从观察点看社会主义新农村建设.docx

从观察点看社会主义新农村建设 *县新桥冯村是全国农村固定观察点之一，多年来全 面系统的跟踪调查，真实地记录了农村改革和经济社会发 展的轨迹。中共十六届五中全会明确提出，要按照“生产 发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要 求，扎实推进社会主义新农村建设，这是新时期解决“三 农”问题的重大举措，是我国现代化进程中的重大历史任 务。如何认识目前农村的形势，努力推进社会主新农村建 设，本文着眼新桥冯村这一个体的发展现状，提出一点看 法。 一、五年来农村经济社会发展变化 新桥冯村是一山区，以农为主，经济发展程度居于* 县中上等水平。全村 315 户，1263 人，706 个劳动力，土 地总面积为 12864 亩，其中：耕地 1084 亩、林地 6650 亩、 园地 155 亩、水面 945 亩、其他土地 4030 亩。新桥冯村 1999 年被确定为全国农村固定观察点，至今已连续调查了 七年。分析历年常规调查资料，新桥冯村五年来经济社会 发生了重大变化： 1、农村经济实现较快发展。XX 年全村经营总收入为 465.10 万元，比 XX 年增加 228.76 万元，增长了 96.8%， 年平本文转载自大秘书网- 找文章， 到大秘书网均增长率 19.4%。其中：第一产业收入 209.69 万元，比 XX 年增加 110.25 万元，增长了 1.1 倍；第二产 业收入 121.57 万元，比 XX 年增中 95.17 万元，增长了 3.6 倍；第三产业收入 133.84 万元，比 XX 年增加 23.34 万元， 增长了 21.1%。 2、企业发展有了较大成效。XX 年村内企业个数达到 13 家，其中集体企业 2 个、股份合作制企业 3 个、合伙企 业 1 个、私营企业 7 个。这些企业都属工业型企业，其中 红砖制造 2 家、石英砂加工 7 家、大理石加工 2 家、大型 玻璃厂 1 家、粮食加工 1 家。目前，一家大型养殖企业正 在投资建设。XX 年全村工业总收入达到 97.34 万元。企业 个数与企业收入分别比 XX 年增长了 6.5 倍、4.5 倍。 3、农民职业发生重大变化。XX 年全村劳动力的职业分 布为：农业劳动者 212 人，占 30%；非农业劳动者 494 人， 占 70%。农业劳动力与非农业劳动力之比由 XX 年的 10.55 变为 12.33。在农业劳动力中，纯务农者为 97 人，占总劳动力的 13.7%，这一比例比 XX 年下降了 25.5 个 百分点。在非农劳动中，外出务工者 330 人，占总劳动力 的 46.7%，比 XX 年上升了 25 个百分点；本地务工者 120 人， 占总劳动力的 17%，分别是 XX 年的 3.4 倍和 5 倍；个体工 商户和企业经营者 31 人，占总劳动力的 4.4%，是 XX 年的 4.4 倍。 4、群众生活得到极大改善。XX 年全村人平纯收入为 2631 元，比 XX 年增加 1208 元，增长了 84.9%，年平均增 长率为 17%。随着人均纯收入的持续快速增长，群众生活水 平不断提高。从 60 户调查资料看，五年来，恩格尔系数由 0.53 下降为 0.42，副食与主食之比由 1.36 上升为 2.27， 人均衣着支出由 77.34 元增加到 158.04 元，人均住房支出 由 44.44 元增加到 621.64 元，人均用品支出 42.05 元增加 到 333.46 元，年末人均货币资金由 128.58 元增加到 460.42 元。 5、社会发展取得全面进步。新桥冯村坐落在 106 国道 两旁，组组通路，户户通电。全村 83%的家庭使用煤或燃气 做生活燃料，78%的家庭用上安全卫生水，73%的家庭拥有 电视机，30%的家庭住上钢筋混泥土结构的房屋，18%的家 庭安装了电话，有 240 人持有手机。 二、农村发展面临的困难与问题 五年来，农村经济社会得到了长足发展，但离社会主 义新农村的要求还有较大距离，建设新农村面临不少困难 与问题。主要表现在以下几个方面： 1、农业发展后劲不足。从 60 户调查资料看，XX 年新 桥冯村粮食减产 11.9%，农业减收 1.2%，农业人均纯收入 减少 73 元。农业始终没有走出徘徊的局面，甚至出现下滑 的势头。制约农业发展的主要因素有：生产结构单一。 农业生产仍然是传统的“种粮、养猪”二元结构；种植业 上，稻谷、玉米、红苕三个品种的播种面积占 80%以上；养 殖业上，生猪生产占 95%以上。生产条件差，农业抗灾能 力低。干旱是今年粮食减产的直接原因，粮食靠天收的成 份大。全村机耕机播面积仅为 92 亩，占总播种面积的 5%。农业比较效益降低、非农就业机会增多，使得农民 的生产积极下降。分散、“小而全”式的农户家庭经营 限制了农业生产的发展。 2、农民组织化程度低。进入社会主义市场经济，单个 家庭难以适应市场变化，抵御市场风险，只有合作、联合， 才有出路，才能发展。而现在的农民缺乏合作意识，很难 组织起来。从农民自身来说，劳动力素质整体偏低，农民 思想观念参差不齐，集体观念淡薄，对基础设施和公益福 利事业不关心、不热心。从外部环境看，重要的一条就是 村级集体经济和民间合作组织发展滞后。新桥冯村集体一 无企业，二无经营收入，集体负债 18 万余元，既无力兴建 基础设施和公益事业，也无力为农户提供生产服务。