乡镇环境卫生三年行动计划.docx

乡镇环境卫生三年行动计划 镇“清洁”活动三年行动计划 为扎实推进社会主义新农村建设，积极响应市委 市政府建设“富裕阳光之城”的号召，努力改善我镇环境 面貌，提高人民生活品质，根据市政府“清洁城乡”活动 要求，结合实际，决定在全镇范围内广泛开展“清洁 ”活动。特制定行动计划如下： 一、目的和意义 近年来，我镇先后开展了全国环境优美镇、浙江省卫 生镇等一系列创建活动，卫生设施建设力度进一步加强， 卫生状况明显改善。但由于受资金、管理和淡薄的卫生意 识等因素的影响，部分村仍存在着“脏、乱、差”的现象。 因此，大力开展“清洁”活动，有效改变我镇环境卫 生面貌，构建起清洁整齐、山清水秀、景美人和的居住环 境，是建设“生态、文明、和谐”的必然要 求，是推进我镇社会主义新农村建设的重要突破口，是树 立新观念、倡导新风尚和加强精神文明建设的迫切需要， 更是切实改进干部工作作风、为民办实事的具体行动。开 展“清洁”活动体现了全镇人民的共同愿望，有利于 提高人民群众生活品质，提升发展环境与人文素质，促进 人与自然和谐共处；有利于统筹城乡协调发展，加快城乡 一体化进程，对于全面推进社会主义新农村建设和构建和 谐社会具有重要意义。 二、指导思想、目标和原则 指导思想 以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚 持以人为本，以全面改善我镇环境卫生面貌为目标，以加 强村容村貌管理和农村环境卫生整治为重点，以建立卫生 长效管理机制为核心，以清洁家园创建为抓手，围绕打造 “生态、文明、和谐”建设，营造浓厚氛围， 提升广大村民的文明卫生素质，加强环境建设、整治和管 理力度，完善公共服务职能，进一步巩固和扩展延伸“全 国环境优美镇”、“省卫生镇”创建成果，从根本上解决 我镇“脏、乱、差”问题，提升人民群众生活品质，推动 我镇经济社会和精神文明建设全面协调发展。 工作目标 通过 3 年左右时间的努力，全镇农村环境卫生状况根 本改观，镇容村貌形象显著提升，群众满意程度明显提高， 建立起覆盖全镇的环境保洁、镇容秩序长效管理机制。基 本达到无卫生死角、“牛皮廯”，镇容村貌整洁有序;农村 生活垃圾集中处理率 100%以上，环境卫生设施自然村覆盖 率达到 100%，行政村保洁队伍覆盖率 100%，三格式无害化 户厕普及率达到省级卫生镇要求。做到农村无暴露垃圾、 无露天粪缸、棚厕；庭院无乱堆乱放、乱晾乱挂；河道、 溪沟无明显漂浮物、河岸无垃圾；生产生活污水得到有效 治理；无违章搭建、乱设摊点，村道畅通无阻，绿化水平 明显提高，文明素质普遍增加。 工作原则 1、齐抓共管、形成合力的原则。坚持把建设“生态 、文明、和谐”作为核心战略，从构建 XX 近 郊现代化生态乡镇、进一步优化投资环境的高度，来充分 认识开展该项活动的重要意义，形成上下一心、镇村联动、 协调一致、齐抓共管的良好局面。 2、条块结合、以块为主的原则。按照重心下移、属地 管理的要求，完善“统一领导、分级负责、条块结合、以 块为主”的管理体制，突出镇、村在活动中的主体地位， 建立健全权责明确、务实高效、运行有序的组织体系和运 行机制。 3、严格管理、综合治理的原则。按照依法行政的理念 和总体要求，严格依法处罚影响镇容村貌和管理秩序的行 为，用法律来规范和约束村民的行为，提高管理水平。 4、标本兼治、重在长效的原则。把着力解决人民群众 关注的难点、热点问题与建立长效管理机制结合起来，通 过制度化的途径，将整治管理工作中行之有效的经验和做 法转化为长效管理机制，切实巩固和发展全国环境优美镇、 省卫生镇创建成果，促进环境卫生水平再上新台阶。 