健全机制增强社情民意的实效性.docx

健全机制增强社情民意的实效性 反映社情民意工作，作为政协最具特色和见效最快的一项 工作，是政协履行职能的重要基础和关键环节。它是传递 政协委员真知灼见的“直通车”、反映民情民意的“晴雨 表”、体现政协参政议政的“快车道”。建立和完善适应 新形势下人民政协事业发展要求的社情民意工作机制，确 保反映社情民意工作协调统一、严谨规范、灵活高效运转， 增强社情民意的实效，有利于畅通诉求渠道，有利于发展 基层民主，有利于促进科学决策，有利于构建社会和谐， 对于丰富和活跃政协履行职能的内容和形式，更好地发挥 政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用具 有重要意义。 一、广辟渠道，健全社情民意的征集机制 什么是社情民意?顾名思义，就是社会基本情况和人民 群众的意见愿望。政协反映社情民意工作，就是要实事求 是地、经常不断地将散落于民间、滞留于基层的关于经济、 政治、文化和社会发展的真知灼见收集上来，用一种很负 责任的方式反映上去，使之进入决策层。当前，我国正处 在改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局 和思想观念等多方面都在发生着深刻的变化。要及时、准 确反映这些变化中产生的社情民意，就要不断拓宽渠道， 健全社情民意的收集机制，通过各种方法从各个方面、各 个阶层、各个群体收集社情民意信息。 专兼结合，注重征集队伍的代表性。社情民意的征集 既要有专职人员又要有兼职人员，既要有主力军，也要有 生力军，要努力形成专兼结合，涵盖各方的社情民意信息 征集队伍，确保社情民意信息来源既稳定又广泛，既持久 又全面。一方面，政协组织要设立反映社情民意的专门机 构、配备专职信息员。尤其是基层政协，直接面向基层， 接触一线，要收集大量零散的社情民意，设置专门机构和 配备专职人员显得十分重要。另一方面，要加强兼职信息 员队伍建设。要发挥专委会、界别、党派的专业优势、特 色优势，从他们中聘请一些善于思考、经验丰富、热心政 协社情民意工作的兼职信息员，多反映本界别、本行业、 本领域的社情民意。 上下结合，注重征集方式的多样性。政协社情民意的 征集要上能集中，下能延伸，既征重点，又集一般，打造 上下结合，上下互通的多样征集方式，使社情民意征集的 数量得到保障。一是根据党委、政府年度中心工作以及人 民群众普遍关注的热点难点问题，拟定社情民意信息征集 要点，印发寄发给政协委员，让政协委员围绕征集要点， 及时反映具有较高参考价值的社情民意信息。同时在政协 调研、视察、会议和政协提案中集中收集和提炼社情民意。 二是政协组织要选择群众反映强烈、党政领导关注的重点 问题，有针对性地深入视察调研，及时了解真实情况，反 映到党政领导及有关部门，以促进相关问题尽快得到解决。 三是要深入基层征集。政协领导要定期或不定期走访约谈 委员，约谈群众，直接听取委员和群众的意见和建议，收 集社情民意。要通过委员进社区活动、街道联络组活动， 采取委员与社区群众座谈、对话，深入基层实地考察、开 展调研等方式，了解居民的意见和建议，倾听群众呼声， 广泛收集社情民意。 内外结合，注重征集平台的广泛性。社情民意的征集 平台要坚持对内与对外结合、请进来与走出去结合，通过 广泛搭建，使政协反映社情民意的平台更快捷、更高效。 政协机关要搭建社情民意信息直报平台，明确社情民意信 息收集员，设立社情民意征集信箱，公布网上征集信箱， 开辟出一条上情下达、下情上报的“绿色通道”。在充分 发挥政协机关征集平台作用的同时，要搭建公共媒体征集 平台，针对重点、热点、难点问题，加强与新闻媒体的合 作，开辟相对固定的反映政协社情民意的阵地，建立政协 工作专刊、政协论坛等，扩大政协社情民意的影响力。