人口计生局xx至xx五年工作总结.docx

人口计生局 XX 至 XX 五年工作总结 人口计生局 XX 年至 XX 年工作总结 XX 年以来，我区人口与计划生育工作在区委、政府的 正确领导下，在上级部门的指导和帮助下，坚持人口与经 济、社会协调、持续、全面发展的科学发展观为指导，以 贯彻中共中央决定精神为主线，突出以人为本，进一 步提高出生人口素质；继续推进优质服务，全面落实利益 导向社会保障制度；不断完善宣传教育、村(居)民自治、 优质服务、政策推动、综合治理的人口与计划生育工作新 机制，人口与计划生育工作继续保持健康发展的态势，圆 满完成上级下达的各项指标任务，各项工作取得了显著成 绩。为全面建设小康社会和构建和谐 XX 奋斗目标的实现提 供良好的人口环境。 一、五年工作的主要成绩 一是圆满完成了人口控制计划和各项质量指标。全区 人口出生率和自然增长率连年均分别控制在 10和 5之 内，政策符合率稳定在 98%以上，出生婴儿性别比趋于正常。 二是宣传教育继续深入，婚育观念明显转变。始终坚 持以宣传教育为先导，以婚育新风进万家为载体，以提高 育龄群众知晓率为目标，累计向乡、村、组及广大育龄群 众发放各种宣传品 60 余万张，宣传品进村入户率达到 95% 以上；召开各类培训会 2 万余场，刷写标语 5000 余条，育 龄群众知晓率达到 95%以上，新型婚育文化蔚然成风。 三是区乡服务站建设和规范化管理日益完善。以“三 进五送八服务工程”和计划生育利益导向为主的综合服务 工作水平大大提高。围绕育龄妇女婚、孕、生、育等方面 的内容开展服务工作，各项工作质量稳步提高。XX 年，投 资 620 万元，完成了区服务站的撤除重建工作，达到省优 秀站标准；乡服务站均达合格，全区逐步形成了区、乡、 村三级综合服务体系。全区手术及时率保持在 84%以上，综 合节育率达到 83%以上，计划生育优质服务覆盖全区。 四是计划生育基层网络建设日益健全，管理不断规范。 计划生育行政、技术、群众三支队伍的数量与质量达到省、 市要求。各乡、村都有专职领导、专职干部，做到了职责、 任务、报酬“三落实”，基层基础工作不断加强，区指导、 乡负责、村为主、组配合、户落实的工作格局基本形成。 计划生育村民自治稳步推进，全区已命名计划生育村民自 治村 81 个，合格率 100%，达到全区村总数的 100%。 五是流动人口均等化服务管理工作取得新进展。在全 市首家创立“七种模式”，即：专业市场服务模式、建筑 工地服务模式、商会服务模式、社区服务模式、聚居地服 务模式、计卫合作服务模式、关怀关爱模式。推行人性化 服务，建立避孕药具发放网点 57 个；开展“五免费”服务， 166170 人次，为 3406 名流动人口己婚育龄妇女提供免费 “三查”；发放XX 市流动人口计划生育综合服务证2.5 万本，使流动人口凭证享受计划生育免费服务项目和各种 优惠，流动人口与当地户籍人口计划生育基本公共服务差 距明显缩小。还在全省主动发起了与省内州市及省外流出 流入人员较多的 112 个县区签订双向管理协议书，最 远到江苏、浙江、福建等省市，形成了信息共享、情况互 通、协调互动、责任共担的长效机制。 实践证明，我区人口与计划生育工作在历届区委、区 政府的高度重视和正确领导下，依靠全区人民的共同努力， 取得了里程碑式的成就。在人口生育高峰期的情况下，有 效地控制了人口过快增长，使生育水平下降到更替水平以 下，先后 9 次获国家、省、市、区级表彰，其中：国家级 的有“全国计划生育优质服务先进单位”、“全国计划生 育协会先进集体”、“全国计划生育优质服务区级示范站” ；省级“区级计生服务站规范管理达标站”；市级“先进 基层党组织”和区级“开展深入学习实践科学发展观活动 和实施云岭先锋工程先进党总支”、“新农村工作队 先进派出单位”、“基层党建工作示范点”、“依法行政 先进集体”。