以科学发展观创新城管方法营造三宜环境思考.docx

以科学发展观创新城管方法营造三宜环境 思考 近年来，随着城市建设的突飞猛进，城市面貌发生了日新 月异的变化。如何更好地树立和维护良好的城市形象，营 造宜居、宜业、宜人的城市环境，从而推动经济社会又好 又快发展，城市管理这一重要的课题就十分迫切地摆在了 我们面前。 在进一步学习、践行科学发展观的基础上，我们认识 到，当今城市发展已呈现生态化和人文化趋势。“卫生城 市”、“文明城市”、“园林城市”、“环保城市”等理 念的提出，顺应了这一趋势和潮流，反映了人们对良好城 市环境的关注与向往，体现了社会发展由温饱到小康再到 富裕的客观规律，是人们追求生活质量和环境质量阶段的 必然要求。那么，要实现城市发展的新跨越，提升城市的 品位，做强城市经济，就必须科学把握城市发展的规律和 方向，充分发挥自然与人文优势，不断更新城市发展理念， 抓好城市管理。 目前，我区城市建设步伐日益加快，环卫设施等市政 建设全面铺开，并通过较高的起点规划来提高城市品位， 使我区加速推进城市化战略得以实现。深刻变革城市自身 的功能的同时，也感受到我区市容环卫等城市基础建设水 平还普遍滞后，城市配套设施与我区城市经济发展速度不 相协调，如何做好新形势下的市容环卫工作，跟上我们城 市经济发展的步伐，我认为需要注意城市管理方面的几个 问题。 一是需要正视管理观念上的误区。重建设轻管理，先 建设后管理在各级政府非常普遍。重视经济效益，忽视社 会效益，看重眼前利益，希望一投入立刻就能产出、就能 变化。市容工作做不到，城市管理达不到，城市的可持续 发展更不需要。 二是管理体制不合理，部门职能错位、缺位现象严重。 管理职能不清晰，重叠现象较多，出现问题往往踢皮球， 问题不了了之。城市管理工作是一项系统工作，其中涵盖 了市容、执法、市政、园林、工商、卫生、交通、房管、 环保等多部门，任何部门的缺位都将导致城市管理这艘巨 轮搁浅。 三是管理手段和方法还比较单一。目前，我们在城市 管理上主要以宣传引导为主，没有采取约束市民不文明行 为的惩罚措施。就市容工作而言，经常能够看到市民前面 一直扔垃圾，环卫工人后面不停的扫。这样的素质，这样 的情景，道路如何能扫干净，就算能扫干净，又如何能保 持。在上海、深圳等大城市，依然保留着对城市不文明行 为的处罚，甚至在处罚的同时，还要受到来自周边人群的 批评和指责，这就促使原本由经济处罚升级到精神层面的 处罚，对人的撼动是巨大的，也是有效的，产生一种潜移 默化的效果。 综上所述：我认为只有正视城市管理中的问题，进一 步做好城市管理工作，才能有效促进城市经济的发展，两 者是相辅相成的，相互促进的。良好的投资环境蕴涵着经 济效益，改善市容环境就是发展生产力。 那么如何处理好城市管理中的问题，创新工作方法， 更好的为城市经济发展做贡献。我认为应做好以下几点： 一、角色创新。 树立抓城市管理就是抓生产力的理念。过去总有人把 抓城市管理和抓生产力对立起来，认为抓城市管理是花钱， 影响生产，只有抓生产力才是挣钱。其实，一方面城市管 理能优化城市资源配置，提高基础设施营运效率，降低城 市经济社会发展成本，另一方面，城市管理要肯花钱、会 花钱。市容工作是城市管理的基础性工作，是服务于人民， 服务于经济的，最直接的受益者是广大市民和前来投资经 营的客商，优美的环境推动城市经济发展，营造出良好的 经营环境。从这两方面意义上说，少花钱、能省钱就是生 产；肯花钱、会花钱就是发展。 树立以人为本，服务经济发展的理念。市容环境就是 一个城市的脸面，干净整洁的街道环境，错落有致的店招 店牌，给人直观的体现出城市品位和投资价值。我们着重 在环卫系统中树立起一种服务理念：扫干净一条路就是为 城市经济发展铺平一条道；清理掉一处卫生死角，就是为 城市经济发展添一块砖加一片瓦；擦洗粉刷完一片垃圾广 告，就是为城市经济发展打开一扇窗、敞开一扇门；清运 了一车生活垃圾，就是为城市经济发展运走一车烦恼。充 分将以人为本，服务经济发展的理念贯穿市容环卫工作的 全过程。 树立安商扶商，服务客商的理念。单纯的政策倾向已 不能满足客商的要求，当前各城市、各地区拼的就是服务， 比的就是环境。我认为，各部门都要结合实际，制定符合 自身实际的，有能力满足企业和客商要求的服务链。市容 部门建立以安定、服务企业客商为目的，以狠抓企业、园 区周边环境卫生为基础，促进以市容环境为导向的产业服 务链。坚持用一流的清扫保洁，优质的环境服务，打造企 业、园区周边整洁优美的整体环境；从而建立宜商、宜居 的工作生活环境，提高企业人员的心情愉悦指数，带动效 率的提升；并转化为资本，为企业创造出可观的利润；进 而推动企业在本地的后续投资。形成一条以市容环境为导 向，造环境、促效率、变资本、再投资的产业服务链。对 城市的经济发展而言，市容人有义务，为我区的经济发展 营造良好的投资和发展环境。 树立系统管理的理念。市容管理是一项系统工程，其 中有宏观管理系统、中观管理系统和微观管理系统，宏观 管理系统负责城市市容环卫发展战略，中观管理系统负责 城市市容环卫功能的完善与拓展，微观管理系统负责城市 日常保洁和环卫基础设施的运转和效率。要树立系统管理 意识，处理好城市宏观管理、中观管理和微观管理关系， 做到宏观管理超前，中观管理规范，微观管理精细。 树立管治结合的理念。要在市容管理中，寻找国家与 社会的最佳合作方式，形成政府和群众一起齐抓共管，共 建和谐的格局。最大限度地调动和利用社会资源参与管理， 消除城市市容管理上的“政府失灵”和“市场失灵”双陷 阱，实现管理效能最大化。 二、制度创新。 城市管理因其处理问题的特殊性，要求我们在实际的 管理工作中去找寻方法和答案。通过建立新的思维模式， 坚持新问题要有新思路要有新举措。坚持城市管理出新、 谋新、创新。 目前我们大胆尝试，提出了以环卫一体化改革、优化 劳动资源配置为基础，以推广星级道路考评，实施精品工 程为依托，在全区打造出一批环卫质量过硬，市容市貌整 洁宜人的道路和村，使我区环卫水平得到提升，促进了城 市经济的发展。 三、管理创新。 对于城市市容环境的管理一定要坚持管而不死，活而 不乱的原则，以管理促长效。充分在合法的条件下多创造 有利于经济发展的机会。加强城市管理工作对城市经济发 展的服务功能，以持续管理为基础，以多项整治为手段， 对出现的问题及时制定切实可行的长效管理措施，将影响 市容环境，阻碍城市经济发展的问题消灭于萌芽状态。 最后我认为，一个城市的发展，建设是基础。它能为 城市管理提供雄厚的物质基础和必要