要 搭建党政部门合作征集平台，加强与党委、政府宣传、信 息、信访等部门的交流协作，建立密切联系，做到互相配 合、形成合力，广泛征集社情民意。要搭建社区征集平台， 加强与街道社区的联合，在社区设置“委员征集社情民意 信箱”，将征集社情民意的平台进一步拓宽拓广。 二、突出质量，健全社情民意分析机制 质量是反映社情民意工作的生命，是反映社情民意工 作保持生机和活力的关键。社情民意分析机制是采取科学 分析方法，针对社情民意反映内容进行鉴别、筛选、加工、 归纳和处理等环节为主的工作方式。健全社情民意分析机 制，做到立意有高度、内容有厚度、建议有力度，有利于 提出高质量、高水平，有价值、有特色的社情民意。 1、立意要有高度。社情民意信息的选题立意是信息质 量的基础。政协社情民意的立意要紧紧围绕发展所需、党 政所思、群众所盼、职能所及，反映的问题应把握住“三 性”。一是把握全局性。反映社情民意要准确地了解和把 握党委、政府关注的重点领域、重要工作，站在全局的高 度分析情况、研究问题，想大事，议大事，重视反映经济、 政治、文化和社会建设中的重大问题，提供党政需要了解 的社情民意，为科学民主决策服务。二是把握群众性。要 反映群众普遍关注的社会热点问题，以及关系群众根本利 益和切身利益的问题，想群众之所想，急群众之所急，真 心倾听群众呼声，真诚关心群众疾苦，真实反映群众愿望， 为保障和改善民生提供真知灼见。三是把握前瞻性。社情 民意既要研究关系当前发展的现实问题，又要把眼光放长 远，超前思考，研究具有发展性、预见性的问题，使选题 立意更富有前瞻性。社情民意的分析，要通过综合研究、 深挖内涵，把零散的信息变成系统的，把个别的信息变成 普遍的，确保立意的高度，实现社情民意的升华和增值。 2、内容要有厚度。政协是“人才库、智囊团”，政协 反映社情民意不能只停留在反映一般社会情况和人所共知 的议论上，而要发现问题的规律性、普遍性和苗头性，使 社情民意内容有厚度，具有知识含量、思想含量、事实含 量，言之有物、言之有据、言之有效。政协是个讲真话、 报实情的地方，政协社情民意工作必须以忠诚之心、真诚 之情、务实之风，以对党和人民事业高度负责的精神，真 实地反映各界别、各阶层群众的意愿和诉求。分析社情民 意，要按照社情民意的内容和题材,将其进行分类整理和筛 选；要“善提炼”、“精加工”，或是内容和文字的提炼， 或是事实和数据的补充，或是对策和建议的完善；要加强 调查研究，对收集、掌握到的社情民意进行由此及彼、由 表及里的分析、整理； 3、建议要有力度。一篇没有操作性的社情民意，于决 策无补，于工作无益。反映社情民意不仅要提出问题，更 要提出可操作性的对策建议。一是意见要中肯。要不唯上， 不唯书，只唯实，指出问题要客观，提出意见要中肯，要 针对问题，切中时弊，不能“隔靴搔痒”，要抓住要害， 不能瞻前顾后，缩手缩脚。二是措施要得力。反映社情民 意要既出题目又给思路，既献计又帮忙，要力戒表面，重 在献策，注意建设性，反映具有创新意义和独到见解的对 策思路、重要言论。三是方法要得当。反映社情民意，方 法得当，才能得到及时采纳，产生应有的效果。反映社情 民意要做到尽职而不越位、帮忙而不添乱、切实而不表面。 分析社情民意意见和建议，要贴近实际、去粗取精、去伪 存真，对于比较抽象、模糊的信息，要进行二次调研、扩 充完善，打磨“毛坯”，使每一篇社情民意都能标题醒目， 主旨明确，分寸适当，文字精炼。 三、注重时效，健全社情民意反馈机制 社情民意的报送和反馈机制是以纵向和横向相结合的 工作部门为载体，实现上情下达与下情上报的工作方式。 健全社情民意的报送和反馈机制，有利于及时报送社情民 意，增强社情民意实效，促进反映问题的解决和建议的采 纳。 一是建立及时报送机制。社情民意是动态的，具有很 强的时效性。