企业参与新农村建设座谈会上的发言.docx

企业参与新农村建设座谈会上的发言 一、认真总结工商企业参与新农村建设的实践和取得的成 效 在各级党委、政府的高度重视和积极引导下，长期以 来，全市广大工商企业积极投入效益农业和参与农村建设， 取得了明显成效，积累了一定经验。特别是今年以来，各 地按照建设社会主义新农村的要求，结合党员先进性教育， 有组织地推进村企结对共建活动，使以工促农在推进城乡 一体化的大背景下，内容得到了进一步的拓展，力度得到 了进一步加大。到目前为止，全市有近 500 个村与企业建 立起了结对共建关系，占行政村总数的近 50%。从实践来看， 村企结对共建活动，搭建起了以工哺农、以工促农的有效 平台，有利于调动村企双方积极性，建立起稳定长期的合 作关系，达到互动双赢的目的。总结我市推进工商企业参 与农村建设取得的成效主要有以下几个方面：一是促进了 农业结构的战略性调整和农业产业化经营水平的提高，推 进了农业增长方式的转变和农民收入的持续稳定增长；二 是促进了农村生态环境和基础设施建设，有效地改善了农 民生产生活条件；三是促进了农村社会救助和慈善事业的 发展，推进了农村和谐社会的建设；四是促进了企业发展 环境的优化，为企业又快又好地发展创造了条件。主要经 验是领导重视、合力推进；内容丰富，形式多样；互动双 赢，成效初显。 二、深刻认识工商企业参与新农村建设的重要意义 以村企结对共建为载体，引导和动员工商企业参与新 农村建设，是遵循两个趋向规律，促进以城带乡、以工促 农，推进新农村建设的必然趋势，也是发挥我市民营经济 发达、民营资本相对雄厚的优势，实现农村和工商企业间 资源共享、优势互补、相互合作、共同发展的双赢之举。 (一)工商企业参与新农村建设，是建立健全以工促农、 以城带乡发展机制的客观要求。新农村建设五句话二十个 字的总体要求，涵盖了经济建设、文化建设、社会建设、 政治建设和党的建设各个方面。因此，推进新农村建设， 必然要求调整整个社会关系，要按照统筹城乡发展，实现 城乡一体化的战略取向，逐步构建起工农城乡关系协调， 人与自然关系和谐的可持续发展的和谐社会。而在这些关 系中，农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是相对落 后的社区。解决好三农问题始终是我们各项工作的战略重 点，我们要用现代生产要素改造提升传统产业，用现代生 产方式支撑起高效生态农业；要通过农民由一产向二三产 业转移，由农村向城镇转移，实现农民收入的持续稳定增 长和农民生活环境、生活质量的不断改善；要通过让农民 享受到更多的公共服务，来改变传统的生活习惯和生活方 式，提高农民的整体素质，这都需要我们不断地改变城乡 结构、就业结构以及社会结构。在这个过程中政府需要发 挥主导作用，要建立起城乡一体化的公共财政体制和公共 产品供给制度。但是，政府的财力是有限的，所提供的公 共产品和公共服务也是有限的。从国外发展的经验来看， 政府始终是一个有限政府，在这种情况下，在政府加大公 共财政投入力度的同时，充分发挥我市民营经济发达、民 营资本相对雄厚的优势，通过村企结对等有效载体，调动 以民营资本为主导的社会力量，广泛参与到新农村建设中 来，这是在新的发展阶段，从更宽的领域、更高的层面落 实“以工促农、以城带乡”的有效途径和客观要求。 (二)工商资本参与新农村建设，是企业拓展发展空间， 实现可持续发展的必然要求。建设新农村，让农民生活宽 裕起来，有利于启动农村消费市场。农村是一个巨大潜在 市场，由于农民收入低、收入不稳定以及农村社会保障水 平不高，使得农村消费市场难以启动。从这个意义上说， 工商企业参与新农村建设，既是一个以工促农、以工哺农 的过程，也是一个开发潜在市场，赢得潜在市场份额的过 程，是企业发展的希望所在。从企业本身来看，经过近年 来经济的快速发展，目前大多数产业进入了充分竞争的发 展阶段，大多数行业面临着技术改造、产业升级调整等问 题，盈利水平逐步下降，我们湖州目前仍以传统产业为主， 这方面的问题更加突出。在这种情况下，农村资源要素丰 富、环境承载能力较强、消费市场广阔等比较优势进一步 显现，工商资本趁势而上，主动参与到新农村建设中来， 可以赢得更多的盈利潜力和发展空间。从这个角度说，工 商企业参与新农村建设既是全面推进新农村建设的重要动 力和有效途径，也是工商资本拓展发展空间，追求利润收 益的内在要求和必然选择。 (三)工商资本参与新农村建设，既是农民的迫切要求， 更是企业的责任。一是企业发展当地提供了各方面的支持， 二是企业通过参与新农村建设也将随之改变了自身的生产、 经营和投资环境。