乡镇深化集体林权制度改革成功经验交流.docx

乡镇深化集体林权制度改革成功经验交流 *镇深化集体林权制度改革成功经验交流 开拓创新 真抓实干 林改工作取得实效 *镇结合实际，确定抱*村为我镇林业产权制度改革 工作试点村，自全县林业产权制度改革试点工作开展以来， 在县指导组的指导关心下，在全村 237 户农户配合下，林 业产权制度改革试点工作取得成效。 一、主要成效 文章- 帮您找文章 一是摸清了森林资源家底。通过开展摸底调查工作， 摸清了森林资源家底，夯实了改革基础。抱荷岭村共有林 地 9444.5 亩，其中自留山 2143.5 亩，责任山 3618 亩，集 体林 3683 亩。 二是林业产权得到明晰。“两山”到户后，由于权责 不明，利益不清，通过这次改革，做到了“山有其主，主 有其责，责有其权，权有其利”，调动了群众发展林业的 积极性。 三是矛盾纠纷得到化解。在林改过程中，全村发生林 地界线争议 36 起，争议面积 1443 亩，其中户与户 28 起， 组与组 6 起，村与村 2 起。已调处 10 起，调处面积 15 亩。 四是林业产业得到发展。由于明确了权责利，群众造 林、护林、用林的积极性有了较大提高，发展林业产业的 积极性被进一步调动起来。 二、主要做法 林业产权制度改革试点工作开展以来，县、镇、村、 组四级联动，采取切实有效的措施和办法，扎实工作，切 实推进林权制度改革试点工作。 1、建立健全组织机构，加强对林改试点工作的领导。 林权制度改革，是发展林业的一项重大举措，镇党委、政 府高度重视林改工作，一是及时组建了以镇长为组长，副 书记、副镇长为副组长，各协调单位领导为组员的*镇林 业产权制度改革工作领导组；组建了以副书记为组长，副 镇长、林业站副站长、抱荷岭村支书为副组长，14 名镇属 机关职工为组员的试点工作组。二是抱荷岭村组建了林改 试点村林改领导组，由支部书记任组长，村主任和副支书 任副组长，11 个村民小组长为组员，负责全村林改工作。 三是 11 个村民小组分别成立了以小组长为组长，3 个以上 村民为组员的林业产权制度改革小组，负责本小组林改工 作。 2、加强宣传，确保试点工作顺利开展。在林改工作中， 为了让广大群众充分认识到林业改革的重要性及其深远意 义，消除顾虑，以主人翁的姿态积极参与到林业改革试点 工作中来。工作组根据抱荷岭村的实际情况，不畏艰辛， 深入到每户农户家中发放林改宣传资料，进行宣传发动。 召开乡级培训会 5 场，受训 62 人次；召开村级培训会 29 场次，受训 682 人次；召开群众会 34 场次，受训 729 人次。 通过大力宣传林改的目的、意义以及改革的范围、原则、 政策，使广大群众的思想从要我林改转变为我要林改。 3、制定科学、合理的改革方案。根据中共中央、国务 院和省、州关于扎实搞好林业产权制度改革工作的安排部 署，结合我村实际，制定出切实可行的抱荷岭村林业产 权制度改革试点工作方案，并遵照“一村一案，一组一 策”的原则，根据当地实际制定切实可行的改革方案，并 严格进行报批。林改方案的制定坚持“两上两下”的办法。 即村组方案初步拟定后送县、乡镇林改办把关，提出修改 意见，然后返回村、组继续补充完善，并召开村民大会， 由三分之二以上户长表决通过后，再报乡镇政府审核，县 领导组审批，确保了方案的可操作性和严密性。在村、组 方案制定上，全面调查、深入家访，做到“四坚持”，即 坚持政策宣传到位，群众不了解政策不实施；坚持实事求 是，情况不明不动手；坚持群众思想统一，达不到三分之 二以上不票决；坚持办事公开原则，公榜有异议方案不审 批。在林改过程中，突出发挥领导“责任人”、干部“操 作人”、群众“明白人”的作用，强化责任做到一个“严” 字，深入宣传做到一个“实”字，规范操作做到一个“全” 字，化解矛盾做到一个“早”字，落实产权做到一个“公” 字。 4、找准工作重点，扎实推进林改工作。首先把调查摸 底作为基础性工作来做。通过实地地调查研究，以认真负 责的工作态度，掌握了解各组各农户的实情，针对不同的 实际，不同的问题，做好分类指导工作。其次严格坚持 村民委员会组织法、村民委员会自治条例的有关 规定，按“一事一议”的民主决策管理办法，遵照“公开、 公平、公正”的原则，将涉及村民切身利益的重大事项决 定权交给群众，紧紧依靠德高望重的群众、村民代表力量 调处纠纷，明确权属界线，解决历史遗留问题。最后坚持 “山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的原则， 积极探索集体商品林“明晰所有权、放活经营权、落实处 置权、确保收益权”的改革模式，确保改