以科学发展观视角探索民政创新.docx

以科学发展观视角探索民政创新 科学发展观的提出，给民政创新提供了一套更为系统 的理论指导。一方面，它是民政人价值观与民政工作方法 论的有机结合，即民政创新追求目的和遵循的方法。另一 方面，科学发展观明确了“以人为本”是民政发展的根本 目标，也指出了实现这一目标的现实途径。民政创新是政 府创新系统工作中的组成要素，也是深入学习实践科学发 展观的一次思想解放。 一、要宽视角思考民政 要从宏观和战略层面来对民政发展趋势进行分析、研 究，把握形势变化的宏观背景和主要矛盾，以此来应对民 政喜人的“来势”，明确催人的“形势”，把握快节奏的 “走势”，才能创新民政工作“局势”。通过“顺势”而 上，找到新时期民政创新切入点。 从民政的理念来看。强调“以人为本”造福人民是第 一追求，维护稳定是第一责任，民政一切工作围绕民生来 展开，这和“富民强州”同势而进。 从救助责任范围来看。现在救助类别多、范围广、覆 盖面宽，突出了政府为主的救助责任，这是国家大的形势 所定。 从工作方式和方法看。民政行政管理突出以法为中心， 用制度束约和规范行政行为进一步显现，这是国家以法治 国的走势所要求。从救助效果来看。它具有双重性，既为 百姓解决基本生活，又使社会和谐，实现社会稳定，这是 可持续发展的来势所定。宽视角、高定位来思考民政，才 能谋长远之势，求长抓之策，布长效之局。 二、要在思想解放上下功夫 世界观和价值观往往从方向上对创新民政起调节作用， 思想解放则从人的观念深层次上起主导作用。因此，创新 民政必须解放思想，转变观念，提升创新民政觉悟。 从讲政治角度去认识民政。把困难群众的需求和呼声 作为“第一目标”、“第一信号”，把解决好他们困难是 否满意作为“第一标准”。这种政治估量，是民政本质特 征所决定的，应成为民政创新发展的一种新思路。 从构建和谐社会角度去研究民政任务目标及工作方法。 瞄准民生构建的大目标，把科学发展观转化为民生发展实 力和能力，这是民政角色的思想解放，也是民政创新的重 要内涵。 从党的宗旨、政府责任角度去提高民政创新能力。思 想解放就是民政人责任凝聚、思维方式更新。因此，倡导 创新“知识民政”，实施知识民政，创建学习型机关，不 断更新干部从业观念，改善干部知识结构，促进干部全面 发展。 三、要在创新过程中提高科学性 制度设计上抓难点。救助制度要做到有用、适用、可 操作。分类救助要以对象需求的本质属性来区别类别，这 样具有特征性、可比性。城乡低保家庭经济测算当中，构 建理论假设，但假设的基本标准是实名、实际、实情、实 在。 角度转换找力点。单纯事务服务到多元的人性化服务， 是民政职能的升级，积极主动参与抓民政创新，这不仅是 民政角色的转换，也是实现民政创新发展的真正动力。因 此，在实施民政创新过程中，注重发挥好民政人的“三导” 作用，坚持管理到一线，服务到民众，评价在民间，实践 出成果，真正使民政创新实现群体激励、关键突破、成效 显著。 信息平台找支点。减少中间环节，发挥速效力是民政 信息化管理的基本要求，但同时要与卫生合医、劳动就业、 财经金融等部门信息平台对接，实现资源共享，这是整合 救助资源的支点。从我州实际情况来看，在创新信息化管 理当中，应实现“城乡低保”、“合医与大病救助一体化” 、“救助资金社会化发放”、“社区基层整体管理”等方 面互联互通，资源共享。 升华民政找亮点。首先要从理性层面认识和肯定本地 民政首创经验和作法，县与县之间各有亮点和特色，用不 同的视角去分析、归纳、概括，系统性的总结民政改革开 放取得的成果，这不仅是科学发展观的需要，也是促进可 持