乡镇省级新农村建设试点工作领导小组第八次全体会议上的讲话.docx

乡镇省级新农村建设试点工作领导小组第 八次全体会议上的讲话 同志们： 这次会议是 XX 试点建设以来，领导小组召开的第八次 全体会议，主要任务是回顾总结去年 XX 试点工作，并就今 年如何加快 XX 试点建设进行部署安排。刚才，大家参观了 一心一村的村庄整治和华瑞鑫城两个现场。易昕能同志介 绍了去年以来的进展情况，各成员单位负责人分别作了表 态发言，都讲得很好。下面，我讲三点意见。 一、充分肯定去年以来的工作成绩 去年以来，在各成员单位和工作队的大力支持下，通 过 XX 镇广大干部群众的共同努力，试点工作取得了一定成 效，基本实现“3 年明显变化”的目标。XX 年，全镇实现 国内生产总值 9.6 亿元，工业总产值 2.2 亿元，其中规模 以上工业产值 1.7 亿元，农业总产值 2.46 亿元，固定资产 投资 4.4 亿元，农民人均纯收入 8218 元，财政收入 3100 万元。 一是镇域经济持续发展。以规划建设“三园、三区” 为突破口，着力打造经济发展平台。在“三园”建设上， 占地 700 亩的李巷锦龙物流园，已征地 300 亩，一期工程 已动工；投资 400 万元，完成了张湾工业园一期 400 亩基 础设施建设，并引进投资过千万的企业 7 家，均已全面开 工建设，其中 3 家企业已建成投产，完成税收 120 万元， 现正启动二期征地；三产业园已完成规划设计，正启动手 续报批和征地工作。在“三区”建设上，依托春晖米业公 司，创建了土地规模经营“春晖模式”，在全省得到推广； XX 河万亩健康水产养殖区进位升级，投资 1000 万元进行了 标准化鱼池改造升级，取得了无公害水产品产地认证，注 册了“XX 渔业”商标，目前 XX 河水产品畅销省内外，正在 进军北方市场；引进广东岭南、武汉林汇两个苗木花卉公 司，流转土地 3000 亩进行名贵苗木花卉种植，目前已全部 整理安苗，苗木花卉种植示范区初具规模。 二是基础设施不断加强。在生产条件建设上，投资 400 万元完成了 5000 亩国家大型商品粮基地续建项目，投资 200 万元完成了 3500 亩粮食生产能力建设项目，投资 142 万元完成了“民办公助”小农水项目，投资 1000 万元完成 了 XX 亩水产健康养殖标准化鱼池改造项目，投资 1500 万 元的万亩土地整理项目即将完工，投资 780 万元农业综合 开发项目全面开工；新增生产用变压器 3 台 250 千伏安， 新建改造泵站 15 座近 200 千瓦，建设生产路 100 余公里， 疏浚沟渠 200 余公里，清淤扩挖塘堰 100 余口，新增容量 近百万方。在生活条件建设上，先后实施了三杨线龙岗段、 陈三线、三祝线等通乡公路改造和 100 公里通湾公路、10 公里通村公路建设，完成了 14 个村低压电网二次整改任务， 启动了埠镇联村水厂建设，新建沼气池 XX 余口，农家便利 店覆盖率达 95%以上。 三是镇村环境明显改善。在集镇建设上，完成了镇区 5 平方公里总规的修编、评审和报批，形成了兴学路、兴南 路、兴业路“三纵”和火焰沟路、交通路、化工路“三横” 的建设格局。全面启动了侨兴步行街、李巷小区、华瑞鑫 城、弓长小区、第二市场、中心广场等工程建设，开发商 品房 9 万平方米；投资 715 万元建成了镇中心水厂，投资 500 万元完成了兴南路、三杨路改造工程。集镇规模不断扩 大，城镇化率达 55%。在村庄整治上，埠镇村新建了集贸市 场，完成了 1500 米环村道路及通户路、景观塘及南门桥河 段护砌、文化休闲广场等建设，立面整治房屋 2.3 万平方 米；一心一村建成景观塘 1 口，完成了王家田的循环通户 路、排水沟硬化、拆迁还建、文化休闲广场、绿化等工程， 立面整治房屋 2.6 万余平方米，新建户用沼气池 8 口、公 厕 3 座；邹陈村新建了 XX 米循环通户道路和文化休闲广场； 丁砦村“迁村腾地”工程全面开工，完成主体工程 15 栋； 张湾村完成了 1.8 公里环湾路和文化休闲广场建设，整治 公路沿线房屋立面 5 万平方米。在先行村的示范带动下， 全镇清洁乡村工程扎实推进，建立了“户保洁、组集中、 环卫清运、镇处理”的长效保洁机制，垃圾和污水无害化 处理率达 30%以上，镇村绿化率达到 35%。 四是社会事业全面进步。