤 为突出：一是表现在有牌子无人，相当于“空壳”文化站； 二是表现在有人，但人是兼职的，形成了“样子”文化站； 三是表现在有人，却因为要自己解决工资，不得不丢下工 作忙于生计，同样形成了“样子”文化站；四是相当一批 从事农村文化工作多年的老文化人在历次列编中未能解决 编制问题；五是表现在文化编如此缺编缺人，广电编却空 编 169 个，设置极不合理。如此等等，队伍不整，人才奇 缺，地位不高，思想活跃，人心浮躁，乡镇文化站队伍建 设现状堪忧。究其原因，主要还是未建立一套科学的农村 文化队伍建设保障体系。 三、对策与建议 农村文化建设必须切实加强农村文化队伍建设，搞好 农村文化建设，需要有一支稳定的专兼职结合的文化队伍。 一是要切实加强队伍建设。加强队伍建设即是要重视 文化站长和乡镇文化员的配备，他们应具备文化管理和业 务工作能力，并且熟悉地方文化，安心农村公共文化事业。 政府在配齐人员的同时，还应当合理地解决他们的工资待 遇。 二是要完善科学合理的用人机制。一方面要积极鼓励 和吸收热心于农村文化事业建设的优秀人才从事文化工作， 乡镇文化站应建立和完善能上能下、能进能出的用人机制 和科学合理的人事管理制度。乡镇一级文化站、应配备 2 名从事文化工作的专业人员，其行政关系应隶属县文化局， 实行县乡两级领导。村级文化室工作人员可从热心于文化 事业的退休老党员和老干部中聘用。县区文化管理部门应 对上述人员进行业务培训。 三是要着力解决编制问题。建议有关