连续六年在“双目标”考核中第一名。XX 年 5 月，国家计生委授予 XX 区“全国阳光计生行动示范单位” 。玉带街道中卫社区“全国村民自治示范村”、李棋街道 “全国依法行政示范乡镇”和春和街道龙池社区“全省村 民自治示范村”正在积极申报当中。 二、主要做法和取得的经验 切实加强领导，层层夯实责任。 我区始终坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；不 断创新人口和计划生育工作的体制、机制、手段和方法。 采取强有力措施，动员、组织和协调全社会力量，齐心协 力、综合施治，建立了党政负责、部门配合、群众参与、 标本兼治的工作机制。1、强化意识。各级干部提高了对统 筹解决人口问题、优化人口问题的重要性和紧迫性的认识， 进一步强化领导意识和责任意识，形成人口与计划生育工 作党政齐抓共管的局面。2、提高认识。进一步完善了“黄 牌警告”制度，把人口与计划生育工作作为全局工作来抓。 3、明确目标。XX 区人口与计划生育工作的总体目标是“巩 固、提高、突破”，各乡乃至各村、居委会都要根据实际 情况制定自己的工作目标。4、明确责任。各级层层签订了 人口计生工作目标管理责任书，切实做到了措施到位，责 任到人；做到目标抓明确、问题抓研究，任务抓部署、责 任抓落实、抓督查，形成了“五级联动”上下齐抓共管的 良好格局。 加大宣传力度，促进观念转变。 一是大力开展新农村人口文化大院建设活动，积极传 播先进人口文化。目前已投入经费 11.75 万元，以春和街 道刘总旗、李棋街道下赫村和玉带街道中卫社区为新农村 人口文化大院建设试点, 建成了 3 个集党员活动室、人口 学校、综合书屋、社区计划生育咨询室、检查室、连心室、 棋牌活动室、健身房等为一体的功能齐全的人口文化大院； 在全区 81 个村居委会，利用气象信息牌把奖优免补、流动 人口均等化服务、孕前检查、免费婚检等纳入播放内容， 使乡村群众足不出户就能够及时了解、掌握计生惠民政策。 积极拓展宣传平台，实现了覆盖城乡宣教新格局，宣传教 育辐射人群达 25 万余人次。自主开发宣传品。本着用得着、 记得牢的原则，开发了一批人口和计划生育宣传台历、挂 历、烟灰缸、围裙、新婚礼包等，发放到群众手中，有效 提高了广大人民群众计划生育知识知晓率。二是优化宣传 教育环境，营造和谐计生氛围，积极拓展人性化服务。在 街道和居委会大厅一站式服务大厅等公众场所设立生育文 化免费宣传专柜，摆放计划生育政策和婚孕育知识读本、 出生缺陷预防折页、五期保健手册、艾滋病防治知识等宣 传资料以及计划生育用品。区内宾馆酒店安全套 100%摆放。 玉带街道、凤凰街道在 32 个村居委小组客堂摆放新型农村 生育文化专柜，让群众自由、自主、自愿地获取所需，实 现了生育文化宣传模式新的一次尝试。三是以“三下乡”、 “5.29 协会会员日”等纪念日为契机。以学校、农村、社 区、企业、厂矿、集贸市场为阵地，采取上街摆摊设点、 宣传车巡回宣传、文艺演出、广播电视、印发宣传单、举 办培训班及知识讲座等多种形势开展深入广泛的计划生育 宣传教育活动。增强了广大干部群众的计划生育意识，为 人口计生工作营造了良好的社会氛围。四是强化宣传氛围 营造，打造婚育主题广场，增强感染力和渗透力。借助聂 耳文化广场人员聚集、场地开阔、功能配套，开展以“同 创生育文化、共建幸福家园”为主题的“四个一”宣传活 动，打造婚育主题广场。一天四次广泛宣传。精心挑选计 划生育法规、关爱女孩、孕前优生健康检查、避孕节育等 内容的知识,制作成 LED 电子彩屏，在广场电子视频滚动播 出每天四次。辐射人群达 1500 至 XX 人天。一月一台文 艺演出。