全力推进规范化中小学建设， 建成寄宿制中学 1 所，规范化小学 4 所，标准化公办幼儿 园 1 所，农村义务教育普及率达到 99%；加快卫生基础设施 建设，投资 500 万元新建了环境优美、设施齐全、技术过 硬的镇卫生院，实现了基本药物的零差价销售，被评为省 级示范卫生院，新建村级标准化卫生室 13 个，累计建成 26 个；大力实施文化惠民工程，投资 17 万元改造了镇综合文 化站，新建村级活动场所 36 个，建农家书屋 36 家，配送 科教类书籍 4.2 万册、光盘 XX 张，送电影下乡 75 场次， 送戏下乡 12 场；认真落实新农合和城镇居民医疗保险政策， 农民参合率达 96%，城镇居民参保率达 100%；建立健全了 五保户、农村困难群体、城镇低保群体救助体系，共消除 农村危房 37 处，新增城镇就业 530 人。 对去年所取得 的试点工作成效，区委、区政府是充分肯定的。XX 镇干部 群众、各成员单位和驻村工作队，都作了很多的努力，为 下步工作打下了坚实基础。 二、必须正视工作中存在的问题 虽然试点工作取得了一定成效，但在工作中仍然存在 着一些不足和问题，需要我们加以克服和解决。 一是总体进展不平衡。产业发展速度较快，村庄建设 速度较慢；镇区的整治速度快、效果好，而村庄综合整治 速度慢、效果不明显。 二是部门扶持力度不大。工作队各部门帮扶资金到位 情况不理想，离试点工作建设需求有一定差距。 三是瓶颈制约因素较大。用地指标较少、报批难，资 金紧张等问题比较突出，这也是部分项目进展缓慢的主要 原因。 三、扎实推进试点工作再上新台阶 今年是新一届区委、区政府工作起步之年，是实施 “十二五”规划的关键之年。抓好今年试点工作意义重大。 XX 的新班子要理旧事，发扬上界班子的优良作风。今年试 点工作总的要求是，继续以“一中心、三区、三园、五个 先行村”为重点，不断加大机制创新、资金投入、建设管 理和部门帮扶力度，着力打造新亮点，奋力实现新突破， 推进试点工作再上新台阶。 一是要突出工作重点。在“一中心”上，围绕集镇向 南发展思路，重点加快基础设施建设，进一步完善集镇功 能，扩大集镇规模，力争镇区人口达到 3 万人。在“三区” 建设上，围绕“生产发展”目标，重点支持“春晖模式” 做大做强。尤其要创新模式运行机制，提高入股农户红利， 探索建立 XX 龙岗新社区，扩大合作社规模，力争再流转土 地 3000 亩。同时，要再选择几家有实力的公司按照“春晖 模式”进行土地流转，促进规模化生产经营进程。在“三 园”建设上，围绕工业强镇目标，重点加快张湾工业园和 李巷物流园建设，确保年底前全部建成投产，产生效益。 在“五个先行村”建设上，围绕村庄整治总体规划，重点 加快一心一生态园林村、邹陈北区整治改造、张湾广场及 景观塘、李巷片区改造等工程建设，确保形成亮点、看点。 同时，在五个先行村的带动下，力争再完成 15 个其他村的 村庄整治任务。值得注意的是，各项建设任务一定要高标 准规划，高规格建设，所有建设项目必须在完善各类手续 的基础上才能开工建设。 二是要加大协调力度。自开展试点建设以来，入驻企 业、投资主体明显增加，各项工程建设面广量大，由此而 带来的企地之间、农企之间、工作之间的矛盾性问题也随 之增多，需要我们逐项逐项地协调解决。只有加大协调解 决力度，才能顺利推进试点各项工作，加快试点建设。一 方面，要加大项目申报力度。相关部门要进一步摸清省里 对试点建设的各项政策，争取省里支持项目尽快落实。各 成员单位也要立足自身职能，围绕试点建设积极谋划申报 项目。另一方面，要加强部门协调配合。XX 镇作为建设主 体，要充分利用好相关政策，积极主动地到相关部门进行 协调沟通，寻求支持；各部门也要沉入基层，相互配合， 加强指导、协调和服务，共同解决工作中的矛盾和问题。 三是要强化责任落实。XX 镇要加强对试点工作的领导， 主动作为，认真研究，高标准规划实施好试点建设任务。 要针对“三区”、“三园”、“一中心”、“五个先行村” 等工作重点成立相应专班，履行指导、督促和检查职责。 专班成员要将岗位前移，坚持在现场办公、在一线工作， 确保各项工作目标明确、责任落实、加快进度、保证质量。 各成员单位要把 XX 试点工作当作本部门的重点工作，在资 金、项目、政策上予以全力支持。区国土资源局要重点帮 助解决丁砦迁村还建 280 亩、工业园 300 亩和锦龙物流园 200 亩用地指标的问题；区交通局要积极争取上级政策支持， 公路建设指标不能少于去年；区水务局要重点解决好 XX 镇 农村安全饮水问题，今年安排不少于 3000 人计划。各工作 队部门要认真履行职责，列出帮扶工作进度表，将任务分 解到月。既要落实帮扶资金，又要为所驻村找门路、搞建 设、化矛盾、谋发展，真正成为村级“指导员”、“智囊 团”。今年，各工作队部门帮扶资金要在去年的基础上只 能增强不能减少。各村要在镇委、镇政府领导和工作队指 导下，进一步激发村支部班子和党员活