乡镇科学发展观专题民主生活会发言稿.docx

乡镇科学发展观专题民主生活会发言稿 按照区纪委、区委组织部、区学习实践科学发展观活 动领导小组关于开好 XX 年度党员领导干部民主生活会的 通知文件的要求，在征求区委学习实践科学发展观第五 指导组的意见，并经区委联系清溪镇的何友生书记的同意， 今天我们召开党员领导干部民主生活会，区纪委、区委组 织部、区委学习实践科学发展观第五指导组的领导参加并 指导今天的会议，我提议，用掌声对各位领导的光临表示 热烈的欢迎。下面我先就这次民主生活会作几点说明： 一、民主生活会的主题、会前准备及相关要求 关于主题：以“学习和实践科学发展观”作为主题， 与 XX 年度党员领导干部民主生活会统筹安排，合并召开。 根据区委学习实践活动领导小组印发的关于做好第一批 深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知 的要求，开展好“五对照五检查”，重点查找在贯彻落实 科学发展观方面存在的突出问题，在加强理论修养、政治 修养、道德修养、纪律修养和作风修养，落实党政机关厉 行节约有关规定要求，遵守十七届中央纪委第三次全会提 出的廉洁自律五条规定和落实党风廉政建设责任制等方面 存在的突出问题。 关于会前准备工作：1、下发了通知，学习了文件。 2、征求意见，有的放矢。这次民主生活会前，发放征求意 见表 198 份，收回 90 份，涉及党委班子的意见 31 条，归 纳梳理为五大类 22 条，3、交心谈心，形成共识。4 撰写材 料，自我检查。应该说，会前的准备工作是相当充分的。 这次民主生活会的要求：需要说明的是，从征求意见 和平时了解的情况来看，广大干部和群众对我们这一届班 子的认同度是相当高的，对班子成员也是相当认可的。在 座班子成员，从德、能、勤、绩、廉几个方面来考察，都 是做得不错的，在群众中起到了很好的表率作用，这一点， 必须充分肯定。但民主生活会作为组织建设的一种重要形 式，作为我们党解决自身问题的一种重要的工作方法，就 是要求我们从团结的愿望出发，通过“团结批评 团结”的方式，来不断求得班子整体执政能力的提升，来 求得每个班子成员德、能、勤、绩、廉方方面面的不断完 善。所以，民主生活会就是要“鸡蛋里找骨头”，就是要 在“没问题中找问题”，就是要放大问题，深挖根源。要 避免把民主生活会开成工作总结会，开成自我表扬会，开 成一团和气会，就是要开一次会就有一次收获，绝不能搞 形式走过场。为此，这次会上，每个领导班子成员要按照 615 号通知要求，严肃认真地开开展展批评与自我批评，谈 问题，找原因，提建议，形成民主团结、务实创新的良好 氛围。要防止只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只 讲集体不讲个人、只讲自已不谈他人等现象。批评他人要 坚持原则，有理有据，真诚友善，不得歪曲事实或恶意中 伤；接受批评要本着“有则改之、无则加勉”的态度和 “闻过则喜、知过必改”的精神，正确对待，妥善处理。 二、关于党委班子的成绩与不足 充分肯定班子的成绩，进一步坚定目标，加快发展 党委到位一年来，始终坚持以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，始终围绕 “再造一个清溪，打造六清清溪”工作主线，以实现 “11155”为奋斗目标，坚持“生态农业兴镇，商贸流通活 镇，现代工业强镇”的工作思路，全面落实“9+3”工作举 措，全镇的经济建设、政治建设、社会建设和党的建设步 入了良性轨道，发展势头良好。 