充分发挥基层派出所民警工作积极性的初探.docx

充分发挥基层派出所民警工作积极性的初 探 基层派出所是公安机关的最前沿阵地，派出所民警的 工作质量直接代表着公安形象，关乎着人民群众对公安工 作的满意程度。充分发挥派出所民警工作积极性是做好公 安工作的内驱动力，也是提高工作效率、提升工作质量的 重要途径。当前，面对新形势、新任务，基层派出所担负 的工作任务越发艰巨繁重，派出所民警工作压力大、思想 负担重，导致部分民警工作积极性受到影响，一定程度上 制约了公安工作的有效开展。如何发挥基层民警工作积极 性，深度挖掘民警潜能，实现工作效能的最大化和最优化， 是当前需要认真研究和亟待解决的重要课题。 一、基层民警工作积极性不高的外在表现 公安机关工作职能已逐渐由“管理型”向“服务型” 转变，民警工作越来越多，心理、身体压力越来越大，工 作中抵触、疲惫、畏惧、厌倦等积极性不高的种种表现也 有所显现。 积极性不高有“抵触”表现。少数民警常常满腹牢骚， 不断抱怨心中不满，对工作安排想法复杂、意见颇多，工 作起来消极被动、推诿拖拉，甚至阴逢阳违、暗中应付， 出工不出力，这种得过且过、混日子的抵触情绪表现明显。 积极性不高有“疲惫”表现。少数民警长期处于工作 超负、心力憔悴的状态，精力不足、体力透支、心情烦躁， 厌战情绪严重，工作积极性不高，缺乏主动性，对一些无 关紧要的小事无暇办理，或是敷衍搪塞、久拖不决。 积极性不高有“畏惧”表现。少数民警自身素质不高， 执法尺度把握不准，不能适应新形势新要求，工作中害怕 出差错，害怕当事人上访告状，抱着“不干不出事、多一 事不如少一事”的心理态度，不敢放手工作，避重就轻， 不求有功但求无过。 积极性不高有“厌倦”表现。少数民警经常加班工作， 或是外出学习、办案，无法长时间陪伴家人，不能帮助家 中解决一些困难，致使对家庭产生愧疚感，对工作出现厌 倦心理，经常表现出工作不安心、上岗不尽力的不良现象。 二、当前影响基层民警工作积极性的主要因素 新形势下影响和制约基层民警工作积极性的原因较多， 既有公安性质的特殊又有实践管理的漏洞，既有工作任务 的超负又有警力保障的短缺，既有法治建设的发展又有执 法环境的不适，既有身体健康的透支又有心理情绪的失衡， 多种原因导致部分民警既忧当前更愁后路，无形中影响和 制约了民警的工作积极性。 公安性质和管理实践的矛盾，让少数民警产生职业失 落感，不肯“积极”干。公安机关是我国人民民主专政的 重要工具，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久 安、保障人民安居乐业的重要历史任务。由于公安机关的 职能特殊，承担的任务重、责任大，政治敏感、要求严格， 并长期奋战在同各种违法犯罪活动和治安灾害事故斗争的 第一线，工作任务非常艰巨，时刻面临着生与死的严峻考 验。而就警察这个职业而言，与其他公务员相比公安机关 责任大、任务重、工作累、危险高、待遇低的特点十分明 显，且缺乏精神上、物质上的相应补偿，这就容易使民警 产生心理落差，对警察职业缺乏认同感和归属感，造成队 伍思想不稳凝聚力下降，工作积极性不高。 任务繁重和警力短缺的矛盾，使少数民警产生职业疲 惫感，不能“积极”干。社会治安形势日趋复杂，公安工 作任务异常繁重，基层民警普遍感到任务多、压力大。以 我所为例，现管辖*个居民委、*所学校、*家企事业单 位、*家公复场所、*家特种行业, 常住人口*人、暂住 人口*人，20*年全年立治安案件 8*起、刑事案件*起， 调解纠纷*余起，全年共接处警*余起。