因此，利用村企结对共建这个平台，积 极参与到新农村建设中来，也应该成为一个有良知的、高 素质的企业主的必然选择。 三、积极引导和大力推进工商企业参与新农村建设 我市工商企业数量多，经济实力也在不断地增强，多 数企业既有回报社会的愿望，又有扩大投资的冲动。特别 是那些出身农民，从农村走来的企业主，对三农有深厚的 感情，回报家乡父老、带动家乡发展的愿望更加强烈，我 们要抓住机遇，广泛动员和引导工商企业以各种形式参与 新农村建设。 (一)进一步统一认识，形成动员工商企业参与新农村 建设的新局面。动员和引导工商企业参与新农村建设，是 贯彻落实党的十六届五中全会精神的一个具体行动。工商 企业参与新农村建设，是全面推进新农村建设的重要内容， 也是工商企业的一种社会责任，同时也是工商企业提升自 身形象和发展的良好契机。对于我们贯彻落实科学发展观， 实施统筹城乡发展方略，构建社会主义和谐社会和加快社 会主义新农村建设步伐，都具有十分重要的意义。各级党 委政府和各有关部门都要切实把思想认识提高到中央的战 略决策上来，统一到省委、省政府的统一部署上来，只有 各级政府、基层组织、农民群众和工商企业主对社会主义 新农村建设的意义、工商企业参与新农村建设的意义认识 到位了，这项工作才能有效地推进。 (二)进一步拓宽思路，丰富工商企业参与新农村建设 的内容和领域。要通过村企结对、经济顾问、村企共建、 合作开发、募捐基金等各种形式，引导工商企业参与新农 村建设，拓展工商企业参与新农村建设的领域。一是要动 员工商企业投资发展高效生态农业和乡村旅游业，围绕地 方主导产业的现代化，引导工商企业投资，特别是投资到 农副产品的精深加工业和食品加工业，以及种子种苗产业、 高科技农业、休闲观光农业等有巨大潜力和美好前景的产 业，带动主导产业扩大规模，提高档次，提升价值，带动 农业高新技术产业不断发展壮大。工商企业参与新农村建 设要发挥自身的优势，通过参与新农村建设，把高科技和 先进技术引入农业，推广给农民，把工业的经营理念带给 农民，培育现代农业的生产主体，办一些农民想办而办不 了的事，避免因低水平的规模扩张造成与农民争利的局面 产生。二是要动员工商企业捐助农村新社区建设。要通过 村企结对共建的形式，重点捐助农村中应由村集体来办的 公共服务产品和服务项目，特别是文化室、卫生室、老年 活动室、文体设施、公园、以及村内道路、路灯、管线、 治污设施等。要继续引导工商企业积极参与村庄环境整治 和示范村建设。引导企业以市场化或半市场的形式合作参 与农村社区的建设和管理服务。三是要动员和引导工商企 业增加人力投资、有效吸纳农民就业、扩大社会保险，特 别是要引导企业在发展生产的同时，搞好治污和环境保护 工作，防止对周边环境和农民群众的伤害。四是积极开展 各种捐赠 救助等活动。各县区要相互学习，按照中央提出 的新农村建设的总体要求，结合各地实际，创造性地开展 工作，引导工商企业要参与新农村建设过程中切实为农业 发展、农民增收、农村繁荣作出贡献。 (三)把握原则，分类指导，提高实效。推进新农村建 设是一项宏大的系统工程，同时也是一项长期的重大的历 史任务。因此，必须按照两个趋向的重要论断和统筹城乡 发展的要求，着力探索各类社会力量特别是工商企业参与 新农村建设的长效机制，把社会力量特别是工商企业和企 业家参与新农村建设的积极性引导好、保护好和发挥好。 在实际工作中要把握好几个基本原则：一是坚持自愿的原 则，坚持工商企业自愿和充分尊重农民的意愿，不搞强迫 命令，要在加强引导的基础上，由工商企业和村根据自身 发展的需要来商定共建的形式、共建的内容。二是要坚持 互动双赢的原则，在项目开发上要做到村企优势互补、互 利共赢，切实保护好工商企业参与新农村建设的积极性， 使工商企业参与新农村建设的活动能够持久地进行下去。 三是要坚持透明原则。对捐助资金的使用要进行有效的管 理和监督，接受的结对村要定期向捐助企业通报资金使用 情况和项目推进情况，要结合村务、财务公开，让工商企 业家明白，让村民放心。四是要坚持实效原则，反对形式 主义，确保工商企业参与建设的项目符合实际，符合农民 的意愿，也符合工商企业的利益，取得实实在在的成效。 (四)切实加强对工商企业参与新农村建设的领导。社 会主义新农村建设是党中央继提高农村综合生产能力，统 筹城乡发展之后，从全面建设小康社会的全局和高度提出 的战略性任务。全国上下、各行各业都在掀起支持新农村 建设的热潮。在新形势下，工商企业从投资效益农业、支 持村庄环境整治转向全面参与新农村建设，又赋