全区 11 个乡街道的文艺宣传队，把计划生育政策、 法规和发生在老百姓平常生活里的计划生育琐事，编成小 故事、小段子、小唱曲，用当地特有的花灯戏形式，每月 轮流到广场演出，让群众在闲赋中理解、认识计划生育基 本国策。一季一次宣传服务。以贴近实际、贴近生活、贴 近群众，把新的婚育观念作为活动主线，将一些计生政策、 生殖保健、生育新风制成图文并茂宣传展板和计生宣传日 历，每季度组织一次计生专干运用摆摊设点、展板展示等 形式，向行人宣传、讲解、解答人口与计划生育方针政策 及生殖健康科普知识。一年一次独生子女、双女结扎户家 庭趣味运动会。每年组织一次由区内机关单位、企事业单 位、乡街道组成的独生子女、双女结扎户家庭开展家庭趣 味运动会，成为链接计生家庭的情感纽带，向社会广泛宣 传计划生育基本国策的载体，体现社会的关注，政府的关 心。 加强队伍建设，健全工作网络。 按照分级培训的原则，采取不同的培训方式，本着建 设一支爱岗敬业、务实高效、廉洁奉献、开拓创新的人口 计生干部队伍，对计生系统的管理人员和专业技术人员进 行分期分批的培训。五年来，共派出医务人员 21 人次，计 生干部 16 人次到国家计生委、南京人口学院、省计生科研 所等专业机构进行学习培训。加快推进人口和计划生育系 统信息工程，建立健全电子政务信息系统和育龄妇女信息 系统，认真应用好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管 理信息系统、农业人口独生子女“奖优免补”信息系统和 流动人口计划生育信息交换平台。五年来，共投入 260 多 万元、配备彩色 B 超、全自动生化分析仪、多媒体等相关 硬件设备，为今后安装使用育龄妇女管理软件系统，完成 育龄妇女信息及相关数据的录入工作做好充分准备。 建立利益导向机制，完善社会保障机制。 大力加强制度建设，着眼于机制创新，做到有章办事， 强化人口规范管理。一是落实了综合治理机制。在制定政 策、落实项目、扶贫资金等方面，做到有利于人口问题的 发展，使综合治理人口问题的机制基本形成。一是设立专 户，划拨专项经费，有力推进此项政策的贯彻落实，使实 行计划生育的领证群众享受到实实在在的好处，促进和提 高全区人口与计划生育工作水平。二是结合“少生快富” 帮扶项目，帮助计划生育困难户脱贫致富。由协会牵头， 区委宣传部、区妇联、卫生等 17 个理事部门与 85 户计生 困难户进行“手拉手”结对帮扶，并签订帮扶责任书，截 至目前，共投入资金 19.74 万元，为帮扶户送去各种生产 资料折合人民币 23.5 万元。区计划生育协会向上级协会争 取到 10 万元帮扶基金，为 3 个乡镇的 10 户计划生育户提 供无息贷款，在北城镇梅园村委会建立了计划生育协会帮 扶项目“八角基地”，在洛河乡、小石桥乡设立种、养殖 业项目，此项目实施三年以来，已相继帮助 20 户计划生育 户走上勤劳致富的道路，有效地推动了协会工作的深入开 展。三是抓惠民政策延伸。目前，我区正在执行的国家、 省、市、区的计生惠民政策共有 13 项。在国家、省、市惠 民政策中的一次性奖励、农村独生子女教育优待、奖励扶 助、特别扶助、农业人口计划生育家庭、新型农村合作医 疗优待等方面，XX 区政府配套资金 77.625 万元。区级制定 的惠民政策共有 4 项，每年要多投入 107 万余元。首创 “新农合”计划生育家庭优待政策。从 XX 年起我区就制定 出台了农业人口独生子女家庭和双女结扎户享受新农合政 策，比省级 XX 出台的优待政策还早 2 年，并且更优惠，在 奖扶人群上不设年龄限制“免除参合费、新型农村合作医 疗定点医疗机构住院治疗起付线为零、住院医药费报 销比例提高 3”的三项优惠，XX 年又将此政策延伸超过 18 岁的独生子女和双女结扎户 3168 人，增加经费投入 15.84 万元；建立计划生育家庭意外伤害险的补助政策。