优秀县级烟草局创建活动实施方案.docx

优秀县级烟草局创建活动实施方案 为认真贯彻落实国家烟草专卖局关于在全国烟草行 业开展优秀基层单位创建活动的意见及xx 省烟草专卖 局开展创建优秀县级烟草专卖局活动的实施意见，切实 加强我市烟草专卖基础管理工作，推进县级烟草专卖局建 设工作步伐，不断提高依法行政、文明执法的能力和水平， 维护良好的烟草市场秩序，根据我市实际，特制定本实施 方案。 一、创建任务 按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础” 的工作方针，切实加强县级烟草专卖局的基层建设和基础 管理，进一步夯实县局烟草专卖局的工作基础，提高依法 行政、依法执法的能力和水平，提升队伍素质，转变工作 作风，实现县级烟草专卖局建设的标准化、规范化、制度 化。 二、组织领导 市局成立创建工作领导小组，负责此项工作的领导协 调。 组 长：xxx 副组长：xxx xxx 成 员：xxx xxx xxx 领导小组办公室设在专卖科，具体负责创建工作的组 织及相关业务指导，xxx 任办公室主任。xxx 同志具体分管 负责此项工作。 三、创建标准 班子建设方面： 1.深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线 方针政策和国家局各项工作部署； 2.坚持“三会一课”制度，党组织学习规范化、制度 化； 3.坚持民主决策，完善议事规则，有效落实集体决策 制度； 4.严格党内组织生活，坚持民主生活会制度； 5.坚持局务公开、民主监督等制度。 队伍建设方面： 1.严格落实国家局要求，完成用工分配制度改革阶段 性目标； 2.专卖管理组织机构健全，职责明确，岗位清晰，人 员充实； 3.专卖管理员职业技能鉴定工作有计划、有措施。技 能鉴定培训不少于规定的学时，初级参培人员合格率达到 80%以上，中级参培人员合格率达到 70%以上，高级参培人 员合格率达到 60%以上； 4.建立健全培训考核制度，专卖管理人员参加各类培 训率达到 100%，每年累计培训时间不少于 40 课时； 5.专卖执法主体依据和职责有明确的分解并形成职权 目录。专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法 案件移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备 案审查等行政执法制度健全； 6.专卖数据上报及时、准确，无迟到、误报情况。 文化建设方面： 1.企业文化建设有年度工作计划，文化富有特色，与 行业文化相融共进； 2.企业文化宣贯有力，主要领导自觉践行，广大员工 内化于心、外化于形； 3.文化建设资金列入预算，规范应用中国烟草视觉 识别系统。 内部监管方面： 1.内管机构健全、专职内管人员达到全部专卖人员总 数的 25%； 2.内管长效机制建立，内管人员熟练掌握和运用烟 草行业内部专卖管理监督工作规范，依法依规开展监管 工作，程序规范、痕迹完备； 3.日常监管职责明确，监管任务具体，检查记录完整， 发现异常及时，处理问题得当； 4.对上级局下发的检查意见书或提供的案件线索进行 调查核实，并作出处理； 5.卷烟落地销售监控到位，无被其他机关查处的卷烟 外流案件。 市场监管方面： 1.卷烟市场净化率达到 95%； 2.按要求设立 12313 举报电话，有相应人员及办公场 所和设施。建立稳定情报网络，拓宽情报信息来源； 3.对上级指挥协调的案件执行得力，反馈及时，开展、 参与联动协查有制度、有数据、有记录； 4.建立与相关行政执法部门的联合执法工作机制，严 格执行案件移送制度，无以罚代刑的情况； 5.定期组织烟草专卖法律法规和真假卷烟识别等专题 宣传活动。 证件管理方面： 1.制定并公布卷烟零售布局方案，许可证管理公开、 透明； 2.依法进行许可证受理、审核、发放、变更、续展、 注销等，许可证管理公正、公平； 3.利用证件信息管理系统完成行政许可，许可证高效 便民； 4.配合工商部门及时查处无证经营行为； 5.建立规范、完整、统一的许可证管理档案。 否定情形 再评选当年和上一年度有下列情形之一的单位，不能 参加“先进县级烟草专卖局”的申报和评选： 1.有严重违纪违规情形者； 2.出现重大质量事故、重大安全事故者均一票否决； 3.重点抽查发现的不规范经营问题在日常监管中未发 现的； 4.参加专卖管理员职业技能鉴定通过率未达到 30%的； 5.出现错案并造成不良社会后果的。 四、组织实施 创建活动由市局专卖管理科牵头，办公室、人劳科、 资金结算中心、企管科、审计监察科等相关科室共同参与、 组织，各县级局具体实施。创建活动采取以点带面、分步 推进、全面推广的模式开展，分二个阶段实施，并纳入全 年目标考核。 试点推广阶段。国家局已指定 xx 县局为我市全国首批 10 家创建试点单位之一，因此，在 xx 县局创建优秀县级局 建设的同时，其他区县局也要启动相应的工作，要制定具 体实施方案，进一步落实工作责任，细化工作措施，在基 层建设、基础管理上下功夫、上水平。11 月初，市局将组 织 xx 县局交流先进经验和做法，各县级局严格按照创建标 准查找自身问题并及时改进，积极开展创建活动。市区直 属分局、xx 县局、xx 局、xx 县局、xx 县局必须要在 XX 年 3 月全省优秀县级局创建评比中达标，完成全市优秀县级局 达标率 30% 以上目标任务。创建工作领导小组办公室要加 强对各单位的检查考核，把创建活动作为考核基层单位的 一项重要内容，使创建活动与贯标工作、绩效管理等挂钩， 保证创建活动的各项措施落到实处。 提高完善阶段。全市各区县局要根据省局的评比结果 对创建活动开展情况进行认真总结，寻找不足，不断改进、 完善。xx、xx、xx、xx、xx 县局要在 10 月份全省优秀县级 局评比验收中达标，完成全市优秀县级局达标率 85% 以上 目标任务。 五、活动要求 加强领导，精心组织。各县级局要将创建活动纳入重 要议事日程，成立创建活动领导小组，负责创建活动的组 织实施。各单位要研究制订切实可行的实施方案，搞好动 员部署。 拓宽思路，超前思维。各单位要紧密结合各自实际， 寻找制约优秀县级局创建工作的短板及瓶颈，找准目标， 发挥主观能动性，超前思维，在软件建设方面形成突破口， 积极创新，挖掘亮点，创建有各自特色的优秀县级局。 以点带面，分步推进。要以 xx 县局创建试点工作为依 托，其他区县局同步推进。创建工作不能一枝独秀，条件 成熟的区县局一定要抓紧时机实施，不等不靠，要严格按 照国家局、省局的要求提前超额完成创建工作任务。 创建工作要与 ISO9000 质量管理体系及职业健康安全 体系紧密结合。优秀县级烟草专卖局创建工作要严格依照