供电公司总经理在迎峰度夏安全生产电视电话会议上的讲话.docx

供电公司总经理在迎峰度夏安全生产电视 电话会议上的讲话 同志们： 公司召开这次迎峰度夏安全生产电视电话会议，主要 任务是贯彻落实国务院及有关部门的工作部署，总结公司 安全生产工作，分析面临的形势和任务，安排布置 XX 年迎 峰度夏工作，动员公司广大干部员工提高认识、落实责任、 强化措施，切实加强安全生产，全面做好优质服务，确保 电网安全运行和电力可靠供应。 下面，我讲几个方面意见。 一、年初以来公司安全生产保持良好局面 今年以来，公司以科学发展观为指导，全面贯彻党中 央、国务院的决策部署，贯彻落实公司一届二次职代会暨 XX 年工作会议精神，坚持安全第一，把保障电力安全可靠 供应作为首要责任，坚持基本建设与技术改造并举，落实 “三抓一创”工作思路，实施集团化运作、集约化发展、 精细化管理、标准化建设，积极推进公司和电网发展方式 的转变，加快建设“一强三优”现代公司，各项工作成效 显著，为电网安全迎峰度夏奠定了良好基础。 加强安全工作落实，安全生产总体平稳 认真贯彻公司党组决策部署，全面落实公司 XX 年安全 工作意见，按照“三个百分之百”要求，以防止电网大面 积停电事故为首要任务，以保护人的生命、规范人员行为、 提高员工素质为根本目的，抓落实、促共保、出成效，加 快推进安全管理“三个工作体系”建设。开展安全管理调 研和诊断分析,组织春季安全生产检查，严格作业现场安全 监督管理，强化基层和现场安全工作。开展“查违章、除 隐患、百日安全活动”，加强施工安全管理，组织施工现 场安全检查和专项治理活动，落实事故防范措施。今年以 来，公司安全生产情况总体平稳，没有发生重大及以上人 身、电网和设备事故，没有发生性质严重的停电事件，圆 满完成了春节、“两会”和“五一”保电任务。截至 5 月 20 日，公司电力生产、基本建设发生人身伤亡事故 2 起、 死亡 2 人，同比减少 1 起、减少 7 人。发生电网事故 8 起， 同比减少 17 起，下降 68.0%；发生设备事故 35 起，同比减 少 12 起，下降 25.5%。 加快电网建设和改造，电网安全供电能力增强 全面完成电网“十一五”规划优化调整工作，深入开 展电磁环网解环规划研究、无功专题研究，强化电网结构， 消除安全隐患，改善电压质量。加快推进特高压规划和建 设工作，晋东南南阳荆门特高压交流试验示范工程全 面开工建设，四川上海特高压直流示范工程获得国家核 准并启动建设。编制电网技术改造“十一五”规划，安排 专项技改项目投资 189.6 亿元，继续实施提高电网输送能 力第三期工程。14 月，公司下达新开工 110 千伏及以上 交流线路 14884 千米、变电容量 6484 万千伏安；投产 110 千伏及以上线路 5325 千米、变电容量 2054 万千伏安。电 网投资完成 411.2 亿元，同比增加 101.4 亿元。完成提高 电网输送能力工程 520 项，累计提高电网输送能力 2089 万 千瓦。 加强电网调度交易管理，安全经济运行水平提高 加强电网调度运行工作，推动调度管理精细化、规范 化和标准化建设，建立电网安全专项整治常态机制。积极 应对新机组集中投产，加强电网运行分析与控制，合理安 排运行方式，配合完成新设备启动调试任务。强化继电保 护专业管理，开展继电保护专项监督检查，实施高低压电 磁环网解环工作计划，成功进行西北电网大扰动试验。充 分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快电力交易中 心建设，加大电力电量交易力度，国家电力市场交易电量 持续增长，跨区跨省联网效益进一步发挥，大电网安全经 济运行水平明显提高。14 月，公司电网内统调发电量完 成 7054.78 亿千瓦时，同比增长 16.18%；国家电力市场累 计完成交易电量 542.04 亿千瓦时，同比增长 15.82。 强化生产运行管理，电网供电质量稳步提升 深入开展设备评估分析，加强输变电专业管理，推进 设备状态检修，实施过程对标工作。针对现场标准化作业 存在的问题，研究提出相关措施和意见，推进作业整体流 程标准化和工作规范化。