XX 年区委、区政府决定，给予参加计划生育家庭意外伤害保 险的农村独生子女家庭、双女结扎家庭、城镇低保独生子 女家庭每户 10 的补助，XX 年预计 XX0 户投入 20 万元。与 已经完成的计划生育家庭意外伤害商业保险 124.1645 万元， 形成了政府投入与商业保险相结合的社会保障体系；出台 从 XX 年起实施XX 市 XX 区农村独生子女家庭养老扶助金 发放管理办法。年满 60 周岁农村独生子女父母发放养老 补助金 240 元/年/人，计划生育家庭比其他普通家庭多了 一项养老保障，预计 2500 人投入 60 万元；四是实施计划 生育手术并发症患者医疗救助。我局对鉴定为计划生育手 术并发症的人员实行医药补贴，由原来每人每月 80 元提高 到 200 元。同时，为稳定基层计生队伍树立工作信心，还 提高小组信息员生活补贴投入 45.44 万元。 依托项目，不断提升优质服务能力和水平。 先后实施了推广使用安全套预防艾滋病项目、参与比 林斯自然调节法项目、实施乳腺疾病普查普治项目、宫内 节育器失败原因及预防技术对策课题研究、“政企合作” 开展关爱妇女生殖健康普查普治项目、大力开展出生缺陷 干预试点等项目。目前，我局承担两个国际合作项目，即： 美国福特基金会“防艾”项目、“中日合作家庭保健中西 部地区拓展县”。三个国家项目，即：流动人口均等化服 务、综合改革、国家免费孕前优生健康检查。四个省级项 目，即：0-3 周岁早期教育、免费婚前医学检查、婚育新风 进万家、青春健康教育。一是扎实推进国家免费孕前优生 健康检查工作。我区于 XX 年被国家计生委定为“免费孕前 优生健康检查试点县”，积极总结和推广经验，形成了一 月一次的信息通报，广宣传和入户相结合的宣传模式，积 极推进国家免费孕前优生健康检查项目的开展。大大降低 了缺陷儿的出生，有效地提高了我区出生人口素质，收到 良好的社会效益和经济效益，孕检各项指标居全省第一。 二是全面推进免费婚前医学检查工作。按照XX 市免费婚 前医学检查实施方案要求，区计生服务站积极开展免费 婚前医学检查项目，在全区全面开展免费婚前医学检查的 宣传发动，发放免费婚检卡、免费婚检宣传传单、新婚礼 包等工作。婚检设在区计生服务中心、区妇幼保健院。三 是关爱女孩行动。在区计生服务中心还专门开设了少女关 怀室、青苹果乐园，开展青春期少女心理校正服务和免费 技术服务，已为 650 名少女减免手术费 5000 元，并帮助 3 名因人流辍学的女孩重返校园。 积极探索，创新了流动人口计划生育管理服务工作。 我区于 XX 年在全市首家成立流动人口计划生育监察大 队，并面向社会招聘了 30 名流动人口计划生育协管员，充 实了管理队伍。一是在外出务工人员较集中的地点建立起 了务工人员计划生育协会，并通过会员联户的形式与当地 零散的经商、打工的流动人口结对子，定期反馈外出已婚 育龄人员的婚姻、生育、避孕节育等信息；在流出较密集 的地方建立了“计划生育信息联络制度”，定期派人进行 宣传、健康体检服务；着眼于实现与流出地的良性互动与 优势互补，通过电话、信函、交换联系平台、人员交往等 形式交流管理信息，加强流动人口信息统计工作和全国流 动人口信息平台交换工作，实现流动人口信息适时变动、 异地查询和跟踪管理。二是定期到“外来务工人员之家”、 “流动人口服务站”、“流动人口企业协会”等走访看望 和慰问外出人口务工人员，与流入地乡镇、单位加强交流 与合作，及时掌握流出人口思想动态及需求，帮助协调解 决在计划生育、务工信息、致富经验、人身安全等方面遇 到的实际问题,提供维权服务，极大地方便了外出务工人员 的工作和生活。