15 月份，GDP 完成 14000 万元,占全年任务的 41.4%；农业总产值 16440 万元, 占全年任务的 88.6%；农 民人均纯收入 2050 元，占全年任务的 40.6%；乡镇企业总 产值 45284 万元, 占全年任务的 52.1%；工业增加值 5836 万元，占全年任务的 42.8%；农村固定资产投资额 3430 万 元；地方财政收入 404.8 万元, 占全年任务的 61%,同比增 长 202%。 15 月份，协议引进项目 11 个，协议资金 8000 万元， 已到位项目 5 个，到位资金 1200 万元；完成企业总产值 45284 万元，占全年任务的 52.1%。完成全年招商引资任务 的形势非常好。 总体看，1-5 月的工作，主要经济指标快速增长。“实 绩比预料的要好”。同时，我们以开展深入学习实践科学 发展观试点活动为契机，确定了“推动科学发展，再造一 个清溪”主题和“攻坚 11155，打造六清清溪”载体；加强 了 32 个党组织的分类指导，并以“35511”为工作抓手， 变学习成果为推进工作的强大动力；努力做到两手抓、两 促进、两不误。全镇呈现出经济发展、社会稳定、人心思 进、干事创业、心齐气顺、风正劲足的大好局面。这些成 绩的取得，既是区委、区政府正确领导的结果，更是我们 党委一班人带领全镇干部群众团结拼搏的结果。这些成绩 的取得充分证明，我们的工作思路是科学的是符合经济发 展规律的，我们的工作目标是顺应人民群众意愿的，我们 的工作举措是符合清溪实际同时切合宏观经济形势的。这 些成绩的取得充分说明，我们清溪镇党委班子是一个讲学 习讲政治讲正气的班子，是有凝聚力有战斗力有先进性班 子，是勤政廉政的班子，是区委可以放心群众可以依赖的 班子。现在我们更加需要锁定目标不动摇，团结协作不折 腾，艰苦创业不懈怠，坚定不移地朝着“六清清溪”目标 大步前行。 党委班子存在的主要不足 镇党委结合学习实践科学发展观活动第二阶段的要求， 通过召开有关服务对象的座谈会，发放征求意见表，设立 公开意见箱等多种形式，广泛征求意见，查找问题。共收 到对党委班子意见和建议 31 条，经梳理整理为五大类 22 条；17 名班子成员 51 条。对班子的意见建议主要反映为： 1、基础设施建设与群众的要求有差距 请求党委政府协调电力公司，完善石坝村农网改造工 程。 加强基础设施建设： 公路建设：与区交委协调解决全心村公路建设； 全心村村道路修建 2 条欠债 50 万元，建议党委政府给予解 决；加大全心村村道路资金投入，村道路已修建一年多， 仍未列入修建计划，养护管理问题怎么解决；加大基础设 施建设力度，努力争取项目扶持，硬化村道公路。 农田水利建设：加大辖区农田水利基本建设力 度，让辖区村民粮食生产正常进行；应特别注重加强病 害山坪塘整治，确保塘库安全和农民增收致富。引导农 民以天气预报为导向，科学、合理地利用水资源。 2、班子队伍建设与群众的要求有差距 作风建设 清溪镇领导班子集体比以往更团结，更和谐，工作 思路清晰，发展方面明确，更有事业心和责任感，但有个 别委员处理事情深入实际欠妥。 建议个别部门，如残联负责人对群众不热心不细心， 向群众解答态度不好，群众有意见，希今后迅速改正。 注意充分调动发挥班子成员分管工作职责作用。 党政主要领导要管好班子成员，带好队伍。 建议建立考核制度 严格考核机制，奖惩逗硬，避免“做与不做一个样， 做多做少一个样，做好做坏一个样”，努力调动干部的积 极性；把平时工作情况纳入年终个人考核。 提高办事效率 政府的报告讲得很好，就是办事的效率大慢了，如修 清石连接路说是三个月修好，可是要七个月完成。后山的 群众较为失望，比如说农电，每家集资 450 元已有 4 年多 了，但至今仍未解决，建议镇干部要经常性深入村社农户 了解情况和民生。 