以“双创”战略为目标 极力打造和谐社区“四项工程”.docx

以“双创”战略为目标 极力打造和谐社区 “四项工程” 和谐社会是一个复杂的系统工程，它由许多单元构成， 其中最基本的就是和谐社区了。社区是人们感受社会和谐 的最直接、最现实、最敏感的地方，直接与老百姓的认可 度、美誉度相联系。构建和谐社会的重心就在社区，只有 每个基层社区都是和谐的，整个社会的和谐才能实现，建 设和谐的城市社区对于促进全面和谐具有举足轻重的作用。 为落实市委提出的“双创”战略目标，我街道党工委以 “双创”战略为主线，极力打造社区“四项工程”，全面 建设和谐街道。 一、当前我城市社区的现状 对照目前的人均水平，我市还处在社会矛盾凸 显时期，构建和谐社会还刚刚起步，大多数社区离真正的 “和谐社区”仍有一定距离，主要表现在：一是社区承担 的职能与现有条件不相和谐。许多社区基础设施尚不完善， 一些老城区社区至今未能解决办公用房，社区活动缺经费、 缺场地；社区工作者队伍整体素质偏低、专业能力不强、 志愿者活动不稳定等制约因素仍然存在，影响着社区工作 水平的提高。二是经济的长足发展与社会诚信伦理不相和 谐。市场经济应该是法治经济和诚信经济。在经济社会全 面腾飞、城市经济极大繁荣的同时，传统伦理道德却面临 着前所未有的挑战，人与人之间的关系在许多时候变成一 种赤裸裸的金钱关系，社区居民之间、邻里之间的互信、 互助、互爱日渐淡薄。三是社会格局的开放化与社区居民 的安全感不相和谐。现代城市社会是一个高度开放的社会， 人们应当无所顾忌、广泛交往。但随着城市规模急剧扩张、 流动人口的增加，城市社区居民的安全感日趋下降，自我 安全和防范意识随之增强。社区成员相互提高警惕、老死 不相往来，居民应有的安全感逐渐缺失。四是贫富差距拉 大与社会保障不相和谐。贫富差距已经成为一个明显的社 会问题，社会竞争的结果致使一部分人成为“弱势群体”。 而当今社会利益公平调节机制的缺失，以及社会保障范围、 力度的有限性，使他们很难赶上“共同富裕”群体，限制 着和谐社区的建设进程。 二、加强和谐社区建设的意义 一是建设和谐社区是构建和谐社会的必然要求。改革 开放的深入和社会主义市场经济的发展，城市基层社会结 构正在发生深刻的变化，社区的地位和作用越来越重要。 全面加强和谐社区建设，是城市经济社会发展到一定阶段 的必然要求，是构建和谐社会的重要组成部分。把握有利 时机，全面建设和谐社区，使之适应建设和谐和平的新形 势，对构建和谐城区，加快和平区的经济和社会协调发展， 有着极其重要的基础性作用。二是建设和谐社区是我市巩 固创建“全国文明城市”的需要。努力建设和谐城区，抓 好人的素质是核心，促进人与人之间的和谐是关键，抓好 社区是基础。社区居民的文化素质和文明程度是文明城区 的重要标志。建设和谐社区，丰富居民的精神文化生活， 倡导科学、文明、健康、和谐的生活方式和团结互助、奋 发向上的新风尚，提高社区居民的思想道德素质、科学文 化素质和健康素质，促进人的全面发展，是不断推进社区 文明、城区文明、社会文明的关键所在。三是建设和谐社 区是服务群众、凝聚人心的重要途径。社区是社会的基本 单元，是居民群众的社会生活共同体。社区居民成分的多 样性和需求的差异性是构建和谐社区进程中必须面对的客 观现实。社区与居民群众联系最直接、最密切，实现好、 维护好、发展好人民群众的根本利益是社区工作的出发点 和落脚点。坚持以人为本、服务群众、造福群众，使社区 服务个性化、多样化和人性化，是不断满足人民群众日益 增长的物质和文化需求的重要途径。 三、以“双创”战略为目标，极力打造和谐社区“四 项工程” 和谐社区是时代进步、社会发展的必然趋势，是经济 发展成果惠及百姓的根本体现。建设和谐社区，要以社区 党建为核心，以文化活动为载体，以维护稳定为基础，以 服务居民为宗旨，坚持整体推进，分类指导，创新发展。 、以社区党建为核心，实施“网络工程”，建设向心 型社区。