五保老人集中供养经验材料.docx

五保老人集中供养经验材料 “福星之花”香悠悠 五保老人喜洋洋 汉川市围绕五保老人集中供养，全力推进“福星 工程”建设记实 10 月 8 日，在素有 XX 市孤寡老人第一乡的汉川市湾潭 乡，由全国爱心慈善家，湖北宇济房地产有限公司董事长 余汉江捐资 90 万元修建的该乡第一所福利院开张了。在修 缮一新的宿舍前，在鲜花盛开的花坛旁，总有三五成群的 老人驻足观看，时儿相视言谈，时儿传来笑声，好一片热 闹的景象 这些都是刚入住的五保老人，正在欣赏自己 的新家呢！他们将在这里过上政府免费提供的吃、穿、住、 医、葬的“五保”生活，颐养天年。 莫道桑榆晚，为霞尚满天。去年以来，汉川市政府为 切实保障农村五保对象基本生活，提高其生活质量，在全 市开展了改扩建农村福利院，集中供养五保户的“福星工 程”。椐统计，目前全市共改扩建农村福利院 34 所，集中 供养五保老人 2117 人，集中供养率达 70%。如今的汉川， “福星之花”盛开的璀璨夺目，散发着宜人的芬芳 市领导心系“福星工程” 农村五保对象是农村最缺乏自救能力的困难群体。税 费改革前，五保供养主要依靠镇村两级，经费保障各地形 式不一，标准不一，但总体而言五保生活还有一定保障。 税费改革后，镇村两级经济保障能力进一步弱化，农村五 保对象的基本生活保障显得极为乏力，出现了许多意想不 到的新问题，这些问题解决不好，势必影响党和政府的形 象，影响农村经济的发展和社会稳定。为切实保障五保对 象基本生活，汉川市政府在充分调研的基础上形成了农村 五保“福星工程”实施方案，市委、市政府把它作为一项 事关全市改革、发展、稳定大局的大事来抓，多次召开专 题会议进行研究部署，还专门为此形成了两次会议纪要， 要求全市上下要统一思想，下定决心将“福星工程”作为 一项顺民意、得民心的工程抓好、抓落实。市政府还成立 了以市委常委、常务副市长郑翔任组长，民政、财政、劳 动、土管、教育等部门主要领导任成员的“福星工程”领 导小组，加强对“福星工程”实施的领导和协调。市委书 记喻楚林、市长冯云乔更是时刻心系“福星工程”，多次 深入基层福利院开展调研，实地解决基层福利院建设中存 在的困难和问题，领导的重视为该市“福星工程”的顺利 开展打下了坚实的基础。 切实维护五保户权益 落实农村五保供养政策，保障五保对象基本生活是实 施“福星工程”的主要目的。为切实维护五保户权益，该 市五保供养主管部门民政局一是以乡镇为单位开展普查， 坚持公平、公开、公正的原则，开展全面的五保户普查， 明确对象条件，严格普查标准，认真核实结果，最后确定 出全市实有五保对象 3024 人，同时，摸清集中与分散供养 的详细人数，并实行微机管理；摸清集中供养资源数量， 确定可改造为农村福利院的闲置资源，并结合当地五保底 数，拟定改造规划。通过普查，全市共确定可改建政府闲 置资源 22 处，扩建原福利院 6 处，二是认真落实五保供养 经费，按照中央转移支付资金中列支的政策，从去年起， 我市五保供养经费已实现单列。将五保花名册上报财政部 门审核后，分散供养的年人均 800 元，由银行或由乡镇民 政办、财政所直接对户实行社会化发放，集中供养对象年 人均 1200 元，由乡镇财政所将专款直接划拨到福利院专用 帐户；今年该市民政、财政部门合发关于确保农村五保 供养资金足额按时发放到户的文件，规定专款专用，禁 止用五保供养经费抵扣各种应上交费用，禁止贪污、挪用、 截留五保经费，每半年由市政府办牵头，组织民政、财政、 审计对各乡镇五保供养情况督办考核，将督办结果全市通 报，切实维护五保户权益。 形成“福星工程”多元化投资格局 在“福星工程”建设上，改扩建需要投入大量资金， 由于上级投入资金有限,市各级政府挖掘自身潜力，广辟财 源。一是着力协调，无偿划拨转让管理区、学校等土地使 用权,使之用于福利院建设，资产总价值 1369 万元；二是 各级财政想方设法进一步调整财政支出结构，调剂 180 万 元经费支持农村福利院建设；三是积极争取省慈善总会专 项慈善款 10 万元，分别资助、湾潭、沉湖、刁东、刘家隔、 新河、马鞍、垌冢、麻河等地农村福利院建设；四是广泛 发动社会力量进行募捐，分别在报纸、电视台及邮寄募捐 信等方式向大型企业集团和私营业主及社会各界筹集资金， 据统计，去年全市共募集资金 120 多万元，为“福星工程” 的开展注入“血液” 。如在武汉经商的汉川麻河籍商人周 俊，春节回家探亲时，得知刘家隔兴办福利院，立刻捐款 1 万元，并愿出资取得福利院的冠名权。时任 XX 市宇济房 地产开发公司董事长的余汉江同志，得知自己家乡由于五 保对象众多，实施集中供养有困难，主动出资 90 万元，在 原三汊管理区改扩建一所集养、娱乐、康复为一体的高标 准农村福利院。下岗工人刘素珍拿出集蓄，修建长乐老年 公寓，开创了创办民办福利院的先河。 加强管理，提升“福星工程”社会效益 为了进一步发挥先进福利院的示范作用，规范福利院 的内部管理，今年四月，我们对全市农村福利院院长进行 了一次全面培训，培训通过听取先进院长介绍经验及现场 参观先进福利院的方法，让大家广泛交流，取长补短，并 对内部管理进行了规范。这次培训净化了院长们的思想， 提高了院长们的素质，增强了院长们的信心，为我市农村 福利院的管理书写了新的篇章。现如今的汉川，“福星之 花”全面绽放，马鞍、刘家隔、南河、垌冢、沉湖、二河、 马口等福利院已形成规模且各具特色，特别是省慈善总会 慈善款资助修建的马鞍乡中心福利院，是在闲置的惠湾中 学基础上改扩建而成，依山傍水，鸟语花香，环境优雅， 住进去的五保老人尤如进了一所疗养院。省慈善专款资助 修建的刘家隔镇第二福利院原址是一所镇中心小学。这所 福利院独具特色，如同 XX 的四合院，小巧而显紧凑，精致 而显温馨。老人们住在这里就象住在一个大家庭，互帮互 助，其乐融融。田二河镇中心福利院在原有基础上扩建而 成，小桥流水、楼台亭角，是一处美似天堂的好处所。每 个福利院都成立民主理财小组、生活管理委员会、卫生委 员会，兴办了图书室、娱乐室，院长与院民溶为一体，院 民与院长亲如一家，老人们视院如家，爱院如家。福利院 实实在在成了老人们安享晚年的天堂，许多社会上的老人 也都羡慕不已