更进一步重视“一票否决”工作，解决工作中存在的 一些具体困难和问题。 3、干部队伍教育管理与群众的要求有差距 对领导干部进行合理分工，发挥整体合力。 多对村社干部组织培训学习，提高执政管理水平。 加强机关干部管理，强化作风建设，严肃查处各种违 反机关管理制度的行为；建议成立作风督查组，经常性的 对干部作风进行督查。 4、工作机制与群众的要求有差距 计划生育管理有问题，漏洞大，台帐不清，应加强管 理。 地方投资环境有待改善，在沿海发达地区，刚开始的 小企业小店铺都不收取费用，要等到发展壮大后才办理工 商营业执照，当地一般还未开张都要办齐手续，否则各部 门都要罚款，建议进一步改善投资环境。 建议在党委会上各个方面的工作经常通报情况，以便 班子成员了解全镇的工作情况。 建议党委政府重视老年体协工作。加强老体协活动阵 地建设。 土地坡九年制学校门口过往车辆多，速度快，影响学 生上学和放学安全，建议在恰当位置安个减速装置。 5、关心职工建设与群众的要求有差距 建议党委政府关心职工身体健康，每年开展一次体检。 这些意见建议，有工作推进中的问题，有执政能力的 问题，有干部队伍建设和干部作风建设的问题，有工作体 制机制的问题，也有以人为本对干部关心不够的问题，尽 管不能代表全部，也不完全准确，但都是善意的是建设性 的，我们用全面、协调、可持续与以人为本的科学发展观 来对照衡量，这些都有是实实在在的问题和差距。这些问 题从不同的侧面反映出我们的工作还不细致不全面，有让 群众不理解不满意的地方，发必须引起各位领导的高度重 视。结合工作的推进，一项一项予以解决和落实。 三、个人存在的问题、原因及努力方向 问题及原因 1、对照“推动科学发展，再造一个清溪”， 攻坚“ 11155” ，打造“六清清溪”的发展要求，查找发展思路， 发展速度，发展质量等方面的问题 党委、政府提出了“推动科学发展，再造一个清溪”， 攻坚“11155”，打造“六清清溪”的主线和目标，是经过 深思熟虑的也是班子集体智慧的结晶，作为班长，对此目 标任务的完成的责任更为重大，对照自己的工作和思想主 要存在以下不足： 思想压力大，解放不够。清溪地理条件差、财政实力 弱、稳定信访和安全的欠债大，遗留问题较多，这些困难 和问题，是自己到清溪工作前未曾预想到的，为此，尽管 有好的目标思路，自己认为实施的难度很大，工作束手束 脚的地方很多，想得到实施难。比如场镇路的改造，自己 的本意是缝合配套，相对超前。由于财力所限，其结果是 无可奈何的将子打子，将就了事，发展思路的创新上，工 作的敢闯敢试敢冒上大胆不够，这主要是由于自己思想保 守求稳怕乱所致。 发展速度慢，赶超不够。尽管在经济发展上我们做了 很多工作，但因金融危机、历史欠账多的影响，实际工作 也还很不够，因此不管在生态农业发展、财政收入、农民 增收、企业发展上，离“11155”目标要求差距甚远，生态 农业产业骨干项目还未形成，财政收入后劲乏力，农民增 收难度大，现代企业骨干产业还未起步，与其他乡镇的发 展差距尚未缩小。 发展质量差，优化不够。因为财政实力弱，还尚未走 出“吃饭财政”的路子，所以，在有限财力的使用上，在 发展项目的选择上，考虑钱的因素的多，真正考虑长线长 期的时候还很为难。 2、对照以人为本的要求，查找亲民、为民、爱民、惠 民、育民等民生保障方面的问题 科学发展观的核心是以人为本，是新的历史时期党提 出的新的战略思想，以人为本就是要坚持以人为主体、以 人为动力、以人为目的，但以人为本方面还存在以下不足： 民情了解少，体察不够。