充分发挥社区各级党组织的凝聚力、战斗力和创 造力，是构建和谐社区的政治保障。加强社区党建，扩大 党组织在社区的覆盖面，我街道在原有的基础上建立了楼 宇和非公企业党组织，构筑了纵向到底、横向到边、条块 结合的网络化组织格局；在各社区建立了党员电教室、党 员活动中心、党员信息管理系统，健全了“三会一课”制 度，党员例会制度等；给各社区配备了电脑、打印机、数 码相机和投影仪，实现了社区办公条件的现代化，为党员 干部的正常活动提供条件；完善居民选举考察制度，把居 民拥护的思想好、作风正、有能力、愿意为民服务的人选 进居委会成员之中；居民自治范围内的事项，应依程序按 大多数居民的意见办理，采取居民联席会议、听证会、咨 询会等形式，及时听取居民群众的意见，鼓励居民为社区 发展献计献策。 、以文化活动为载体，实施爱心工程，建设温馨型社 区。一是依托区街文化载体和辖区单位的文化资源，围绕 XX 奥运会、改革开放三十周年等重大活动及节日，精心策 划组织有一定特色和影响的社区文化体育活动。建立和夯 实街道、社区、驻区单位三类文化活动平台，努力完善文 化站硬件条件，努力使街道精神文明建设再上新台阶。社 区先后组织居民参加了“繁荣文化，唱响东湖”的东湖区 大型群众歌咏比赛，参观了“八一起义纪念馆”等活动； 组织居民参加东湖区第二届演唱比赛，举办了“庆元宵有 奖猜谜”活动；开展了“迎奥运，讲文明，树新风”礼仪 知识竞答活动；与东湖区文化馆联合举办了“看奥运，做 文明市民，构建和谐社区”纳凉晚会。二是以主题活动为 载体，充分发挥党员模范作用。在去年党家巷社区打造 “三培两帮”活动经验上，今年着重打造马家池社区“五 个之家”创建活动及党建示范点工程，充分发挥党员模范 作用。尤其是在今年四川抗震救灾活动中，广大党员主动 交纳“特殊党费”支援灾区，为灾区重建贡献了力量。始 终把业余党校作为规范党员教育尤其是流动党员教育管理 的重要阵地，把党的路线、方针、政策和上级组织的指示 及时传达到群众中。6 月初，街道配合区组、电信局认真排 查各社区远程教育硬件设施情况，为下一步社区党员远程 教育工作做好准备。三是加强建设，培育强有力的干部队 伍。积极开展街道社区干部“素质教育”工程，把 XX 年定 为街道社区干部的“学习年”，每月一个主题，采取组织 培训、集中学习和个人自学相结合的方式，努力提高干部 的知识水平和治理能力。同时建章立制，加强社区工作者 的规范化治理，建立能进能出，能上能下的社区工作者的 用人机制；帮助社区干部总结工作得失，使其意识到问题 所在，积累工作经验，提高工作能力，理清工作思路，尽 快完成角色定位，使社区拥有一支真正具有职业化水准的 能服务社区工作的队伍。 、以维护稳定为基础，实施平安工程，建设安全型社 区。稳定是基础，发展是前提，为维护好辖区安全稳定， 我街道以省儿童医院、南昌供电公司为示范点，全面推进 “综治十进”工作，加大宣传力度，努力营造创建氛围， 注重发挥综治工作中心平台作用，进一步完善综治工作中 心建设。一是加强排查力度，妥善化解矛盾纠纷。在抗冰 灾、两会期间、奥运火炬在南昌传递和四川地震抗灾时， 街办和社区实行了 24 小时领导带班和干部值班制度，制定 了非常时期的维稳应急工作预案，通过领导带队下访和巡 访，对辖区内安全生产、消防和矛盾纠纷等稳定工作，进 行拉网式大检查、大排查，做好重点人员尤其是赴京访人 员的稳控工作。二是落实信访制度，畅通信访渠道。完善 落实每周三领导接待日和每月领导下访约访制度，同时将 人大代表的接待日纳入信访接待；完善矛盾排查调处机制； 完善信访工作特情处理方案；重点抓好信访工作中越级访， 群体访，重复访和赴京访等突出环节，坚持从方便信访人 的工作要求出发，及时对信访人提出的信访事项进行解答。 三是深入开展法律进社区活动，利用宣传栏、宣传橱窗、 黑板报等形式，大力宣传综治工作方针、政策，利用社区 资源建立“社区法庭”、“法治宣传”长廊、“法律图书 角” ，努力提高居民群众知法、用法、守法的意识和水平。 