加强生产运行跟踪分析，组织开 展带电作业、紧凑型线路运行、线路倒塔和覆冰舞动等调 研分析，采取针对性措施，提高设备健康水平。14 月， 公司系统 220 千伏及以上变压器非计划停运 42 次，同比下 降 40.85%；220 千伏及以上断路器非计划停运 185 次，同 比下降 25.10%。城市供电可靠率 RS1 完成 99.8873%，同 比提高 0.0185 个百分点，减少用户平均停电时间 0.54 小 时/户；城市综合供电电压合格率 99.263，同比提高 0.058 个百分点，减少平均不合格时间 1.67 小时；城市居 民端供电电压合格率 98.636，同比提高 0.199 个百分点， 减少平均不合格时间 5.73 小时。 建立应急管理长效机制，有效处置自然灾害事件 认真贯彻国务院及国家有关部门的工作部署，制定落 实应急管理工作规定、应急预案编制规范，推进应急体系 的制度化、规范化、标准化建设，建立应急管理长效工作 机制。加强应急预案演练，强化专项监督检查，主动向政 府沟通汇报，及时向社会发布信息。针对突发灾害性事件 对电网安全造成威胁，发挥应急预案作用，及时启动预警 和应急机制，有效实施灾害应急处置和抢修恢复。在 3 月 初抗击温带风暴潮袭击过程中，辽宁、东北、山东、山西、 华北等公司及时启动应急预案，加强灾情跟踪，严格信息 报告，有效应对灾害影响。特别是在大连电网与辽宁主网 解列、供电设施严重毁坏的情况下，辽宁省公司果断决策， 科学调度，厂网协调，快速恢复了大连电网与辽宁主网的 并列运行。在恶劣的自然条件下，广大员工顶风冒雪，手 提肩扛，徒步搬运，艰苦作业，全力抢修被损电力设施， 尽快恢复电网供电，为保障电网安全稳定运行和“两会” 期间安全供电做出了突出贡献。 深化优质服务工作，电力营销水平继续提高 认真组织开展中央企业“优质服务年”活动，深入持 续地改进市场营销与供电服务工作，制定下发有关规章制 度和管理办法，对业扩报装、安全用电、服务评价等内容 作出具体规定，建立优质服务常态机制。针对部分地区出 现的电力缺口，积极采取需求侧管理措施，避免拉电情况 发生。全面推进电费管理、电能计量和客户服务三个中心 建设，加快营销信息化建设步伐。实施“新农村、新电力、 新服务”农电发展战略，积极推进农村电网建设与改造、 “户户通电”、新农村电气化、农村生物质发电等重大工 程，深入开展以“保春耕、保春灌、抗春旱”为主题的农 村供电服务活动。14 月，公司供电区域全社会用电量 7800 亿千瓦时，同比增长 14.6%，增幅同比提高 2.9 个百 分点；售电量完成 5997.47 亿千瓦时，同比增长 15.53%， 增幅同比提高 4.36 个百分点。 二、深刻认识迎峰度夏面临的形势和挑战 今年以来，我国国民经济继续保持较快增长，公司售 电量持续较大幅度提高。国家继续采取宏观调控政策，高 度重视节能减排。公司上下要深入分析今年电网迎峰度夏 面临的新形势、新问题，查找公司安全生产生产存在的问 题和隐患，研究采取有效措施，切实加以解决。 电力供需总量基本平衡，高峰时段和局部地区仍然紧 张 14 月，公司供电区域电力需求增幅保持在较高水平， 最高用电负荷同比增幅较大。华北最高用电负荷达 9335 万 千瓦，同比增长 20.23%；华东 9400 万千瓦，同比增长 13.29%；华中 6529 万千瓦，同比增长 19.21%；东北 3332 万千瓦，同比增长 8.18%；西北 2305 万千瓦，同比增长 16.89%。 今年迎峰度夏期间，公司区域电网最高用电负荷将再 创历史新高。预计华北 1.12 亿千瓦，增长 24.82%；华东 1.20 亿千瓦，增长 14.69%；华中 7230 万千瓦，增长 13.47%； 东北 3060 万千瓦，增长 11.19%；西北 2524 万千瓦，增长 15.67%。通过跨区跨省电能调剂，各区域电网电力供需基 本平衡。但是，受高温天气、水库来水、电煤供应、大机 组异常等不确定因素影响，预计局部地区和高峰时段将出 现电力供应紧张局面。夏季高峰时段，京津唐、上海、 XX、山西、辽宁等电网仍存在一定电力缺口。 