从战略高度推动尾矿库综合利用，推进我市生态文明建设.docx

从战略高度推动尾矿库综合利用，推进我 市生态文明建设 以矿山开采、冶金冶炼为主的重工业是我市目前的支 柱产业。一段时间以来，大面积开采铁矿石，大面积堆放 矿山废弃物，大面积污染环境。目前我市尾矿库累计积存 量达#亿吨，几乎遍地开花，严重影响生态安全及存在巨 大安全隐患。 一、我市尾矿库造成一系列社会问题 一是土地资源浪费严重。目前我市尾矿和固体废料堆 放占用土地超过#万亩。二是污染水源和空气。废弃物中 的化学残留物造成河流和地下水污染；尾矿库大面积的扬 尘，对空气造成严重污染。三是对人民群众生命安全构成 威胁。很多尾矿库位于村镇或人员密集地上游，库容很大， 形成顶头库，一旦溃坝，后果不堪设想，成为重大安全隐 患。 二、从战略高度推动我市尾矿库综合利用具有重要意 义 有利于我市生态环境安全，尤其是水的安全。大量矿 山的开采及尾矿库对河水的污染带来一系列问题，是影响 我市生态环境的重要因素，必须高度重视。 尾矿库综合利用是我市经济转型及城市接续产业的主 要方向。选择接续产业，促进我市经济转型是目前我市工 业发展的重大机遇，把尾矿库综合利用作为接续替代产业 具有重大战略意义。一是尾矿库综合利用符合党和政府关 于加强生态文明建设的基本要求，可得到国家政策支持； 二是可以充分利用原有工业体系的优势；三是尾矿库综合 利用属于劳动密集型产业，可解决大量就业及民生问题； 四是利用尾矿生产新型材料效益好，经济划算，企业投资 积极性高，具备产业聚集、发展基地的条件。 推动尾矿综合利用，促进我市新兴产业发展。利用现 有尾矿可形成多种产业。一是生产铁路轨枕、桥梁、地基 桩等高强结构材料，附加值高，使用尾矿多，市场广阔； 二是替代混凝土粗滑料作铁路道渣，有效保护环境；三是 生产免烧砖，大量节约能源；四是制造木地板，无辐射、 耐腐蚀，是复合材料的高端应用；五是生产人工鱼礁，保 护海洋生态环境；六是生产轻型保温材料，抢占国内空白， 市场商机巨大。 三、从战略高度推动尾矿综合利用，建设我市生态文 明的建议 将尾矿综合利用作为我市发展的重大工程。目前我市 发展缺少带动全局的重大项目和突破口，从目前拥有的资 源禀赋看，最大的优势是生态和环境，最大的资源是矿山 和矿产，最主要的发展方向是矿产综合利用，选择大宗尾 矿的开发利用作为突破点，可以有效的整合本地资源，具 有明显优势和发展后劲。我市应成立尾矿综合利用领导机 构，将尾矿作为重大工程推进，同时，将尾矿治理和综合 利用与省内生态环境相衔接，争取纳入省规划范围。 选择#区作为尾矿综合利用的试点。#区是国家批准 的资源枯竭城市转型试点市，工业和信息化部批准的全国 大宗因废综合利用示范城市，国家发改委“双百工程”示 范基地。国土资源部矿产资源综合利用示范基地已经大规 模启动了尾矿利用工作，取得了初步成果。建议以#区为 试点，利用 5 年左右时间，建立健全资源开发补偿机制和 衰退产业援助，发展接续替代产业，促进城市转型。 争取省政府出台一揽子政策支持尾矿综合利用。一是 争取设立省专项利用基金，加大对尾矿综合利用的力度， 建立资源型企业可持续发展准备金制度；二是开展尾矿综 合利用补偿金征收试点，建立尾矿综合利用补偿机制；三 是鼓励金融机构设立资源型城市转型专项贷款；四是