四是健全单体治理机制。加强对青少年违法犯罪预防工作， 积极协助学校对在校生开展法制教育，开展法律知识讲座、 禁毒知识宣传、青少年行为规范教育等活动，使青少年树 立知法和守法意识。加强学校周边环境治理，为青少年健 康成长创造一个良好的环境。加强对归正人员、吸毒人员 帮教治理，将在册治理的归正人员、吸毒帮教人员全都纳 入街道、社区帮教网络，帮助解决帮教人员的实际困难和 就业，把重新违法犯罪现象降到最低水平。加强对流动人 口治理。积极推动个体用工的规范化、社区出租房的“委 托式”治理制度落实，落实个体和房东的责任，有效把握 流动人口状况，通过普法法律法规图片巡回展览、法律咨 询等活动，加强对外来人员的法制教育，努力减少外来人 员的违法犯罪行为发生。 、以服务居民为宗旨，实施便民工程，建设服务型社 区。一是社会救助工作全面开展。目前我街道有志愿者队 伍计 58 支，有注册志愿者 4582 名，在社会救助方面发挥 了积极作用。按照新的低保政策抓好全街道最低生活保障 户的年终核审，做好低保卡的发放和低保户的新增、注销、 调整工作，同时，进一步提高了低保工作的透明度，加大 对低保户参加公益性劳动的监督力度，至 9 月底全街道共 有低保户 359 户，累计发放救助金 108.9 万元，低保户体 检户数 369 户 845 人次，其中新增低保户 21 户，取消 16 户。同时做好对低保户和困难家庭的医疗救助，向 2 户困 难户发放医疗救助金 4052 元，为落实配套，配合有关部门 解决低保、困难家庭廉租房、子女求学、用水困难等问题， 累计解决相关问题 129 件次；抓好 XX 年元旦、春节期间的 送温暖上门慰问工作和对困难户的救济，共向 24 户困难户 发放慰问金 1.38 万元。街道慈善处积极配合市慈善总会组 织、开展好助困、助医、助残等慈善活动，上半年共为抗 冻、抗震、抗洪捐款 1.7 万元。二是社区福利事业稳步推 进。我街道为老龄事业和居家养老服务发放卷 2880 张，共 为 3000 多名市属企业退休人员进行了 08 年度养老金领取 资格认定；春节期间走访慰问了 34 户生活困难的退休人员， 将 500 幅春联在年前送到下岗和退休人员手中，组织新春 退休人员体检和春游等活动。在优抚安置政策上，积极配 合市有关部门做好退伍返乡人员的安置和现役承租人优待 金发放工作，按时为各类优抚对象发放抚恤补助费，及时 办理重点优抚对象医疗补助。三是努力抓好计生工作，进 一步健全已婚育龄夫妇的计生和生殖保健服务工作。开展 以“知情选择”指导、“婚育新风进万家”、“关爱女孩 行动”、出生人口性别比治理为主题的系列活动，加大避 孕药具的科普知识宣传，畅通药具免费发放渠道，我街道 成功打造了“计生工作半小时服务圈”。为完成“稳定低 生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比 偏高问题、加强流动人口管理服务、积极应对人口老龄化” 等主要任务，街道深入开展了“红五月”计划生育服务和 流动人口大宣传、大排查活动，制定了“以房管人”试点 单位的实施方案，进一步提高了辖区居民对全面加强人口 和计划生育工作，统筹解决人口问题的思想认识，提升工 作水平，为我街道的人口经济、社会的全面发展，营造良 好的人口环境。四是劳动保障工作稳步开展。在市劳动局 统一部署下，墩子塘劳动保障所以建设优良劳动保障平台 为目的，全面开展了五星级劳动保障所的建设工作，目前 已建成面积达 300 余平方米的全新劳动保障所，在工作中 形成以街道劳动保障所为中心，社区劳动保障室落实的两 级工作体系，围绕扎实基础，立足本职，以社区为平台， 主动出击，通过落实各项就业再就业优惠政策，从个私实 体就业安置、开发社区公益性岗位、扶持自主创业等多渠 道入手，帮扶创业