同时，由于派出 所处在最基层，许多工作都在最前沿，每年大大小小的专 项会战、任务考核和一些非警务活动也让派出所应接不暇。 而我所仅有警力*人，民警每*天就需值班一次，而值 班后第二天仍需继续上班接待群众、办理案件。任务交叉 重叠，警力短缺不足、装备保障不力，民警整日忙碌、身 心疲惫的状况较为突出，根本再没时间和精力去侦办一些 日常案件，严重制约了民警的工作积极性。 法治建设与执法环境的矛盾，使少数民警产生职业畏 惧感，不敢“积极”干。依法治国和依法行政力度逐渐加 大，民主与法治建设的步伐不断加快，对公安机关的执法 要求越来越严，执法考核也越来越多，并建立了一整套严 厉的责任追究倒查制度。同时，现行的法律法规还不细、 不全，模糊不清，操作性不强，并且一些案件执法依据划 分不细，民警执法办案也很难有统一标准，而一旦出现差 错当事人轻则对公安民警谩骂侮辱，重则投诉上访。执法 环境与法治建设的不适，使很多基层民警都已陷入执法窘 境，形成了强烈的思想困惑，在心理上对执法工作产生一 定的畏惧感，工作中怕投诉、怕查处，畏首畏尾、瞻前顾 后，消极厌战缺乏激情，这种“能少干尽量少干、能不干 尽量不干、必须干的应付着干”思想倾向突出。 工作压力和个人困境的矛盾，使少数民警产生职业厌 倦感，不愿“积极”干。面对繁重的工作任务，很多基层 民警只能昼夜加班，连续作战，长期超负荷工作，很多基 层民警的身体状况都比较差。同时还要面对各种危险、烦 恼和误解，长期处于极度紧张的亚健康状态下，身心极其 疲惫，不少民警因工作压力大而产生不同程度的心理疾病， 甚至一听到电话响就会条件反射地“颤抖”，精神上得不 到休息放松。并且由于大多数民警处在基层，长期加班加 点工作，没有时间陪伴家人，没有精力照顾家庭，无法帮 助家里解决一些生活困难，夫妻之间常常闹矛盾，为此一 些民警心理落差较大、思想波动突出，工作中不能聚精会 神、专心致志，甚至产生厌倦，出现工作不安心、上岗不 认真、办案不积极的现象。 三、调动基层民警工作积极性的主要对策 调动民警工作积极性要结合工作实际，从源头上查找 问题，从实践中改进体制，坚持以人为本，从思想、行为、 制度、能力、激励等多方面入手，在规范管理上下功夫、 在真诚关爱上花心思、在激发潜能上做文章，切实增强民 警爱岗敬业精神，充分发挥民警工作的积极性、主动性和 创造性。 坚持政治建警，从思想上解决民警工作积极性不高的 问题。调动民警工作积极性的根本点在于提高民警思想认 识。要切实加强基层民警思想政治教育，引导民警树立正 确的理想信念和工作态度，用科学的理论武装民警思想， 切实提高民警的思想政治素质，使广大民警切实掌握中国 特色社会主义理论体系的精神实质和科学内涵，确保在任 何情况下、在任何困难面前都保持昂扬的斗志和必胜的信 心。经常性地开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要 内容的人民警察核心价值观教育，加强民警的职业道德建 设，树立“爱岗敬业、恪尽职守、无私奉献、服务人民” 的职业操守和执法信念，提高广大民警的职业自豪感、使 命感和荣誉感，提高队伍的凝聚力和战斗力，使广大基层 民警焕发出主动做好本职工作的积极性，真诚、高效、主 动、热忱地服务于人民群众。 坚持科学用警，从减负上解决民警工作积极性不高的 问题。