全村 没有一个农民专业合作组织，许多一家一户办不了、办不 好的事，缺少一个代表群众利益的组织来牵头领办、组织 协调。 3、农民生活质量不高。一是消费结构不合理。食品消 费仍占较大比重，达 41.6%；送礼性支出居高不下，人平达 305 元；生活服务、文化服务、保险和旅游等四项开支除去 医疗住院费和学杂费外，人平不足 100 元。二是生活质量 有待改善。全村仅有 24 户使用自来水，尚有 15%的农户需 要改善住房，有 17%的农户仍使用柴草作燃料，有 80%左右 的农户人猪共厕。村内既无托儿所也无幼儿园，群众文娱 体育活动相当贫乏，全年仅放电影 2 场次，除村集体订阅 5 份报刊外，农户家庭基本没有订阅报纸、杂志。全村参加 社会保险和商业保险的仅有 18 人，占总人口的 1.4%。 4、村容村貌不整洁。主要表现在三个方面：一是房屋 建设乱。全村 11 个组，16 个自然湾，农民建房一般不出组， 经批准后在组内自行设计、自行建造，牛栏、猪舍、厕所 的建筑随意性更大，村庄建设杂乱无章。二是村内道路差。 全村除公路干线 2 公里的硬化路面外，村内各组、各自然 湾的道路质量都很差，有的过于狭窄，有的坑坑洼洼，有 的逢雨泥泞、涨水中断。三是卫生环境脏。除倚山而建的 房屋外，房前屋后都没有绿化。随处乱建的牛栏、猪舍， 使人看到的是粪便，闻到的是臭气。公共地段和道路上的 垃圾遍地，杂草丛生。河面上垃圾不断，加上工厂污染， 河水混浊不清，臭气难闻。 三、建设社会主义新农村的着力点 社会主义新农村建设内容广泛，任务艰巨，意义深远， 是一项长期的伟大工程。在工作思路上，新农村建设应把 握好以下几点：一是要以农民收入稳定增长为前提，离开 这个基础，一味鼓励农民消费，就会影响生产投入，加剧 农民收入与支出的矛盾，不利于农村发展；二是要充分尊 重农民意愿，广泛动员群众参与，让建设新农村、营造和 谐社会成为广大农民群众的迫切要求，使他们对新农村建 设有一种主人翁意识和归属感；三是实际工作要切合村情， 因地制宜，分清主次，稳步推进，决非不能一个模式，一 哄而上。在宏观管理上，应重点为新农村建设提供政策上 和制度上的保证：一是要保持农村政策的稳定性和连续性， 稳定和完善农村土地承包制度，深化农村各项改革，优化 农村产业结构，努力构建农业增效、农民增收的长效机制； 二是要坚持“多予少取放活”方针，在巩固农村税费改革 成果和不断加大对农业和农村的投入的基础上，把放活摆 在重要位置，鼓励农业和农民创新；三是要坚持统筹城乡 发展，加强农业基础设施和农村公共事业建设，不断推动 农村城镇化、工业化进程，坚持走工业反哺农业、城市支 持农村的共同发展之路，让农民群众和城市居民一样，平 等到地享受政府的公共服务；四是要切实抓好精神文明和 政治文明建设，不断加强农村基层党组织建设，增强组织 的凝聚力和战斗力，增强村级集体经济组织的服务功能， 支持农民发展各类专业合作组织，不断提高农业的组织化 程度和农民合作意识。同时，加强对农民教育和培训，用 社会主义先进文化武装和充实农民头脑，不断提高农民的 文化素质、思想素质、政治素质和致富技能。 站在新桥冯村的角度，新农村建设应从农民最关心、 现实中最突出的问题入手，着力抓好以下几点： 1、改变农业生产模式。在稳定和完善家庭承包的基础 上，鼓励和引导农民依法合理流转土地，采取转让、租赁、 入股等形式，招商引资，创新机制，引入社会资金，进行 农业开发，改变一家一户分散经营格式，使耕地向种植能 手、经营大户集中，大力发展“农庄”式、合作式等多种 形式的规模经营。这样，有利于充分利用和整合土地资源， 提高土地利用率和产出率；有利于提高农民生产积极性， 增加土地投入，改善农业生产条件；有利于农业新科技的 应用和农业产业化的发展，优化农业产业结构；有利于提 高农业机械化水平，加快农业标准化建设。 2、改革土地管理方式。要强化村级组织对农村集体土 地的管理权，建议将农民承包的耕地和山林之外的土地实 行统一管理。要遵循节约和合理利用土地的原则，按照小 城镇建设的思路，实行统一规划、合理布局，大力加强村 庄建设，搞好村民居住和工业建设的规划和建设。农民住 宅建设要打破组与组之间的界限，新建住房统一到规划区 按要求建设，原有老住房创造条件逐步改造。工业区的规 划和建设要把环境保护放在首位，要通过工企业建设带动 基础设施建设，逐步改变村容村貌。 3、创新农民组织形式。在村级集体经济发展滞后，集 体债务难以化解，社会服务功能基本丧失的情况下，要积 极引导和大力支持农民走合作之路，组建农民专业合作组 织。从新桥冯村的实际看，一是以新建的生猪养殖场为龙 头，成立农民生猪养殖合作社，形成“公司十农户”生产 经营格局，把生猪产业链拉长；二是以现有石英砂加工企 业为基础，组建石英砂生产合作社或公司，把企业做大， 把规模扩大，解决“资源浪费、效益不高、市场竞争力不 强”等问题；三是组建农民务工合作社或劳务公司，切实 为务工农民服务，整合劳动力资源，提供就业信息，组织 劳动力培训，保障农民工权利，增加农民收入。 4、提升农民生活层次。随着经济的发展和社会的进步， 农民的空余时间会越来越多。农民如何安排这些空余时间， 直接影响到农民的整体素质、精神面貌和文明程度。一是 要大力发展农村科技、教育、文化、卫生等社会事业，加 强农村