以科学发展观推动农业局工作发展.docx

以科学发展观推动农业局工作发展 一、领会科学发展观的深刻内涵，增强学习实践活动的目 的性 科学发展观内涵极为丰富，涉及到经济、政治、文 化、社会发展的各个领域，既是生产力和经济基础问题， 又是生产关系和上层建筑问题，既是重大的理论问题，又 是重大的实践问题。 那么，什么是科学发展观呢？胡锦涛同志在十七大 报告中指出：科学发展观第一要义是发展，核心是以人为 本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 这是对科学发展观基本内涵和精神实质的精辟概括。 为什么说第一要义是发展？ 发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国所有问 题的基础和关键。发展能够极大的丰富物质，能够解决人 们的衣食住行，十一届三中全会以来，虽然说生产力有了 一定的发展，但当时发展是非常滞后的，改革开放三十年， 中国在社会、经济、政治等方面发生了翻天覆地的重大变 化，可以说是大幅度的向前发展了，但是，在发展的过程 中，仍然存在着许多问题，比如，我们现在的农村问题就 非常突出，农民收入、出行、就学、就医、农民的社会保 障等问题都亟待解决，这些问题都要靠发展来解决，只有 社会进步了，物质财富增加了，产品丰富了，这些问题才 能逐步解决。再者，要建设小康社会这一宏伟目标，最根 本的就是要以经济建设为中心，发展社会生产力，如果不 发展社会生力，不推动社会经济科学发展、和谐发展、和 平发展，那么全面建设小康社会只能是一名空话。所以， 必须把发展放在首位，并且做到又好又快发展。 为什么说核心是以人为本？ 就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的 根本利益出发谋发展、促发展，不断丰富和满足人民群众 日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政 治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。从而体现出 发展的宗旨是全心全意为人民服务。 为什么说基本要求是全面协调可持续？ 所谓全面就是既要发展经济，也要发展政治；既要 发展经济也要发展文化；既要发展社会，同时还要实现人 的发展，各个方面要同步发展。所谓协调就是城乡要统筹 发展，发达地区与落后地区要统筹发展，东部地区、西部 地区和中部地区要统筹发展，老区与新区、老工业区与新 发展区要统筹发展，生产力与生产关系要协调发展，对外 开放和国内的生产要同步发展，总之，社会的各个环节各 个方面都要相互协调，不能顾此失彼；所谓可持续就是不 仅今天能够发展，明天、后天也能发展，长期能够发展， 不仅要考虑到我们这一代的发展，还要考虑到下一代的发 展，在经济发展的同时，自然环境也要得到发展变化，人 与自然环境要相互协调相和谐，不能无休止的掠夺自然资 源，使自然资源日趋减少，自然环境日趋恶劣，反过来危 害人类，这是一种竭泽而渔式的发展。所以根本要求是全 面协调可持续。 为什么说根本方法是统筹兼顾？ 所谓统筹兼顾就是不能顾此失彼，不能只注重一个 方面而忽略了另一个方面，要总揽全局，否则，发展滞后 的将反过来影响先发展的。比如，我们现在城市发展速度 远远超过农村发展速度，城市化水平远远超过农村的发展 水平，农村的发展速度过慢，不能适应全国发展的需要， 因此，中央提出要城乡统筹发展，发达地区与落后地区统 筹发展，要求各个方面都要总揽，各个方面都要兼顾，从 而实现各种利益关系的良性忽动。 由此可见，科学发展观的基本内涵是：一是要坚持 发展主题。就是要坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建 设，一心一意谋发展，只能发展不能不发展，要进步不得 停步，更不能退步。二是要坚持科学发展：就是要用科学 观点、科学方法来看待发展、指导发展、实践发展。是全 面发展、协调发展、可持续发展，而不是不科学发展、非 科学发展、伪科学发展、片面发展、失衡发展、短期限发 展、盲目发展。 那么，为什么要坚持科学发展观呢？ 第一、坚持科学发展观，是全面建设小康社会的需 要。“小康社会”是党的十一届三中全会后由邓小平提出 的战略构想和社会发展目标。随着中国特色社会主义事业 的深入，其内涵和意义不断地丰富和发展，十六大提出了 “全面建设小康社会”，十七大提出了更高要求，如：增 强发展的协调性、扩大社会主义民主、加强社会主义文化 建设、加快发展社会事业、建设生态文明等五大目标，实 现上述五大目标，必须坚持科学发展观。 第二、坚持科学发展观，是构建社会主义和谐社会 的需要。小康社会必须是和谐社会，因此科学发展也必须 是和谐发展，和谐发展就是不仅要有物质财富，也要有精 神财富，不仅要有物质享受，也要有精神享受，不仅发展 物质成果，也要发展民主政治，不仅看得到发展，也要享 受得到发展。总之，社会发展是全面协调的，社会进步是 公平正义的，社会发展机制是健康和谐的。 第三，坚持科学发展观是经济结构战略调整的需要。 经济结构是国民经济各行业、各地区、各企业之间、社会 再生产各环节之间的构成及其相互关系，我国经济结构存 在以下问题：一是产业结构不协调。