以科学发展观指导公路治超工作调研报告.docx

以科学发展观指导公路治超工作调研报告 自治区纠风办： 新消息报3 月 30 日刊载了*50 公里内设 5 个 “治超点” 的新闻报道后，交通运输厅领导非常重视， 3 月 31 日由自治区纠风办、交通运输厅、公安厅交警总队 组成调查组，由交通运输厅党委委员、纪委书记、自治区 治理公路“三乱”领导小组办公室主任田贵强带领，对* 市治理公路“三乱”、治理超限超载工作及媒体反映的问 题进行了调查。现将调查情况报告如下： 一、基本情况 *市辖区共有固定和流动的治理超限超载站点 7 个， 分别是由*市交通局管理的省道 301 线石炭井沟口固定治 超检测站、2 个农村公路流动治超站，*公路分局管理的高 速公路惠农固治超站、国道 110 线麻黄沟固定治超站、国 道 110 线暖泉流动治超站、国道 109 线尾闸流动治超站。 上述治理超限超载站点，是根据*回族自治区人民政府 关于设立治理车辆超限超载检查站的批复、关于增 设流动治超检测站的批复45 号）文件而设置的。治理超 限超载工作由公安、交通部门按照各自的职责实行联合执 法，在执法过程中，依据中华人民共和国行政处罚法、 中华人民共和国公路法、*回族自治区超限运输车 辆行驶公路管理规定、国家九部委关于印发的通知、 国家七部委关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实 施方案、*回族自治区治理车辆超限超载工作实施方 案、*回族自治区人民政府的通告、*交通厅、财 政厅、物价局关于印发的通知等法律法规对超限超载 车辆进行处罚。 二、对新消息报所反映问题的调查情况 反映 50 公里内设 5 个“治超点”的问题 经查， 5 个“治超点”中涉及交警的有 3 个，分别为 石炭井交警大队、石炭井沟口交警大队、汝箕沟口交警大 队，这实际上是三个交警大队正常的路面执法的勤务工作。 另外 2 个分别是省道 301 线石炭井沟口固定治超检测站、 国道 110 线暖泉流动治超站。新消息报中 50 公里内设 5 个“治超点”的表述不准确。 反映在省道 301 线石炭井沟口治超检测站发生的一辆 车超载 11 吨，交了 110 元罚款；另一辆车超载 7 吨，交了 70 元罚款的问题。 经查：治超检测站只对超限车辆进行处罚，上述两辆 车实为超限车辆，即分别超过车辆的轴载限额 11 吨和 7 吨， 治超检测站依据*回族自治区超限运输车辆行驶公路管 理规定第二十三条的规定，每超过一吨罚款 10 元；分别 对两辆车进行了 110 元和 70 元的行政处罚，处罚行为符合 法律和国务院、*回族自治区人民政府等有关法规的规定， 并严格使用自治区财政部门统一制发的罚款和收费票据收 费，没有使用省级以下财政部门的代收罚款收据或者其他 代收罚款收据。 反映“重复罚款”的问题。 石炭井沟口治超检测站在超限检测中对检测出超限车 辆的，凡驾驶人员持有前方交警或治超站对其超限、超载 行为进行过处罚的票据的，均按照 XX 年七部委联合发文的 规定执行，不再进行重复罚款，上述两辆车没有出示相关 票据及卸载记录单，石炭井沟口治超检测站依据检测结果 进行处罚，不存在重复罚款的问题。 反映“罚缴不分离”的问题。 自 XX 年按照交通部的要求开展治超以来，直至 XX 年 国家七部委联合开展治理超限超载车辆运输以来，没有明 确规定实施罚缴分离，罚缴工作依据中华人民共和国交通 部路政管理规定第三十三条规定、中华人民共和国 行政处罚法第四十八条规定执行。其中规定，当事人向 指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关 及其执法人员可以当场收缴罚款。由于省道 301 线石炭井 沟口治超检测站位置偏远，周边没有银行等金融部门，驾 驶人员缴款非常不便；另外，石炭井沟口治超检测站地处 叉路口地段，检测车辆较多，若缴费不及时极易引起道路 堵塞，如果驾驶人员去银行缴纳，还会发生个别素质较差 的驾驶人员拿着处罚缴款单不去缴款跑掉，造成款项流失， 给今后的追缴带来困难，使治超整体工作受到很大影响， 因此，经驾驶人员的申请，石炭井沟口治超检测站现场收 缴罚款符合法律规定。 公安交警自 XX 年 3 月 20 日在全区实行了罚缴分离， *交警支队明确要求，执行交通违法行为简易程序处罚时， 必须开具简易程序处罚决定书，除外省驾驶员和持原农用 车驾驶证的驾驶员以外都要求驾驶员到指定银行缴纳罚款。 同时，要求各交警大队在执法执勤中，要严格执行行政 处罚法第四十七条、第四十八条规定，从严掌握可以当 场收收缴罚款的几种情形，即依法给予 20 元以下罚款的； 不当场收缴，事后难以执行的；在边远、水上、交通不便 地区；当事人向指定的银行缴纳的罚款确有困难的， 经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。 报道中所列举的三个大队执勤点，均属边远路段，远离银 行，交款不便的情况。不可否认的是，在执行人性化执法 措施的过程中，受个别驾驶员强调到银行缴纳罚款困难， 出具处罚决定书要扣分，不原让开具处罚决定书的影响， 个别大队、个别民警存在只开具罚款票据，不开具处罚决 定书现象。 关于“现金罚款不写原因和依据”以及执勤态度生硬 的问题。 经调查：3 月 24 日，石炭井沟口交警大队秩序中队民 警张鹏、文中带领协警员刘峰、李建功在 110 国道 1164 公 里处设置了流动执勤点，开展路检路查工作。执勤人员回 忆，在纠正一辆货运车辆驾驶员因“车辆未配备有效的灭 火装置”这一交通违法行为时，因驾驶员要求当场缴纳罚 款，民警便对其实施 50 元的处罚，在民警正准备填写公 安交通管理简易程序处罚决定书时，司机怕开具处罚决 定书计分，便拿着罚款票据离开了。 三、对新消息报反映问题的处理意见 提高认识，加强领导。各有关单位要从贯彻落实科学 发展观、构建和谐社会、实现交通建设又好又快发展的高 度，充分认识政风行风建设的重要意义，切实提高认识， 端正工作作风，加强对政风行风建设，尤其是治理公路 “三乱”工作的组织领导，明确分工，落实责任，加强指 导和督查。组织执法人员阅读新消息报3 月 30 日有关 政风行风方面存在问题的报道，以此为戒，加强相关人员 教育，扎实推进纠风治乱工作。 规范执法，依法行政。在行政执法过程中，要站在广 大人民群众的立场上，从解决广大群众最关心的问题、维 护广大群众最切身的利益入手，公正执法，坚决纠正以罚 代纠、以罚代管、执法不规范等问题。要加强执法队伍的 教育和管理，不断提高执法人员的执法水平和综合素质， 增强执法为民意识，让人民群众的满意。 查找问题，认真整改。各有关单位要针对新闻媒体反 映的问题，认真反思，举一反三，广泛开展自查自纠活动， 认真查找各个方面、各个环节存在的问题，强化制度，采 取切实可行的措施，认真进行整改。各有关单