互联网上网营业场所专项整治实施方案.docx

互联网上网营业场所专项整治实施方案 为切实加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理， 根据中央、省、市要求，区政府确定，从现在开始，用六 个月的时间，对全区网吧等互联网上网服务营业场所进行 专项整治。特制订如下实施方案： 一、专项整治工作重点 坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧，整治以电脑学 校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机等名义变 相经营网吧的行为； 坚决查处网吧等互联网上网服务营业场所违法违规接 纳未成年人进入和超时经营行为； 严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播有 害文化信息等违法犯罪活动； 坚决关闭防火等消防设施不健全的网吧等互联网上网 服务营业场所。 二、专项整治工作任务和要求 取缔无证照或证照不全的黑网吧。对擅自设立互联网 上网服务场所，或擅自从事互联网上网服务经营活动的， 由区工商分局或由区工商分局会同区公安分局依照互联 网上网服务营业场所管理条例的规定坚决予以取缔，查 封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动 的专用工具、设备。区文体局一旦发现黑网吧，要及时书 面通报区工商分局，由区工商分局或由区工商分局会同区 公安分局予以取缔，并将办理结果抄送区文体局和区公安 分局。 区通信公司等互联网接入服务部门要根据区文化、工 商、公安部门提供的擅自设立的网吧及其互联网接入服务 提供者名单，被吊销网络文化经营许可证或责令停业 整顿的网吧名单，立即终止或暂停接入服务。 从专项整治之日起，停止审批新的网吧等互联网上网 服务营业场所。 严厉查处接纳未成年人进入网吧行为。区文体局对累 计 2 次接纳未成年人进入的网吧等互联网上网服务营业场 所，要责令其停业整顿；对累计 3 次接纳未成年人进入的， 要吊销其网络文化经营许可证；对在规定营业时间以 外接纳未成年人进入的，一经发现，立即吊销其 网络文 化经营许可证；对超时经营、在营业期间封堵或者锁闭 门窗和安全出口的，区文体局和区公安分局要分别依照各 自职责从严予以查处。对于吊销网络文化经营许可证 的场所，区文体局要立即函告区工商分局吊销其营业执照。 要切实加强对学校周边互联网上网服务营业场所的管 理。区文体局要坚决执行中学、小学校园周围直线距离 200 范围内和居民住宅楼内不得设立互联网上网服务营业场所 的规定；要对大专院校校园周边的互联网上网服务营业场 所经营活动加强管理。区教育局要整治以学校设施、设备 经营网吧的行为，加强对学校内的互联网上网服务场所的 管理，引导学生健康上网。 严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播淫 秽色情信息等违法犯罪活动。区公安分局要组织专门力量， 从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播 淫秽色情信息等违法行为。要指导、监督网吧切实落实用 户上网登记和上网信息记录留存措施，保证信息网络安全 技术措施在线运行。要将网吧等互联网上网服务营业场所 消防安全治理纳入全区人民密集场所消防安全专项治理工 作之中一并进行。 各有关部门要按照互联网信息服务管理办法和有 关规定，加强对互联网信息内容的管理，加大对互联网文 化产品的传播、展览、比赛活动等的管理力度。对未经省 以上文化行政部门许可擅自利用互联网从事网络游戏、音 像制品、演出剧目、艺术品、动画等互联网文化经营活动 的，由区文体局依照无照经营查处取缔办法予以取缔。 三、专项整治工作的步骤和时间安排 从 XX 年 3 月8 月开展专项整治工作。具体安排是： 动员部署阶段。