电网安全面临多重挑战，大面积停电风险始终存在 一是电网建设相对滞后，网架结构比较薄弱，高低压 电磁环网存在，电网抗风险能力不足。二是新线路、新机 组大量集中投产，启动调试密集，电网运行过渡方式多、 结构变化大、调度运行困难。三是夏季大负荷期间，机组 发电出力满、线路输电潮流大、变压器负载重，电网调节 裕度和控制手段有限，安全稳定压力大。四是 XX、上海等 特大城市电网受端网络特征明显，电压无功稳定问题需要 高度关注，个别分区电网负荷转移困难，对受电通道可靠 性要求更高。五是电网安全对二次系统的依赖度高，二次 系统可靠性对电网安全稳定影响大。六是电力市场交易日 趋活跃，电网潮流变化大，对电网安全校核和运行控制的 要求更高。七是夏季台风、雷电、强降水等极端灾害天气 增多，外力破坏事件屡禁不止，保证夏季大负荷期间电网 安全稳定运行和可靠供电面临较大压力。八是供用电安全 存在薄弱环节，高危企业和重要用户安全用电隐患多，发 生供电安全事故的风险大。 节能减排步伐加快，调度运行面临新形势 建设节约型社会是党中央、国务院作出的一项重大决 策。国家确立了“十一五”期间单位 GDP 能耗降低 20的 目标，制定了“上大压小、节能减排”政策。公司要认真 贯彻国家节能减排政策，落实加快关停小火电机组工作。 “十一五”期间，公司经营区域内需要关停小火电机组共 计 3524 万千瓦，其中 XX 年计划关停 864 万千瓦。实施节 能、环保、经济调度是当前电网调度运行面临的新课题。 我们既要积极落实节能减排要求，又要确保电网安全稳定 运行，确保电力可靠供应。同时也要看到，当前电源大规 模建设投产，发电设备利用小时数趋于降低，对“三公” 调度提出更高要求。电力供需矛盾逐年缓解并趋于平衡， 电力供应的矛盾焦点将从确保电力有序供应转向确保电力 可靠供应，社会各界对供电可靠性和服务质量的期望越来 越高。不断提高供电服务质量和水平，努力满足广大客户 的用电需求，是迎峰度夏期间公司应尽的重大社会责任。 现场安全存在隐患，安全基础需要夯实 今年以来公司发生 2 起生产人身死亡事故和多起人员 责任事故。5 月 11 日，陕西某供电局因 10 千伏电压互感器 质量问题，引起母线短路和高压熔断器爆炸，致使现场五 名作业人员被电弧灼伤。这些事故暴露出公司安全生产还 存在不少问题。主要是：设备选型不当，制造厂产品质量 不高，设备安装调试单位工作不细致，生产运行单位验收 把关不严；设备检查维护不及时，缺陷管理不闭环，检修 质量和工艺控制存在隐患；管理不严，工作不实，有章不 循，人员行为违章和管理违章比较突出；作业方案不完善、 不合理，危险点分析和预控措施落实不到位；安规执 行不到位，安全教育培训针对性不强，工作票四种人缺乏 必要的风险意识和工作技能。公司安全生产实现“可控、 能控、在控”的目标还需要付出艰苦的努力。 电网建设任务繁重，外包工程安全管理薄弱 当前电力建设规模大，基建施工任务重、调试多、停 电多、交叉跨越多，安全风险增大。据统计，XX 年公司电 力施工企业承担的火电工程装机容量达 8700 万千瓦，有的 火电施工企业在建工程达 42 个；有的送变电施工企业在建 工程达 50 个。部分企业片面追求工期和经济效益，交叉作 业，立体施工，疲劳作战，安全生产存在重大隐患。工程 中改接线、变电设备拆迁、老旧铁塔改造、临近带电体施 工等高危作业量增多，作业地点和方式变化频繁，现场安 全管理难度增大。部分单位外包工程安全管理职责不清， 分包单位资质审查不严，对分包单位现场人员管理不规范， 安全监督和考核不严格，“以包代管”问题普遍存在。分 包单位普遍存在施工经验少、安全责任意识差、管理人员 水平低、培训教育不到位、一线施工人员素质差等安全薄 弱环节，防止人身事故尤其是群伤群亡事故的压力较大。 应急管理工作需要深化，社会联动机制亟待加强 电网大面积停电是现代社会的灾难性事故。应急处置 预案作为正确应对电网突发事件、防止大面积停电事故的 有效手段，必须以建立有效的社会联动机制为重要基础。 目前，社会公众对电网大面积停电的防灾减灾意识不强， 宣传教育不到位，全社会应对大面积停电的沟通协调和应 急联动机制有待健全。