价格诚信建设的实践与思考.docx

价格诚信建设的实践与思考 价格诚信是社会信用体系建设的重要组成部分，随着 市场经济的深入发展和信用交易规模的不断扩大，社会信 用体系缺失的问题逐步突显，成为制约经济发展的突出矛 盾之一。近年来，*市物价局以科学发展观为统领，按照 建立健全社会信用体系的要求，以规范明码标价为重点， 在价格诚信建设方面进行了许多有益的实践，取得了明显 成效。同时，也深感价格诚信建设方面存在一些问题，必 须采取有效措施深入推进。 一、价格诚信建设取得的主要成绩 近年来，*市物价局以诚信建设为载体,先后开展了创 建“价格诚信一条街”，争创“价格诚信单位”和“诚信 经营无假货”等多种形式的价格诚信建设活动，取得了一 定成效。 1、明码标价制度基本普及。以商品零售业为重点，认 真落实明码标价制度，对医药、卫生、电信、邮政、旅游、 餐饮、烟草、盐业等重点行业的明码标价进行规范。目前 城区明码标价率达 90%以上，大型商场、超市、连锁店达 100%，乡镇商场达到了 80%以上，标示正确率不断提高。 2、收费公示制度基本落实。以行政事业性收费为重点， 全面落实收费公示制度。同时大力推进经营服务性收费公 示工作，进一步丰富了价费公示的内涵。全市 15 个社区设 立了价费公示栏，250 多个村设立了价费公示牌，与居民群 众生活密切相关的供水、供电、供气、教育、劳保、医疗 等部门的价格和收费内容全部实行了公示。 3、“价格诚信单位”创建活动成效明显。以开展 创建“价格诚信一条街”活动为契机，在零售行业开展明 码实价活动，把获得“价格诚信单位” 的餐饮业领头军 “*宾馆”和零售行业排头兵“东方百货购物广场”列为 明码实价示范单位，与示范街商店签订“价格诚信商店” 承诺书，以点带面，积极推行明码实价。目前城区大超市、 连锁店基本实行了明码实价，有力推动了价格信用创建工 作向深度和广度上发展。价格诚信单位已涵盖商贸流通、 药品经营、医疗卫生等 10 多个行业。 4、价格诚信社会评价机制基本建立。紧紧围绕价 格诚信建设，紧密结合实际，因地制宜，走出了一条政府 引导、企业参与、消费者认可、社会监督的诚信建设新路 子。通过开展“价格诚信单位”和“诚信经营无假货”等 评选活动，扩大了价格信用建设的舆论声势，提高了各行 业的价格诚信意识、法律意识，主动参加评选的经营者一 年比一年多。 5、价格监督服务网络建设日臻完善。目前,全市 25 个社区、450 个村设立了价格监督站，聘请了 475 个义 务价格监督员，建立了涉及医疗、教育等 10 多个行业的物 价员队伍。同时在 20 个重点企业建立了联系点，聘请相关 主管人员为价格监督员，建立了价格监督服务网络。广泛 采用提醒、告诫、劝阻、警示等方式，把价格行政执法的 中心前移到事先预防。对多次出现价格违法行为的经营者， 除给予经济处罚外，还视具体情节采取告诫、行业通报和 新闻媒体公布等方式向社会公告，为价格诚信建设融入政 府主导的社会信用体系平台打下了基础。 二、当前价格诚信建设存在的主要问题 当前价格诚信建设存在的主要问题，主要表现在明码 标价作为价格信用建设的基础性工作，发展不够平衡，薄 弱环节较为明显。一是标价工作时紧时松。由于对明码标 价工作重要性认识不足，加上工作覆盖面广，人员少，在 明码标价的监督管理中出现时紧时松现象。二是商品标价 不规范。在实际工作中，商品标价签填写不规范一直是经 营者屡查屡犯的通病。如商品价格发生了变动，不及时更 换或只是在原价签上涂改，存在“得过且过”的错误思想。 