虽然乡镇在是基层，但自己 真正到农村农民家中走访调查较少，偶尔下村也是为某一 项工作而去完成后就回到镇上，没有去关心和了解农民想 什么、需要什么？没能真正知农民之所想，急农民的之所 急，解农民的之所难。而这一点自己往往又以领导干部的 时间有限精力有限为借口，以自己工作主要是侧重全局侧 重对外协调侧重招商引资为托辞而显得冠冕堂皇，这说明 自己的群众观还不浓。 民意体现少，尊重不够。我们党的工作方法是“从群 众中来，到群众中去”，但自己在民主决策方面，在实施 某一项具体工作时，由于时间和精力等原因未能最大限度 地广泛征求群众意见，其实也是经验主义思想在作怪，未 能真正体现大多数群众的意见，所以在亲民、爱民、为民 上有差距。 作风不深入，细致不够。对工作领域、工作对象还不 完全知情、知底、知心，深入单位、村社调查研究少，对 各单位、企业、村社了解还不够，来清溪一年有余了，有 的单位、企业，很多农业社都还未去过，成天忙于事务、 应酬，掌握第一手资料少；对很多新的工作，在政策上、 法律上学习掌握不全，凭经验办事，致使在与科学发展观 要求的结合上创新举措少。 以人为本差，兼顾不够。主要是在征地拆迁等实际工 作中，强调政策法律法规的多，对群众利益兼顾得不好， 有时考虑到工作的面上连锁反应，甚至要求“该给群众的 一分不少，不该给群众的一分不多”，从而使工作缺乏应 有的灵活性。 3、对照全面协调可持续发展的要求，查找片面发展课 盲目发展不均衡发展只顾眼前发展的问题 科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，对照 自己在可持续发展上还存在以下不足： 基础决定论，认识偏差。认为清溪镇地处中西部地区， 基础很差，经济还较落后，再加上自己温州挂职时，受一 些地方提出的先上车后买票先发展后治理的错误思想的影 响，因此在主观了强调基础的多强调发展多，从认识上就 没能处理好近期利益与长远利益的关系，就没有处理好整 体利益与局部利益的矛盾这很不应该的。 发展速度论，统筹不够。清溪镇由于受地理条件的限 制，传统的城乡二元结构特别突出，后山地区尤其是原土 地坡片相对落后，因而自己认为发展速度，发展程度在当 前对全镇而言比发展质量更为重要，先发展后统筹，先发 展后平衡，没有做到统筹兼顾，平衡发展尤其是在项目安 排、资金投入、政策扶持上没有很好的去研究、去调查， 并给与适当的倾斜，促其加快改变现状，加速发展。 弱势群体多，关注不够。清溪镇弱势群体的量还不少， 而自己没有腾出更多的时间去进一步抓好扶贫、低保、救 助残疾事业、留守儿童、空穴老人等工作，大量的工作交 给了分管领导和部门，这里面也认识上的原因，有认为它 不会带来多大经济效益。 4、对照推动科学发展的要求，查找工作方法、工作体 制、工作机制等方面的问题 对照科学发展观的要求，在如何既要总揽全局、统筹 规划，又要突出重点、协调各方利益，充分调动其积极性 上还做的不够。 单位领导多，协调不够。班子加上正副调研员 21 名同 志，在分工协调，在利益兼顾，在矛盾平衡等方面，困难 和奋压力在是前所未有的，有处理人与人的关系也时最累 的事，运行一年了，总体情况不错，但未必人人都尽如意。 同时，对班子成员出现偏差和一些苗头时，教育管理不够， 偏重于“革命靠自觉”，有放之任之之嫌。同时，对个别 中层干部，明知其基本素质与工作能力和担任的职务从事 的岗位不相匹配，但考虑是通过竞争上岗的方式产生的， 对其调整会让职工有其他说法而搁置，以致于影响了全镇 的工作。这是好人主义作怪的缘故。 管理体制乱，完善不够。乡镇体制调整后的各种管理 体制还没有完善。