三是总结推广了凤凰路街道办事处瓦窑社 区居委会“垂直图谱管理”、玉兴路街道办事处右所社区 居委会“外来务工人员之家”、大营街镇大密锣村委会 “双向管理”等管理经验，按照“属地化管理，市民化服 务”的原则，管理与服务并重，将地区流动人口计划生育 管理服务纳入经常性工作范围，现已建立了流动人口计划 生育协会 6 个；完善流动人口与户籍人口同宣传、同管理、 同服务、同考核的新机制，充分利用人口培训学校、流动 人口管理站、生殖保健服务站等开办流动人口计划生育政 策法规课，宣传流动人口计划生育政策法规和优生优育、 避孕节育、生殖保健等科普知识；维护流动人口计划生育 合法权益。四是深化流动人口计划生育基本公共服务均等 化，不断拓宽服务人群覆盖面。建立和完善避孕药具免费 发放网络。以区计划生育服务中心牵头，在流动人口相对 密集的居住地、聚集地、超市、公共场所、企业等增设明 显标识，新增流动人口避孕药具发放点 61 个，对领取人员 造册登记，进行规范化管理和随访；开展“五免费”服务。 免费为流动人口提供基本项目的计划生育技术服务；免费 提供避孕药具、随访服务；免费提供生殖健康咨询和技术 服务，出具孕检证明；免费提供婚前医学检查、孕前优生 监测服务；免费提供计划生育宣传教育资料；同时实施流 动人口动态监测。加快推进社区服务建设。每个社区配备 医疗服务室，并运用社区网点，组织区计生服务中心、街 道服务所和社区卫生室，定期为开展查病、查环、查孕、 治病服务，城乡家庭卫生保健能力进一步提升。对零星的、 家庭贫困的流动人口，依托社区开展服务，条件较好的中 心城区社区设立爱心救助室，接受社会各界对计划生育贫 困家庭捐助的衣物、钱财，让贫困家庭包括流动人口计生 家庭定期凭爱心卡领取生活用品；加强区域协作。与市八 县人口计生局签订流动人口计划生育双向服务管理协议 书，明确县区服务管理职责，强化流出人员管理；与省 内州市及省外流出流入人员较多的 91 个县区签订双向管 理协议书，建立信息共享、情况互通、协调互动、责任 共担、合作共赢的长效机制，较好地构建了区域协作“一 盘棋”。 计生协会工作开展卓有成效 XX 区计划生育协会现有组织 98 个，活动阵地 118 个， 会员之家 406 个，文艺宣传队 875 个。按照“组织健全， 活动经常，搞好服务，形成风尚”的工作要求，以加强基 层协会工作和提高协会工作水平为重点，认真履行“带头、 宣传、服务、监督、交流”五大职能，充分发挥协会组织 “自我教育、自我管理、自我服务”的作用。一是发挥协 会优势，开展防艾项目，XX 年 3 月，XX 区被中国计生协会 列为第二批预防艾滋病宣传教育拓展点。XX 年 4 月被省计 生协列为美国福特基金会资助的预防艾滋病宣传教育工作 点。XX 区委、区政府高度重视，全区形成了政府主导、协 会组织、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作局面，为 开展好预防性病艾滋病健康教育项目提供有力的组织保 障。二是全面开展计划生育村民自治，村民自治工作通过 两年的努力，取得了显著成效。全区 81 个村委会开展计划 生育村民自治工作，开展率 100%，验收合格率 100%。通过 开展计划生育村民自治工作，提高依法管理人口与计划生 育工作水平，切实保障公民的合法权益，有效地推进了依 法管理、严格执法、文明执法；实施了民主参与、民主决 策、民主管理、民主监督；体现了群众是计划生育的主人； 密切了干群关系，从而形成了从过去的“要我计划生育” 成为今天的“我要计划生育”的良好局面。三是以建设社 会主义新农村为契机，走出一条创建“四新”家庭新路子。 我区按照省市计生部门“新农村、新家庭”的创建标准， 围绕“倡导新风尚、培育新型农民、争创新家庭、建设新 农村”这一主题，建立了区指导乡、乡督促村、村推动组、 组带领协会会员的“五级联动”工作机制。确定大营街镇 大营街居委会、北城镇莲池村委会、李棋镇下赫村委会、 凤凰路灵秀村村委会四个示范点，提出了“四有四新”的 新农民标准，即“有一门致富技术，树立少生快富的新观 念；有一套治家方略，家庭和