以科学发展观推进扶贫工作发展.docx

以科学发展观推进扶贫工作发展 组织开展帮扶工作是党和国家推进扶贫开发事业的重 大举措。*市、县两级现已组织 897 个单位参与定点帮扶 贫困村工作。近年来，帮扶单位加大对贫困地区的投入力 度，取得显著成效，为贫困地区经济发展作出了重要贡献。 仅 XX 年，含国家、省在内的四级定点帮扶单位共向全市贫 困地区引进和无偿投入帮扶资金 8056.6 万元。但从调研和 数据分析来看，帮扶工作发展还不平衡，有些单位对帮扶 工作认识滞后、帮扶工作面单一、帮扶效果一过性。要解 决这些问题，进一步提高帮扶工作效果，必须增强用科学 发展观统领和指导帮扶工作的自觉性和坚定性，理清帮扶 新思路，推动帮扶工作迈上新水平。 一、要站在科学发展观的高度，提升帮扶工作新认识 1、组织定点帮扶是落实科学发展观的具体体现。统筹 城乡发展，实现城乡间良性互动；坚持可持续发展，实现 人与自然良性互动，是科学发展观的具体展现。当前，组 织定点帮扶，就是要促进党的十七届三中全会精神、党的 “三农”政策贯彻落实到贫困地区；就是充分发挥城市对 农村的带动作用，利用帮扶单位人才、信息、业务、站位 等优势，为帮扶点提供人力、物力、财力、智力支持；就 是帮助贫困村调整经济结构，推动贫困村劳动力向非农产 业和城镇转移，促进城乡二元经济结构的改变，不断缩小 城乡差别；就是帮助贫困地区处理好经济建设、人口增长 与资源利用、生态环境保护的关系，推动贫困地区走上生 产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 2、组织定点帮扶是确保“三保”的重要举措。保增长、 保民生、保稳定，是我们当前工作的大局。截止 XX 年底， 全市有贫困人口 59 万多人，这些贫困群众的生产生活和发 展问题是民生的重点、也是难点。我们组织定点帮扶，就 是要动员更多的资源，投向贫困的农村和农业，投向贫困 地区社会事业和低收入群体，投向贫困地区生态建设和环 境保护，使贫困地区更多地享受到改革开放的成果，使贫 困人口享受更多的实惠，带动贫困地区的社会发展，以期 实现贫困地区群众安居乐业和社会稳定。 3、组织定点帮扶是实现*追赶跨越的必然要求。对* 来说，加快追赶跨越是坚持科学发展的具体体现，是经济 发展和社会进步的全面追赶跨越。*市现有 5 个国家扶贫 开发工作重点县、11 个省扶贫开发工作重点乡镇。这些贫 困地区的贫困问题严重影响着*的经济发展形势。我们组 织定点帮扶，就是要抓住这些薄弱面实施追赶跨越战略举 措，加速贫困地区的经济发展和社会全面进步，真正实现 全面的追赶跨越。 二、要按照科学发展观的要求，调整帮扶思路和内容 1、“三个文明”协调起来“帮”。“物质文明、政治 文明和精神文明都是社会文明的重要方面，缺少其中任何 一个方面、社会都不可能健康地向前发展。”过去，我们 的帮扶工作重点在帮助贫困地区解决温饱问题和改善基础 设施建设。现在，随着新农村建设步伐的加快和农村最低 生活保障制度的逐步实现，农村基础设施建设大力改善， 贫困群众吃不饱、穿不暖的窘迫现象已基本消除。因此， 我们的帮扶工作的重点也将随之调整，要由过去注重帮扶 物质文明向“三个文明”协调起来帮扶延伸。不仅仅要关 注贫困群众物质生活的改善和经济发展，还要帮助贫困乡 村提高组织领导发展的能力，增强群众参与发展的民主意 识，改变陈旧思想观念和精神生活中的陈规陋习。 2、“四个建设”兼顾起来“扶”。“经济建设、政治 建设、文化建设和社会建设四者之间相辅相成、缺一不可。 ”过去，我们紧紧抓住发展贫困村经济搞帮扶，毫无疑问 是十分正确的，但仅限于此是不够的。必须按全面协调发 展的要求，在帮助贫困村加强经济建设的同时，还要兼顾 政治、文化和社会建设。视情将帮扶的人、物、财力用于 解决贫困村民主政治建设中存在的问题，着力教育和引导 广大干部努力提高思想道德水平，增强民主法制观念；用 于解决贫困村文化建设滞后的问题，着力帮助解决文化建 设投入不足,文化基础设施落后,文化产品和服务供给不足； 用于解决社会建设跟不上的问题，着力帮助解决教育事业 发展滞后、富余劳动力转移困难、医疗卫生事业发展缓慢、 乡村居民危房改造。 3、“三个方面”通盘“谋划”。“人口、资源、环境， 关系经济发展和社会进步，关系最广大人民的根本利益。 ”过去，我们在帮扶中更多考虑的是尽可能地开发利用荒 山、林地、水产等资源，发展种养植业及产业化等。随着 学习实践科学发展观不断深入，我们越来越清醒的感受到 在帮扶中，必须坚持人口、环境、资源统筹考虑，不仅要 帮助贫困村搞好当前的发展，还要帮助贫困村为未来发展 创造更好的条件。决不能放任贫困地区超计划生育和男女 出生性别比严重失调的趋势继续蔓延；决不能搞以牺牲环 境、破坏资源为代价的粗放型增长方式去换取一时的经济 增长；决不能搞以眼前发展损害长远利益或用局部发展损 害全局利益。 三、要以适应科学发展的作风和干劲，开创定点帮扶 工作新局面 1、求真务实，奋力起跳，确立帮扶新目标。一个好的 帮扶目标不仅可以规范帮扶工作价值取向，而且还可以凝 聚人心，鼓舞斗志。在加快科学发展，全面建设小康社会 的新进程中，帮扶工作责任更大，帮扶目标更为人所关注。 帮扶单位必须按照科学发展的要求，把党的扶贫开发新政 策领会透，对帮扶村贫困状况要进行一次全新的了解和认 识，把情况分析透，把薄弱环节找准，实事求是地确立新 的帮扶目标。帮扶目标要体现阶段性和最终性的统一，既 能保民生渡难关，又适应贫困地区长远发展需要；既体现 实事求是、量力而行，又必须是通过努力才能实现的目标。 2、联系实际，勇于创新，拿出帮扶新招数。在二十多 年的帮扶工作中，各帮扶单位都积累了不少帮扶经验，我 们要好好总结和互相借鉴。在推进贫困地区科学发展的新 形势下，必须从贫困村实际出发，从提高帮扶效益着力， 从满足贫困群众新愿望着眼，出新招、出实招、出高招。 把过去以投入资金扶持为主变为以投入资金、提供技术、 投入人力和智力结合起来扶持；把过去帮扶单位与帮扶点 单向联系变为建立县、乡、村与帮扶单位上下联动、左右 互动的多方位、多层次的帮扶机制，整合各方面力量，优 化帮扶资源配置；把帮扶工作纳入帮扶单位绩效考核，建 立合理的评价机制，规范帮扶行为。 3、积极进取，务求高效，破解帮扶新难题。长期以来， 困扰贫困村的“增收难、行路难、饮水难、就医难、上学 难”等问题，如今虽大都有了缓解，但要维持现有局面、 并得到不断改进，仍然是项艰巨任务。特别是当前金融危 机给贫困地区带来的影响和冲击，不可低估；把科学发展 的帮扶意志变为贫困地区干部群众的执行力，势在必行； 帮助贫困地区应对自然灾害，最大限度减少灾害影响，甚 为艰难。解决这些难题，考验着包括帮扶单位在内的各级 领导干部和机关的精神状态、战斗意志和领导水平。作为 帮扶单位要以时不我待的精神，在难题面前不绕、不等、 不推，知难而进、迎难而上，会同各方，齐心协力，主动 承担破解难题的责任。 4、确保民生，着眼长远，提高帮扶新成效。进入新一 轮扶贫开发的 5 年来，全市贫困地区共接受社会帮扶引入 项目资金和捐助