基层派出所工作负担严重“超荷”，已经成为打消 民警工作积极性的一个重要原因。上级部门要心系基层， 有针对性地深入基层调研，认真查找造成基层负担过重的 根本原因，帮助基层解决一些现实问题，从源头上为基层 民警减负降压，使其保持旺盛的战斗力和工作积极性。积 极推动公安队伍机构改革，精简机构，科学合理配置警力 资源，将机关警力根据实际情况适当向基层倾斜。继续加 大公安民警及辅警人员招聘力度，及时补充人员，重点解 决基层警力不足的问题。进一步加强管理，明确公安职责， 减少没有实际意义的考评考核和牵扯警力的非警务活动， 避免和减轻对公安正常工作造成的不必要干扰，最大限度 地节约警力资源。根据基层实际情况，指导帮助派出所制 定科学的警务方案、配备先进的警务资源，把有限的警力 部署到案件高发、防范薄弱、重大节假日安保、便民服务 的节点和事务上，使警务安排更加科学、合理，使民警能 够集中警力干好本职工作。 坚持考评励警，从制度上解决民警工作积极性不高的 问题。最大限度地实现用制度管人、管事，是增强民警责 任心，调动民警工作积极性的持久动力。要建立健全完善 科学的考核奖励机制，制定科学、合理并为广大基层民警 所认可的绩效考核办法，把最能代表民警工作量、最能反 映民警工作成绩的项目内容作为考评依据，将考评结果与 民警切身利益及个人发展相挂钩，主动调动民警工作的积 极性、主动性。根据绩效考核结果兑现奖惩，实现奖勤罚 懒、奖优罚劣。发现、培养和挖掘广大基层民警在工作中 的典型事例和典型人物，及时跟上宣传表彰工作，切实激 发民警的荣誉感和成就感，激励民警坚定干好本职工作的 信心和决心。坚持把那些有思想、有才干、有作为、群众 公认的同志提拔到领导岗位上来，将不进取、不团结、不 称职的干部调离领导岗位，形成一个优者上、平者让、劣 者下的良好局面，让民警干工作有奔头、有希望、有干劲。 坚持素质强警，从能力上解决民警工作积极性不高的 问题。提升民警的业务能力水平，让民警充分认清当前公 安工作的发展形势，能够准确把握执法尺度，工作起来轻 松自信、游刃有余。健全公安执法机制，明确公安执法权 限，完善警务活动标准和规范，摒弃不切实际的“口号” 和“承诺”，完善大练兵长效机制，贴近实战，抓好基本 业务知识和警务技能，强化实战训练和岗位练兵，抓好集 训和自练的结合，注重锻炼体能和提高技能的融合。特别 要针对基层一线民警执法办案中容易出现的问题和存在的 薄弱环节，组织开展集中的法律法规知识培训，专业指导 培训为主、民警自学为辅，使学习成为真正意义上的学习， 从而提高民警的业务技能和执法水平，切实解决好民警怕 作为、不敢作为的问题。领导干部要敢于担当，不仅要充 分发挥模范带头作用，更要勇于对下属工作中出现的问题 承担领导责任，不能出现问题就将责任全部推向行为民警， 让民警既流汗又伤心，最终不敢不愿工作，打消了民警的 工作积极性。 坚持从优待警，从待遇上解决民警工作积极性不高的 问题。实施从优待警是提高公安队伍战斗力、激发公安民 警主动性的重要保证。各级领导要本着保护民警、关爱民 警的态度，严格落实从优待警举措，给予基层民警实实在 在的关怀。根据基层情况适当补充基层警力、增配警务资 源、落实休假制度，以使民警身心得以适当休整，适当提 升基层民警的工资、福利、职级待遇等，激发民警工作热 情，确保广大民警始终以饱满的精神投入工作。建立民警 定期体检制度，开通因公负伤“绿色通道”，组建民警健 康档案，及时掌握民警的健康状况，保证患病的民警得到 及时救