5、分层实施、总体推进的原则。要坚持突出重点、兼 顾全面的工作思路，分层次、稳步推进“清洁”的各 项工作。把生活垃圾清运、农贸市场整治、老 320 国道沿 线、高桦路、高泰路沿线、江综合整治等作为本次活 动的重中之重。 6、以人为本、共建共享的原则。坚持以群众呼声为第 一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准， 坚持共建中共享，共享中共建，着力解决群众最关心、最 直接的环境问题，引导广大群众扩大参与面。 三、实施步骤和主要任务 实施步骤 XX 年重点要建立健全镇、村两级“清洁”组织机 构，配备落实保洁员队伍，以集镇所在地和国道沿线为重 点，整治规范 9 个行政村，清理各类垃圾，形成“清洁 ”的良好氛围，建立长效保洁机制。XX 年在总结经验 的基础上，进一步推进“清洁”活动，激活运行机制， 建立健全长效管理制度，到 XX 年底，所有行政村全面整治 规范到位。XX 年，巩固和完善清洁活动成果，扩大范围， 深化内涵，提高环境整治水平，使全镇环境面貌彻底改观， 环境保洁和容貌秩序管理步入制度化、规范化的轨道，全 面实现各项工作目标。 主要工作任务 1、全面推行城乡环卫一体化建设。彻底清理街巷里弄、 村庄内外、河沟池塘、田头地角、道路两侧、房前屋后等 各类存量暴露垃圾。健全农村“户集、村收、镇运、市处 理”的垃圾收集处理体系，完善环卫基础设施建设，健全 村级环卫保洁的长效管理机制，全面实行垃圾桶装化收集， 由保洁人员及时清运，做到日产日清。规范垃圾运输和处 理工作，垃圾集中无害化处理率达到 100%，从根本上杜绝 农村垃圾乱扔乱倒现象。集镇继续实行市场化保洁模式， 加强对宏霖保洁公司的督查管理力度；农村建立保洁员队 伍，确保每个自然村至少有 1 名以上保洁员，卫生保洁 8 小时以上。要建立“门前三包”责任制，要做好建筑工地、 “五小行业”、农贸市场、里弄小巷等重点部位的卫生整 治，全面清理卫生死角，加大监管和保洁力度，加强村镇 建设规划和管理，提升整体品味。 2、全面推行河道保洁。按照河道“水清、河畅、岸绿、 景美”的目标，全面开展江、新桥江、坑西溪、新义 溪、北渠综合整治，以村为单位，按属地管理原则，落实 河道保洁专业、兼职队伍，建立长效管理机制，实现河道 保洁全覆盖，做到河面基本无漂浮物、无杂草、河岸无生 活垃圾和建筑垃圾，改善我镇水域环境。 3、全面推行庭院整治。落实房前屋后“门前三包”责 任制，清除各类死角垃圾、杂物和杂草，规范柴草堆放、 衣物晾挂，对庭院四周内外进行合理布局，栽植各类花草 树木，提倡种植果木，美化庭院环境。 4、全面推行农村厕改。彻底消灭露天粪坑和简易厕所。 凡是能够采取无动力厌氧等方式处理污水的，大力实施农 村生活污水无害化治理工作；一时难以进行无动力厌氧等 方式处理的，要实施三格式无害化卫生户厕建设。加强三 格式无害化公厕建设和保洁长效管理，逐步实现农村生活 污水无害化达标排放。 5、全面推行道路保洁。加强各级道路及沿线环境的整 治和保洁管理，所有镇级以上道路和村级 1.5 米以上道路 要全部纳入保洁范围，加强道路动态巡回保洁，做到路面 平整、无垃圾、无堆积物，保持干净整洁，常年畅通不堵 塞。以 320 国道沿线整治为重点，对“三沿五区”的坟墓、 主要道路沿线的违法建筑、破损建筑、堆积物等进行清理 整治，解决集镇道口街巷乱设摊、乱停放、占道经营等问 题，村庄主要道路配置必要的路灯设施，确保道路整洁畅 通，提升道路视觉形象。 6、全面推行环境污染整治。