三是标示价格与实际结算价格不符。一些商家为了吸引消 费者，常常以各种手段促销，但在结算价格时并不以促销 价结算，当消费者发现后，商家才按照促销价格重新结算， 或者以电脑里的价格忘记调整为借口。四是不履行或不完 全履行价格承诺。现在不少商场里，随处可见购物满多少 赠送价值多少元精美礼品一份的广告标语，但当消费者真 正达到要求的购物金额去兑现赠品时，商家往往以送完、 现在没货等理由进行推托，或是以远低于广告宣传赠品价 值的商品应付。五是使用误导性语言文字等标示降价。在 大街上、商场里，各种旨在诱惑消费者的降价广告、宣传 标语随处可见；在展示柜、货架上，一些不规范的降价标 价签比比皆是；在柜台前、试用点旁，买卖双方面对标识 价格讨价还价。这时的商家及消费者，谁也没把标价签认 真看待。一方随意报价，另一方任意砍价，使标价签形同 虚设，明码标价的作用和严肃性得不到体现。 三、新形势下推进价格诚信建设的思考 价格诚信建设是一项长期而艰巨的工作，是一项 创新性工作，价格部门要紧密结合本地实际，多管齐下， 多措并举，大力营造“讲诚信光荣”的社会环境，深入推 进价格诚信建设。 1、通过宣传培训，营造诚信环境。要通过多种途 径，使价格主管部门倡导的诚信理念变成经营者的自觉行 动，营造良好的诚信人文环境。结合”明码标价宣传月”、 “3.15 消费者权益日”、各个节日市场检查、“价格服务 进万家”活动等各种机会，利用报纸、电视等多种媒体向 经营者和消费者宣传价格政策，扩大影响，倡导诚信经营 的理念，引导经营者和消费者诚信经营、明白消费。通过 按行业、按地区组织形式多样的培训，帮助经营者掌握法 律法规，将检查关口前移，防范不正当价格行为的发生。 2、制定信用法规，创造法制环境。价格主管部门 要帮助企业建立健全各项价格管理制度，充分发挥企业物 价员的作用，提升企业内部结果管理水平。要不断健全价 格法律制度，充实完善现有的法律法规，细化条款，明确 价格部门执法权限,使之具有可操作性。 3、通过价格检查，构建监管环境。要将检查关口前移。 每次专项检查、节日检查前期，通过提醒函、提示会等形 式事先做出价格提醒，多方宣传国家价格政策，采取及时 公布新政策，及时告诫、提醒、建议以及事后回访等办法， 预防和减少价格违法行为的发生。要充分发挥文明办、工 商、质监、商务、卫生等相关部门的作用，加强沟通与配 合，建立部门联动机制。加大检查力度，规范企事业单位 的明码标价行为，促进明码标价和价费公示制度的落实。 要建立全方位的社会监督网络，通过“价格服务进万家” 活动，推进价格监督服务网络建设，健全价格监督站和工 作机制。通过对义务价格监督员的业务培训和指导，提高 其参与价格社会监督的能力和水平，并充分发挥基层价格 服务人员在价格诚信建设中的积极作用。 4、通过网络技术，构筑信用系统。要建立经营者的价 格信用档案，对经营者的经营行为适时进行监管，逐次记 录价格监督检查情况，连续、完整、准确地从正反两方面 收集整理记录经营者的价格行为，加快建立经营者的价格 检查数据库。要建立价格诚信活动网站，宣传价格法规， 推荐先进单位好的做法，及时通报监督检查结果和商品价 格监测情况，实时反映价格监督管理现状，并及时向社会 公布经营者的价格诚信信息，做到信用公开。可以依托价 格信息网站，在一定范围内实行价格信用档案数据的并网 运行，同时借助计算机技术，逐步实现价格信用档案数据 库与工商、质监、金融等信用档案数据联网运行，为社会 各界查询经营者的综合信用状况提供方便。 5、通