重要用户和高危企业用户自备应急 保安措施不完善，应急保安电源等设施运行维护不到位。 夏季电力负荷大，高温、暴雨、雷电等恶劣天气多，设备 运行工况恶劣，输变电设备故障多发，紧急消缺、事故抢 修等应急工作任务重，抢修装备和队伍力量不足。公司应 急预案的实效性、可操作性有待进一步检验、评估和完善， 应急管理工作需要不断改进和深化。 三、切实做好迎峰度夏各项工作 迎峰度夏是电力行业最重要的季节性工作，对于保障 经济社会持续健康发展意义重大。总结电力迎峰度夏工作， 我们有几点认识和体会：一要坚持安全第一、夯实基础。 始终把确保电网安全稳定运行放在一切工作的首位，落实 预防措施，完善应急机制，夯实安全基础，有针对性地制 定台风、雷暴雨、洪涝等自然灾害应急处置预案及事故抢 修方案，有效实施应急处置；二要坚持发展为本、增强能 力。加快电力发展，依靠发展解决问题，结合迎峰度夏重 点工程，加快电源和电网建设步伐，增强电力供应能力和 电网配置资源能力；三要坚持团结治网、形成合力。要在 国家有关部门的指导和各级地方党委、政府的大力支持下， 通过电网企业、发电企业及广大电力客户的共同努力，全 面完成电力迎峰度夏任务。 今年公司迎峰度夏工作的总体要求是：贯彻国家宏观 调控政策，落实公司党组决策部署，坚持安全第一，强化 责任落实，完善应急预案，加强需求侧管理，不发生电网 稳定破坏和大面积停电事故，不发生重大人身伤亡和重大 设备损坏事故，不发生性质严重的停电事件，确保电网安 全稳定运行，确保重点城市、重要用户用电，确保城乡居 民生活和工农业生产用电，全力保障电力有序和可靠供应， 最大限度满足经济社会发展需要。各单位要按照公司统一 部署，结合自身电网实际，总结经验，提高认识，全面落 实各项措施，确保顺利完成迎峰度夏任务。 加强组织领导，落实工作责任 各单位要充分认识做好迎峰度夏工作的重要性，深入 分析今年迎峰度夏面临的新形势、新问题，加强组织和领 导，把迎峰度夏工作作为一项重要的政治任务，作为当前 工作的重中之重，抓紧、抓实、抓好。在当前电力供需形 势总体平衡的情况下，尤其是要注意克服可能产生的松懈 情绪和麻痹思想，责任要落实，措施要到位，确保电网安 全稳定和电力有序供应。各单位领导特别是主要负责同志 对迎峰度夏工作要亲自抓、亲自布置、亲自检查，及时掌 握工作动态，确保良好工作秩序。要认真执行公司有关要 求和规定，坚守工作岗位，严格请假和报告制度，层层落 实责任，把国家电网公司关于迎峰度夏工作的各项要求和 措施，结合实际扎扎实实地贯彻落实下去，决不允许发生 由于工作失误和人员责任造成的重大安全事故，决不允许 发生由于自身原因导致重大影响的社会不稳定和不和谐事 件。要尽可能把困难估计得更充分一些，把措施准备得更 完善一些，确保万无一失。 加强协调配合，加快重点工程建设 局部电网结构薄弱、电力供应“卡脖子”，仍是今年 迎峰度夏面临的主要问题。各单位要加强对重点工程的领 导和协调，合理安排电网建设和改造进度，在确保安全和 质量的前提下，加快迎峰度夏输变电重点工程建设，确保 按计划投产并发挥作用。今年迎峰度夏前，公司预计投产 110 千伏及以上输电线路 11129 千米，变电容量 5142 万千 伏安，其中三峡送出吉安变电站和荆州变扩建工程、山东 济南至淄博 II 回、江苏 500 千伏第四过江通道工程、湖北 鄂东环网输变电工程、辽宁渤海输变电工程、陕西西安东 郊输变电工程等重点工程，必须按期正常投运，有效提高 迎峰度夏电网安全供电能力。 加强电网运行管理，防止大面积停电事故 各单位要把防范电网大面积停电事故作为首要任务， 加强电网调度运行管理，严肃调度纪律，服从统一调度， 合理安排运行方式，保证电网结构的完整性，保证二次系 统按规定投入。加强电网安全稳定管理，严格控制电网各 重要断面潮流的稳定极限，严禁超稳定极限运行。加强过 渡方式计算分析和静态安全分析，开展多重复杂故障分析。 按规定留有足够的旋转备用容量，并充分考虑无功平衡。 加强与发电企业沟通协调，关注电煤供应、水库来水和机 组运行状况，安排好并网机组检修和消缺，优化调度方案， 及时调剂余缺，最大限度发挥电网跨区、跨省输电能力， 实现更大范围的资源调配和事故支援。