交通桥梁建设调查报告.docx

交通桥梁建设调查报告 一、基本情况。 某县滨江临海，河网密布、地势平坦。全县总面积 1876 平方公里，总人口 110、9 万人，是全国有名的农业大 县。建国以来，在历届县委、县政府的正确领导下，全县 人民发扬自立更生、艰苦奋斗的精神，投入大量的人力、 物力和财力，开沟挖河，大力开展农村水利和交通桥梁建 设，共开挖一级河 5 条、二级河 20 条、三级河 384 条、四 级河 1117 条，同时形成农村交通桥梁 3465 座，其中县属 桥梁 623 座，包括一级河道桥梁 35 座、二级河桥梁 250 座； 镇交界河道桥梁 74 座；垦区防汛桥梁 264 座。农村水利和 交通桥梁等基础设施的形成，为全县人民安居乐业和农村 经济的持续稳定发展提供了重要保障、作出了巨大贡献。 二、存在问题。 如东县农村交通桥梁建设虽然取得了一定的成绩，具 备了一定的基础，但随着农村经济的发展和相关客观条件 的变化，一些问题和矛盾也逐渐显露出来。 1、桥梁损坏严重。目前绝大数农村桥梁建于上世纪六、 七十年代，由于运行多年，日久老化，基本上都已到了更 新改造时期。在县属 623 座桥梁中，有 280 座属损坏和危 险桥梁。这些桥梁中有的桥梁桥台基础下沉或位移；有的 双曲拱桥主拱圈断裂；有的桥桩断裂、桥身扭曲变形、大 梁钢筋锈蚀挂落、微弯板断裂；有的无安全带、无栏杆等 等，险情众生、人员伤亡事故时有发生，经鉴定，其中有 63 座桥梁必须立即拆除修建，有 37 座桥梁必须维修。随着 农村机动车辆数量、吨位的不断增加，农桥损坏程度越来 越厉害，为了确保交通安全，一些危险桥梁不得不打墩限 载通行，既影响了当地农副产品外销,又危及人民群众的生 命安全,群众要求改建危桥的呼声也越来越高。 2、资金投入不足。目前，全县农村交通桥梁、公路、 水利等农业基础设施建设主要靠各级政府和集体投入。欠 债多、资金投入不足已成为制约改善农业基础设施环境的 重要因素。据调查统计，全县将有 970 公里的道路需要新 建或改造，共需经费 43506 万元，其中 XX 年需要完成镇村 道路 321 公里，共需投入资金 8028 万，剔除省可补资金， 县、镇、村各级需要投入 4818 万元；全县有 30%的一、二 级河及 45%的三、四级河急需疏浚，工程量达 3500 万方； 当年急需拆除重建和维修桥梁需要资金 1563 万元。而目前 可用于农业基础建设的投入十分有限。税改前，全县用于 农村基础设施建设的经费主要来自于三个方面，一是在向 农民收取的“两工”以资代劳款中安排一部分；二是县财 政预算外资金每年安排 800 万元左右；三是从收取的水利 工程水费和水利资源费中安排一部分。随着农村税费改革 的逐步深入，向农民收取的“两工”及水利资源费已经全 部取消，村内一事一议筹资筹劳只能用于偿还村级债务和 兴办一些村内的小型农田基本建设，已不可能拿出资金用 于农村桥梁建设。县镇财政也十分拮据，确保运转和加快 的矛盾十分突出。 3、管理体制不顺。目前我县农村公路和农村交通桥梁 设施实行分块经营、分块管理的运作模式。即农村公路建 设、维修及管理由交通部门负责，农村桥梁修建及管理由 水务部门负责，导致在路桥规划和资金安排上难以通盘考 虑，缺乏科学性、合理性，路通桥不通的现象时有发生。 特别是在当前农村公路建设全面推进的同时，更给农村交 通桥梁的更新改造增加了新的压力。同时,县、镇、村之间 桥梁管护责任制也不够明确. 三、对策建议 1、积极探索并形成多元化的农村桥梁投入机制。农村 桥梁建设和危桥改造，资金来源是个难点。要从根本上解 决当前农村桥梁建设中资金投入的困境，必须积极探索适 应社会主义市场经济要求的多元化的投入机制。一是要用 足各项扶持政策，积极向上争取农村桥梁建设方面的配套 资金；二是要进一步加大本级政府财政的投入力度，尽可 能安排更多的资金用于农村桥梁建设；三是通过桥梁冠名 权转让、受益地块土地收益金提留和社会募捐等途径向社 会筹集。