根据中央、省、市要求，结合我区实 际，研究制定河东区网吧等互联网上网服务营业场所专 项整治实施方案，明确部门职责、任务。层层动员，把 握导向，以多种形式向社会特别是网吧等互联网上网服务 营业场所的经营者开展广泛的宣传。 清理整治阶段。7 月 20 日前，对全区网吧等互联网上 网服务营业场所进行全面执法检查和集中整治。对违反 互联网上网服务营业场所管理条例规定的单位和个人， 要坚决依法查处。 检查验收阶段。8 月 20 日前，区网吧等互联网上网服 务营业场所专项整治工作协调小组，对专项整治工作进行 全面检查验收。同时，认真做好迎接省、市检查的各项准 备工作。 四、专项整治工作的分工 区文化、工商、公安、教育、财政、法制、文明办、 共青团、通信公司等部门要在区委和区政府的领导下，各 司其职，各负其责，认真做好联合执法检查工作，文化、 工商、公安等部门要充实行政执法力量，保证网吧等互联 网上网服务营业场所专项整治工作的顺利进行。 区文体局要发挥网吧等互联网上网服务营业场所主管 部门的作用，加大对网吧等互联网上网服务营业经营单位 经营活动的监管力度，严厉查处接纳未成年人进入网吧和 超时经营等违法行为。 同时，作为此次行动的牵头部门，要主动协调有关部 门，认真组织好专项整治工作。 区工商分局要加强对网吧等互联网上网服务营业场所 的登记管理。依照互联网上网服务营业场所管理条例 和无照经营查处取缔办法，坚决查处取缔黑网吧等无 照或证照不全的经营活动。 区公安分局要加强对网吧等互联网上网服务营业场所 信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，加大对网吧 中制作传播有害信息，进行危害信息网络安全活动，以及 违反治安、消防安全规定的行为的执法力度。 区通信公司要加强对网吧等互联网上网服务营业场所 接入服务的管理，配合有关部门停止对违规违法网吧接入 服务工作。 区教育局要加强对学校内互联网上网服务场所的管理。 各类学校要严格校纪校规，加大对未成年人不得进入互联 网上网服务营业场所的宣传教育和管理力度。要充分利用 现有的计算机网络资源，为学生提供必要的上网条件，提 倡中小学校的计算机教室在课余时间对学生开放。 区财政局要保证网吧等互联网上网服务营业场所日常 管理工作必需的经费，支持建立计算机监管体系，落实专 项整治经费及举报奖励经费。区文明办要加强对网吧等互 联网上网服务营业场所专项整治工作及有关法律法规的宣 传工作，形成专项整治工作的良好舆论氛围，真正使专项 整治工作取得广泛的社会成效。 共青团区委要加强青少年网络文明教育，广泛宣传 全国青少年网络文明公约，引导未成年人增强自我保 护意识，加强自我管理，自觉远离网吧，配合区文体局等 部门开展创建“安全放心网吧”、“文明网吧”等活动。 五、专项整治工作措施 切实加强组织领导。区里成立由分管区长任组长，文 化、工商、公安、教育、财政、法制、文明办、共青团、 电信等单位负责人为成员的河东区网吧等互联网上网服务 营业场所专项整治工作协调小组。协调小组下设办公室， 办公室设区文体局，具体承担专项整治的指导、联络、协 调工作。 充分发挥舆论宣传作用。要充分发挥各种媒体的宣传 作用，加大对网吧管理和整治的宣传力度，为专项整治行 动创造良好的舆论环境；广泛发动全社会特别是家庭、学 校参与网吧的互联网上网服务营业场所的专项整治行动和 日常管理，聘请学生家长、老师和热心教育的社会各界人 士作为网吧义务监督员，建立起良好的社会监督机制；文 化、公安、工商等部门要在新闻媒体、网吧经营场所、中 小学校及人员相对密集的场所设立举报信箱、公布举报电 话，鼓励广大群众积极举报。 建立健全责任制。在专项整治工作中，文化、工商、 公安、教育、法制、文明办、共青团等部门要切实落实建 立起对于网吧等互联网上网服务营业场所管理的责任制， 确保综合执法工作顺利进行，建立网吧管理的长效机制， 保持对违法违规的高压态势，防止违法违规行为的反弹。 严格责任追究制