第一产业比重过高， 第三产业发展滞后，比重偏低；二是地区间发展不平衡。 三是农业基础薄弱，城乡差距过大，城市化水平低。四是 部分行业投资过快，盲目扩张。五是产业技术开发能力薄 弱，产业整体竞争力偏低。经济结构战略调整的任务是： 调整产业结构之间的结构关系，巩固和加强农业基础地位， 优化工业结构，大力发展服务业。加快中西部发展步伐， 促进区域经济协调发展；提高农民收入，缩小城乡差距； 完整所有制结构，解放和发展生产力。 二、把握“三农”工作实质和特点，增强学习实践 活动针对性 科学发展观是指导全局的思想观点和指针，更是指 导农业农村工作的方针，经济建设、社会事业需要科学发 展，“三农”工作更需要科学发展。这是因为： “三农”问题是中国长期积累的结构性矛盾和体制 性矛盾的产物。主要表现在三个方面： 1、农业问题是当今中国最大的经济问题。主要包括 适合中国国情的农业发展模式和经营方式的选择，提高农 业综合生产能力，保证城乡居民和国民经济对农产品需求 与供给，农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系， 提高农业的国际竞争力，农业现代化，农业的多功能和可 持续发展等问题。 2、农民问题是当今中国最大的政治问题。当前农民 问题主要集中在农民权益缺失上，包括土地、生产经营权 益、剩余农村劳动力的转移就业、农民的社会政治权益以 及农民组织化等问题，当然也包括农民的国民待遇问题。 3、农村问题是当今中国最大的社会问题。社会的全 面发展，首先是农村社会的全面发展。农村社会的全面发 展，主要包括农村的产业结构，基础设施，工业化和城镇 化，农村公共事业建设，城乡统筹，农村社会的安定和有 序，农村新型社区建设和乡村自治模式选择等。 “三农”问题的合理有效解决是科学发展观的应有 含义，甚至是根本含义。纵观“三农”问题之根本，归结 一点就是发展不够，发展欠缺、发展滞后、发展速度慢， 发展水平低。因此解决“三农”问题的根本良方就是用科 学发展观为指导，把“三农”问题放在突出重要的基础位 置，坚持优先发展，大力发展，使农业的基础地位更加巩 固，农民问题得到有效解决，城乡发展得到统筹，农村社 会更加和谐稳定。 三、突出农业农村工作重点，增强学习实践活动的 时效性 如果说全国“三农”问题较多的话，那么，我县 “三农”问题更为突出：一是农业基础更为薄弱。山高谷 狭、人多地少，人地矛盾突出；生态恶化，灾害频发，持 续发展能力差；土地瘠薄，分布零散，产业集中度低；水 利设施配套不全，机械化水平不低，综合生产能力难以提 高；特色产业规模小，产业化水平低，农业比较效益难提 高等问题。二是农村社情更为复杂。流放文化影响甚远； 山大地广，居住分散，不便管理；偏僻闭塞，观念滞后； 地处鄂陕两省六县交界处，社情复杂。三是农民增收更为 困难。由于农业资源匮乏，一方水土难养一方人；以粮为 主，粮食增产增收慢；二、三产业发展滞后，农村劳动力 严重过剩；农业特色不鲜明，农村种养业给农民带来的现 金收入占农民人平纯收入的比重很小，甚至很多地方农民 的现金收入就是“打工收入”，结构十分单一。这就需要 我们以科学发展观为指导，加快农业发展，加快农村建设， 增加农民收入，化解农村矛盾。 目前，县委、县政府着眼农业发展，农民增收，从 县情出发，确定了蔬菜、桑蚕、畜牧、林特和烟叶五大农 业特色产业，制定了“一带三区”和“三创”发展战略， 并细化和制定了三年发展规划，力求为农业发展和农民增 收找到一条出路。通过一年的努力和探索，初见成效。XX 年，我们农业局承担的蔬菜产业和能源建设走在全市前面， 受到市委、市政府的表彰。实践证明，只要我们坚持规划， 咬定目标，扎实推进，必见成效。因此，在既定的目标面 前不能犹豫，不能怀疑，不能摇摆，更不能否定，只能用 科学发展观的观点去认识它，只能用科学发展观的观点去 完善它。 农业局作为县政府的职能组成部门，职能很多，任 务很重，在学习实践科学发展观活动中，要突出重点，鲜 明中心，具体目标是：承担两大产业，做好三项工作，即： 蔬菜产业、蚕桑产业；粮油生产，科技服务，能源建设。 这就需要我们在学习实践活动中，进一步用科学发展观作 指导，认识产业发展的特点，把握产业发展的规律，增强 产业发展的有效性、科学性；认识和把握三项工作乃至常 规工作的特点，增强指导服务的针对性和实效性。把科学 发展观学习和实践与产业发展和职能工作的开展有机地结 合起来，用科学发展观的眼光看待工作，分析工作，总结 工作，谋划工作，使我们的工作变得规范起来，有序起来， 科学起来。 学习科学发展观重在实践和运用，我们是基层工作 者，搞懂理论有必要，但身体力行地解决问题更显得重要。 即通常所说的，既要学，又要练，如果只学不练，等于没 学，只会说不会练等于没学好，因此判断我们是否学好的 标准就是看我们行动如何，是否真正在践行科学发展观， 是否解决了工作存在的认识、思想、作风、思路问题。两 大产业能否更好地推进，三项工作能否更好的落实，各项 工作能否进位争先。 农业局作为联系点单位，县委寄予了深切期望和高 度信任。那就是要求学得更好、更深、更有效果、更有特 色、更有活力。同时作为联系点单位开展学习实践活动要 更加善于发现问题、分析问题、解决问题，更加善于开拓 思