在反映社情民意过程中，要增强时间观念和 效率意识，尤其是一些社会敏感问题，更应知情即报，不 能贻误时机。如果传递过慢，时过境迁，就成为“马后炮” ，变成无用信息，失去价值。社情民意的报送要组织专职 人员，确定报送内容，按照社情民意报送的全面性原则、 时效性原则、准确性原则、针对性原则和简洁性原则，以 筛选、分类、编辑、发送、归档等为基本报送程序，采用 书面报送、电子报送、机要报送等主要方法进行报送。要 畅通报送渠道，健全社情民意网络接受和报送方式，利用 新型即时通讯工具如 QQ、MSN 和手机短信，实现社情民意 报送方式的多样性和速度的快捷性。 二是建立跟踪反馈机制。社情民意的反馈是实现与社 情民意提供者良性互动的新一轮的启始环节。社情民意的 报送、批示以及解决落实情况，要及时与提供者进行通报， 让提供者更好地了解和认同政协反映信息“直通车”和 “快车道”的作用和成效，激发反映社情民意信息的更大 热情。要加强与党政部门及上级政协信息部门的沟通和联 系，促使社情民意信息尽快进入党政决策视野。必要时， 要与有关部门进行协调，以督促社情民意所反映的具体内 容有效解决。对政协反映的社情民意，党政领导如有批示， 政协机关要加强与党政机关的协调配合，对所反映的重要 信息的批示、落实情况进行跟踪了解，力求取得实效。探 索社情民意的党委、政府、政协联合交办、联合督查、联 合表彰的“三联合”工作方式，完善网络化的社情民意反 馈体系，建设快捷、高效的社情民意反馈载体，减少中间 环节。 三是建立效果评估机制。探索和建立社情民意办理效 果评估机制，有利于增强党委、政府对社情民意办理工作 的领导和重视，有利于促进社情民意承办部门提高对办理 工作的认识，有利于进一步提高社情民意办理质量，发挥 社情民意应有的效用。要积极争取并落实党政部门关于政 协社情民意办理落实方面的制度，如限时办结、定期督查、 信息反馈、年度综合通报制度，对社情民意办理执行环节 进行监督，特别是对采纳落实情况和办理效果进行民主评 议。通过建立办理实施过程的社会评价机制，提高社情民 意建言献策的转化率。将社情民意办理工作纳入目标管理 内容，实行年度考核，由政协会同政府，对社情民意承办 单位办理的情况进行考评。 四、完善制度、健全社情民意的保障机制 实践证明，完善社情民意工作制度，健全社情民意工 作保障机制，是反映社情民意工作持久开展、不断取得实 效的重要保证。推进反映社情民意各项工作、各个环节的 制度化、规范化、程序化，努力形成有章可循、行为规范、 操作有序的社情民意工作机制，是提高反映社情民意工作 水平的重要保障。 1、加强组织保障。政协组织要把反映社情民意工作摆 在重要位置，主席要主管，副主席要亲抓各自分管部分， 秘书长要具体负责社情民意工作，政协专委会要直接负责 本专委会及所联系的委员的反映社情民意工作。要加快社 情民意的信息网络建设，形成以委员为点，以专委会为线、 以界别为面的立体信息网络，为做好反映社情民意的综合 协调和各项服务工作提供组织保障。特别是在基层政协组 织，要形成政协领导带头充当信息员、机关干部人人都是 信息员的良好工作格局。 2、加强服务保障。政协机关要组织委员参与相关专题 讲座，向委员寄发报刊杂志、学习资料，召开通报会、座 谈会等，为委员参政议政提供信息导向和条件，不断提高 委员反映社情民意的能力和水平。要通过开展深入基层的 对话、定期开设业务辅导讲座，邀请信息员参加政情通报 会和调研视察活动，搭建委员与群众沟通的平台，创造搜 集和反映社情民意的条件。要为政协社情民意工作提供车 辆、经费保障，增加政协机关办公自动化建设的投入，不 断提高反映社情民意工作的现代化水平。 3、加强制度保障。一是建立领导制度。要建立定期召 开社情民意信息工作会议制度，通报、部署和检查社情民 意工作，及时分析和解决工作中存在的问题。建立领导签 发制度和牵头督办制