要全面开展电网运 行方式核查，重点做好六个方面的核查工作：一是核查电 网稳定水平和薄弱环节；二是核查安全稳定控制策略和控 制措施落实；三是核查新投产机组涉网安全措施落实；四 是核查关停小火电机组后保证电网安全运行和电力供应措 施落实；五是核查继电保护和安全自动装置管理；六是核 查电网应急预案的针对性、可操作性和预案落实，确保电 网安全稳定运行。 加强现场安全管理，落实人身安全措施 各单位要深刻吸取近年来发生的生产、基建、农电人 身事故教训，特别是去年迎峰度夏期间发生的基建、农电 重大人身事故教训，以人为本，举一反三，切实加强人身 安全工作，严禁违章指挥、违章作业。要认真组织开展生 产、基建、农电的现场危险点分析、安全检查与监督，落 实事故防范措施；关心职工生活和安全健康，做好防暑降 温工作，注意防范雷电、山洪、地质灾害等造成人身伤害。 要加强对承发包工程、外来人员和临时用工的安全管理， 严格用工人员素质考核和安全培训；严格落实安全生产制 度，提高现场规程、规定的执行力；严格规范各类人员的 作业行为，防止人身事故和人员责任事故。要认真贯彻国 务院办公厅近日下发的关于在重点行业和领域开展安全 生产隐患排查治理专项行动的通知要求，进一步落实企 业安全生产主体责任，强化隐患排查治理和危险源监控。 继续深入开展“查违章、除隐患，百日安全活动”，扎实 开展施工检修现场反违章活动，及时排查和消除各类迎峰 度夏安全隐患。 加强设备运行维护，确保设备健康水平 要加强主要发供电设备巡视和检查，充分运用红外测 温技术，全面开展重要输、变、配电设施红外普测，及时 消除设备隐患。认真开展继电保护专项监督检查，重点加 强保护装置定检和定值核查工作。要加大对无功补偿设备 的管理力度，确保无功补偿设备能够按调度指令正常投切、 可靠运行。切实做好新投产设备和技改设备的生产准备和 交接验收工作，严格按照规程、规范要求进行设备交接试 验和技术监督。高度重视公司系统现有发电企业的生产管 理和安全监督，加强设备运行维护，确保机组安全可靠运 行。加大电力设施保护力度，加强重点输变电设施和重要 区段的巡视检查，对影响电网安全稳定运行的外力破坏隐 患，要及时向地方政府和电力监管机构汇报，积极配合公 安部门开展打击盗窃和破坏电力设施专项行动。各跨区电 网运行维护单位，特别是宜华、龙政、葛南、XX 直流等大 容量输电系统的运行维护单位，要提高思想认识，落实维 护责任，加强设备巡视，及时消除缺陷，确保迎峰度夏期 间跨区输电系统和设备安全可靠运行。 加强应急预案落实，做好防汛防台风工作 各单位要认真贯彻落实公司应急管理工作规定及各类 应急预案，针对夏季台风、雷暴雨、微气候、洪涝等恶劣 天气引发的突发事件，制定完善应急处置及事故抢修预案， 组织开展迎峰度夏联合反事故演习，积极参与政府部门组 织的大面积停电社会联合演练，落实应急保障和应急处置 各项措施，确保电网发生突发事件的情况下，反应迅速、 措施有效、保障有力。要高度重视防汛防台风工作，落实 防汛和大坝安全工作责任制，组织开展防汛检查，做好大 坝安全定检和补强工作，提早制订应急预案。要认真落实 地方政府防汛指挥部门的工作部署，充分发挥水库的调蓄 和减灾作用，科学调度，合理利用水利资源，提高经济效 益和社会效益。认真执行生产防汛值班制度，及时了解汛 情灾情，掌握所辖范围内的电力设施损坏情况，做好灾情 汇总分析和上报，全力组织好灾后电网恢复重建工作。要 严格执行安全事故和突发事件信息报告有关规定，加强与 政府有关部门的沟通汇报，做好与新闻媒体的协调配合， 正确引导社会舆论，保障社会稳定，维护公司形象。 加强需求侧管理，保障可靠有序供电 大力开展需求侧管理，引导社会节约用电、科学用电 是落实国家能源政策、建设节约型社会的客观要求，也是 一项长期工作。一是增强负荷预测的科学性和准确性，制 定不同负荷水平下的有序用电方案。二是认真贯彻国家宏 观调控政策，严格执行高耗能行业差别电价政策，提高电 能利用效率。三是确保居民生活用电、农业生产用电，确 保医院、学校、金融机构、交通枢纽、重点工程等重点单 位正常用电。四是落实高危企业和重