加强生态环境保护，加大 对农业面污染源污染控制和治理，开展畜牧小区建设、畜 禽粪便污染整治、内塘生态化整治、化肥农药污染整治和 禁养等工作，发展循环经济、清洁生产和清洁能源，提高 生态环境质量。开展生态林、景观林等绿化建设。 7、全面推行人文素质教育。开展多种形式的人文素质 教育、全民健康教育和各类文明卫生创建活动，提高卫生 知识知晓率和健康行为形成率，增强全镇公民包括外来人 员的文明公德意识、环境卫生意识，营造健康、文明、和 谐的社会新风尚，着力打造城乡居民行为品牌，提升人文 素质，提高城乡文明程度。 8、完善巩固市场化保洁机制。对我镇已实行的集镇建 成区块 20 万平方米范围的市场化保洁机制，要进一步巩固 和完善，加强督查，强化管理，逐步建立规范有序、责任 明确、服务到位的环境保洁市场运行机制。 四、保障措施 加强组织领导 开展“清洁”活动是打造“生态、文明 、和谐”、推进新农村建设的重要举措，也是本 届政府的中心任务之一，实施范围广、持续时间长、工作 任务重。各村、各企事业单位要把“清洁”活动摆上 重要位置，精心组织，统筹兼顾，更新理念，创新思路， 确保各项工作落到实处。为顺利推进此项工作，镇政府成 立了以镇长为组长的“清洁”活动工作领导小组，下 设办公室和督查组。各村作为“清洁”活动的实施主 体，也要建立相应的工作机构，支部书记为第一责任人， 明确分工领导，层层抓落实。要大力弘扬求真务实精神， 工作中既要尽力而为，又要量力而行，坚决防止搞形式主 义、做表面文章，要从群众需要迫切解决的问题抓起，坚 持抓重点、重点抓，抓经常、经常抓，抓反复、反复抓， 着力建立健全长效管理机制，确保“清洁”活动取得 实效。 建立多元化投入机制 环境卫生是一项公益事业，要建立民办公助、分级负 责、多渠道、多元化的投入机制。镇财政每年统筹安排一 定的专项资金用于“清洁”活动，对环卫基础设施建 设和长效保洁等工作进行补助和奖励。垃圾集中整治和保 洁费用实行“四个一点”的资金筹措机制，即市财政补助 一点、镇配套一点、村集体投入一点、农户承担一点，同 时鼓励社会捐资赞助。村庄可按照“谁污染谁付费”的原 则收取垃圾清扫保洁费，对村民的收费标准由村民代表大 会通过“一事一议”确定，对驻村企事业、商业网点、农 贸市场、建筑工地等单位的收费标准由村委会和业主协商 确定，专款用于村庄垃圾收集、清运和保洁。垃圾清运、 处理费用以及农村各类污染源整治工作等专项经费，镇财 政将严格按照政策规定，专款专用。 建立常态化督察考核机制 完善行政监督，将“清洁”活动工作纳入对各村 年度目标考核内容。建立“清洁”活动督促、检查、 通报、考评等考核机制，镇督查组将对各村工作进展和环 境卫生状况进行定期不定期的明察暗访，并实行每月通报 反馈整改制度。充分发挥各级人大代表、政协委员、党代 表监督作用，建立群众监督机制，鼓励村民、志愿者积极 参与义务监督工作，做到环境卫生监督的常态化。 建立制度化补助奖惩机制 1、环卫设施建设补助制度。从 XX 年起，市对环卫设 施补助标准为：建立村级标准垃圾中转房每座 3000 元；无 动力厌氧污水处理设施每立方米补助 500 元、湿地生态污 水处理池每户每座补助 600 元；公共厕所每座补助 10000 元，预制三格式化粪池户厕每座补助 350 元。 2、长效保洁补助制度。从 XX 年开始，对达到市级 “清洁城乡规范村”考核要求的村，按每人每年 20 元的标 准补助；对达到河道长效保洁要求的村，将严格按照政策 规定，专款专用。 3、工作考核奖惩机制。对工作优秀的村，根据考评成 绩实行以奖代补，年终再行奖励；对工作推进较慢的给予 通报批评，限期整改；对不作为、限期整改不到位的，追 究主要责任