依法行政 推进体育法制建设.docx

依法行政 推进体育法制建设 依法行政 推进体育法制建设 依法行政是现代法治国家普遍遵循的一项法治原则， 也是当前我国行政工作的基本要求。近年来，我国的行政 法律体系日渐完善，依法行政有了操作依据和行为规范， 行政执法工作得到了很大加强。体育部门作为政府直属机 构，其职能、作用与社会和人们的生活、利益紧密相联， 体育部门依法行政和依法治体的行为是行政机关代表国家 执行法律、法规的行政行为。正确、高效的行政执法行为 是体育行政管理过程中不可缺少的环节，是整个行政执法 系统的重要组成部分，是实现从“人治”到“法治”的根 本要求，也是依法治体、加强体育法制建设的必然要求。 体育部门行政执法过程中存在的主要问题： 一直以来，我市体育部门在市委、市政府的正确领导 下和上级体育部门的具体指导下，坚持依法行政、依法治 体，认真学习、宣传、贯彻落实依法行政的各项法律法规， 将法制宣传教育工作纳入领导班子重要议事日程，在普法 宣传教育、加强行政执法和推进地方性法规建设方面取得 了明显成效。为构建和谐体育提供了强大的法制保障，为 促进体育事业发展营造了良好的体育法制环境。虽然我市 的体育法制建设取得一定的进展和成果，但仍存在着不可 忽视的许多问题，体育行政执法工作相对滞后的局面尚未 得到彻底的改变。这些问题主要表现在： 体育法律法规宣传不够深入、普及，群众维权维法意 识不强。体育法、行政许可法颁布后，我省体育 部门各级采取了多种形式进行宣传，但从总体上看，宣传 的声势还不够大，宣传的水平也不够高。一些地方或部门， 包括一些领导干部，体育法制观念还比较淡薄，缺乏依法 治体的意识。 体育配套立法还不够完善，依法行政、依法治体缺乏 法律依据。当前，有关体育的法律、法规还不完备，无论 是行政实体还是行政程序都有不少空白。而颁布的法律、 法规则过于粗疏，对法律责任规定得过于笼统、抽象，缺 乏可操作性，体育立法与体育事业发展需求差距较大，对 体育权利的立法内容较少，一些现行法规覆盖面较窄，效 力等级较低，行使体育行政许可和其他体育行政职能的法 规依据不足，体育法的配套立法亟待加强。 有法不依、执法不严的现象依然存在。体育执法队伍 尚未建立，影响了依法治体工作。如新建小区在规划中忽 视体育法中的有关规定，没有建立相应的健身场地的 情况依然存在。 行政执法人员素质和能力尚不能完全满足实际需要。 行政执法人员是行政规范的最终实施者。执法人员素质的 高低，直接关系到行政执法的公平和效率。受客观条件限 制，体育执法队伍人数不足，缺乏相应的法律专业知识， 影响了体育依法行政、依法治体的工作能力和管理水平。 对策及建议： 加强普法宣传教育，提高群众的维权维法意识。做到 面向全社会和广大人民群众，面向各有关部门，面向体育 执法骨干和监督队伍。重点学习行政许可法及体育 法等重点法律法规，广泛利用报刊、广播、电视等多种 媒体及咨询、讲座、比赛、重大体育纪念活动等多种形式， 传播法律知识，宣讲体育法制建设形势。建立健全体育法 制学习培训制度，将体育法制的学习宣传教育工作纳入年 度工作总体目标。通过扎实有效的宣传教育活动让依法行 政、依法治体工作更加深入。 加强对体育配套的地方性规章的研究和申报工作，促 进法制建设。立法是执法的基础。如体育法虽然原则 性地提出了体育经费随着国民经济的发展逐步增加，但增 加的比例没有具体和明确，政府在财政支付过程中可操作 性不强，弹性较大，并且也极易出现用体彩公益金来代替 财政支出等现象，不利于体育事业的健康、可持续发展， 如能以地方性规章加以确定，必将保障体育事业发展的资 金需要。 加强执法队伍的建设和管理，进一步提高执法水平。 体育部门行政机关工作人员是行政执法行为的具体实施者， 素质高低直接影响到依法行政、依法治体的进程。因此， 要建立一支高效廉洁、全心全意为人民服务的执法队伍， 提高执法队伍素质，努力建设一支具有较高素质、能胜任 工作需要的体育执法工作队伍。 健全完善体育法律监督体系，加强对行政执法的监督。 明确对体育执法的监督方式、程序、监督渠道和监督权力， 使监督富有效率。如人