至今在我镇还存在一个单位一个地方多 头管理、单位内部分工不明、人满为患的现象，对一部分 单位在责权利的划分上还不科学；在思想上还没有使干部 走出小乡镇的阴影，致使一部分人在说话、做事上时刻表 现出过去乡镇的一些思维方式、工作方法，没有从大清溪 的整体利益、全局角度去思考问题、去做好工作。 工作机制差，创新不够。面对体制调整后的新清溪， 在体制、机制上创新不够。基本上沿用了过去清溪镇的一 些做法，没有根据新的变化，大胆去创新、去改革，致使 一部分部门和单位、部分村居做与不做一个样、做好做坏 一个样，缺乏竞争向上的朝气，带来一定程度的负效应。 这与自己求稳怕乱的思想有关系。 5、对照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的要求， 查找党性党风党纪存在的问题 科学发展观要得以全面贯彻落实，就必须要有可靠的 组织保障，就必须要提高党的执政能力。保持和发展党的 先进性，才能使党更好的代表和实现最广大人民的根本利 益。自己作为基层党委的主要负责人，对照党性、党风、 党纪方面还存在以下不足： 党性修养，历炼不够。入学 20 年来，自认为受过党的 系统教育和严格的党内政治生活锻炼，对自己的党性修养 有自我满足、感觉良好的心态。通过科学发展观的学习， 自己清醒地看到了党性修养方面尤其是宗旨意识、群众观 点的差距和不足，自己在世界观、人生观、价值观、政绩 观等方面要以科学发展观的要求为标尺不断修正，加强历 炼。 党风廉政，监督不够。自己作为全镇党风廉政建设第 一责任人，对各单位、各行业的廉政责任落实上检查督促 还不够；对辖区内的一些消极现象尤其是个别班子成员以 以及职工的不廉行为没能及时发现，未能坚决制止，所以 “六清清溪”尤其是“民风清淳的清溪”的建设任重道远。 在今年开展的查办领导干部经商、赌博、大操大办“三项” 专项整治行动，自己做到了以身作则。廉洁自律方面总的 无大的问题。但也存在因工作协调接受吃请和请吃的情况； 在公务交流中也有超标准开支、购送纪念品等行为，也存 在亲属朋友同志之间“人情”往来。 遵章守纪，带头不够。在工作纪律上有迟到、早退， 值班不到位的现象；有一些工作只讲实际、不讲程序，违 背规章制度的情况。在贯彻落实党的方针政策，特别是惠 民政策上还有很不到位的地方，甚至还有上有政策、下有 对策的现象。 沟通交流，互动不够。与领导干部和党员群众的交心、 谈心不够，对党员、职工及家庭关心也不够，以致于个别 职工有怨气。在党内开展批评与自我批评、团结同志一道 工作上还不够，往往是命令多、要求多；而真正听取党员 群众的意见的时候相对较少。在联系党员群众、联系实际 上还不够，调查研究少、凭文件、经验办事多，主观臆断 多。 领导方法，艺术不够。领导是一门艺术，领导是一门 学问，做为班长，如何把发挥一班人的作用同关心爱护班 子成员有机地结合起来，最大限度地发挥好集体的智慧和 力量。如何保持平等心态，密切与干部群众的关系。如何 增强党委班子的凝聚力和战斗力，使党政班子成为全镇人 民的坚强领导核心。这是作为书记的重要工作也也是我今 后工作中要不断总结的问题。 根源剖析 以上问题，既有思想观念上的原因，也有工作方法上 的缘故，主要是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展 的理念，剖析问题产生的根源主要表现在： 1、学习不深入，浅尝辄止。自己认为基层只抓好落实 就行了，理论学习是上面的事，“只顾埋头拉车，不抬头 看路”，加之工作事务多、任务重，没有正确处理好工作 与学习之间的关系，造成自己的理论水平跟不上形势发展， 没有很好的用理论知识来解决实际工作中的矛盾和问题， 因此改革、创新的意识不够。 2、实践不到位。蜻蜓点水。在思想上存在差