党支部加强农村基层党风廉政建设的经验做法.docx

党支部加强农村基层党风廉政建设的经验 做法 强化制度建设 发挥监督职能有效推进农村基层党风廉 政建设 -*区*乡*洲党支部加强农村基层党风廉政建设的 主要做法 *乡*洲村地处*区南郊，共 8 个自然村 429 户家庭， 总人口 1671 人，其中党员 34 名，党员干部 5 人，全村共 有耕地面积 786.6 亩，XX 年村集体经济收入 30 万元，农民 人平纯收入超过 4000 元。近年来，我们*洲村坚持以科学 发展观为统领，以构建和谐新农村为导向，扎实开展农村 基层党风廉政建设，积极探索农村基层党风廉政建设的新 路子，有力地推动了我村社会主义新农村建设。我们的主 要做法是: 一、强化班子建设，加强反腐倡廉教育，织就一张密 不可钻的廉网 近年来，我们加强了以村党支部为核心的村级班子建 设，选准、配强“领头雁”，把政治素质好、工作能力强、 口碑较好、团结协作、求真务实、勤政廉政、务实清廉、 在群众中有较高威信的人才选拔到村级班子中来，增强了 村级班子凝聚力、战斗力、创造力。根据乡党委的指导意 见，从增强“两委”班子的凝聚力入手，调整充实了村级 领导班子成员，并选配 5 名党员和群众代表参与村务监督， 在班子内外建立了工作分工责任制、廉政把关制度、财经 审批制度等相关的组织决策和监督制约机制，构筑起了反 腐倡廉的坚固防线，为形成有效的村务管理提供了保障。 村班子成员一致认为,当村干部就是要带头,要带干事的头, 带吃亏的头,不能带占便宜的头。思想工作做好了，一个能 顶十个；思想工作做不好，十个也顶不了一个。班子成员 要清正廉洁，什么该做，什么不该做要心中有数。村干部 相互在一起共事，总免不了磕碰事，会有意见和分歧。每 当这时，村班子成员都开诚布公地进行交流、沟通。长此 以往，多年来，我们村班子从不把意见分歧放在肚里，总 能及时开展批评与自我批评。长期的心心相印，使班子成 员间消除了思想隔阂，编成了感情之结，党支部班子的凝 聚力和战斗力也由此增强了。 抓学习，促提高，是落实党风廉政建设责任制的前提。 我们利用各种时机，采取观看电教片、组织学习讨论等多 种形式，加强对农村基层党风廉政建设的学习，深化对村 干部的反腐倡廉教育。一是坚持不懈地开展反腐教育。村 党支部班子定期召开专题会，突出抓好党的宗旨、政策法 规和党纪条规等教育。组织村干部观看了深渊之路、 亲情错位等党风廉政建设电教片，通过学习教育，筑 牢村干部拒腐防变的思想防线。二是常敲“警示钟”。坚 持以正面教育为主，大力宣传基层党支部党风廉政建设的 先进典型，比如我们分批组织村干部、村民代表前往白塘 街道石溪头村委会、年丰村委会学习村务公开、财务公开 的先进经验做法等，注重以身边的人和事教育身边的人； 并以区里个别村委会少数主要村干部违纪违规等反面典型 进行警示教育，警示党员干部从中吸取教训。同时，将廉 政文化建设与新农村建设结合起来，把廉政文化、“八荣 八耻”等内容制作成精美的展板悬挂在村落社区的墙头， 使群众时刻受教育，并对廉政建设的重要性有了更深刻的 认识。 二、健全规章制度，努力构建农村党风廉政建设工作 的长效机制，让腐败失去生存的土壤 近年来，我村全面推行了村务公开，把班子成员的工 作任务完成和群众测评情况、群众关心的热点问题等事项 都纳入公开内容。在积极推行村务公开的基础上，全面推 行了财务公开，并从源头上实现了村级事务由“为民作主” 向“由民作主”的转变，使村民真正体会到了当家作主的 感觉，受到广泛欢迎。凡村级经济发展规划、财务预决算、 公益事业兴办、宅基地规划审批等涉及村民切身利益的大 事，都要通过提出议题、征求民意、确定议案、组织把关、 民主决议、组织实施这六个程序办理。尤其在确定议案这 一环节，初步决策议案须提交村民会议或村民代表会议表 决，党员和村民代表参加率和表决率均须达到 80%方可形成 村务决策议案，否则初步议案就只能停留在“初步”，不 能付诸实施。虽然程序复杂了，但村干部对此却干劲十足。 因为这是村民自己作主拿出的方案，是真正符合民意的方 案，只有这样的方案才会有畅通无阻的实施环境，才会让 群众享受真正的实惠。 “明人不做暗事” 。村干部敢于亮“箱底”，使得老 百姓有了“心底”。近年来，我村加大公开力度、实行 “阳光作业”成为搞好农村基层党风廉政建设的制胜法宝。 对涉及群众利益的村级财务开支、经济发展、公益事业等 村级重大事务及时公开，在公开程序上求严、方式上求活、 制度上求实，真正把事情做得明明白白，给老百姓一个满 意的答复。财务管理是村务管理中的核心工作，也是群众 关注、关心的热点问题。多年来，我们一直将财务管理工 作作为保障和持续稳定发展的关键，健全制度，民主理财， 有力的推进了村级党风廉政建设。一是严格公开程序。我 村专门成立了理财小组，并定期组织小组成员参加上级财 务管理部门的财务培训，参与审查本村各项财务收支，否 定不合理开支，监督各项财务制度的执行，监督村务、财 务公开工作。并对村委会本级财务开支情况定期张榜公布。 凡属重大事项，与村民利益密切相关的热点问题都一一细 化成“规定动作”，尤其是财务收支、土地征用和宅基地 分配、基建项目投资等事项，都坚持每双月定期在公开栏 内公布一次，及时解答村民的疑难问题，接受群众的监督， 真正让群众信服、心里亮堂。二是创新公开形式。我们村 里还将公开内容印成“明白纸”发到每家每户，“明白纸” 上的财务收支情况，不仅精确到几角几分，而且取消了支 出部分的“其他”栏，杜绝遮遮掩掩搞公开。在公开前， 邀请乡镇经管站对村里的财务进行审计，村民主理财小组 对村务公开内容，特别是村级财务进行审核签字。从而确 保各项工作合乎规范，科学健康。三是制定细致科学的财 务管理制度。村里统一印制了劳动用工登记簿、库存物资 登记簿等，日常经济往来都进行了详细登记造册，坚持经 办人注明资金支出用途，并与证明人、审批人三人签字方 可入账的规定，推行财务“一支笔”审批制度。 为建立农村党风廉政建设的长效机制，我村从教育、 制度、监督三方面入手，积极探索加强党风廉政建设的新 举措、新途径。一方面是完善村民会议、村民代表会议制 度，试行村干部“述职述廉”和村民评“村官”制度。我 村把党员干部遵守农村党员干部“十不准”制度情况纳入 述职述廉和民主评议的重要内容，接受群众的评议和监督。 二是推行和完善财务审批、民主理财、村务公开等 10 余项 廉政制度；通过配备村级纪检委员、村小组廉政监督员、 成立民主理财小组，构建了有效廉政监督网络，使制度在 预防和惩治腐败问题中发挥了保障作用，从而着力构建了 反腐制度体系，让腐败失去了生存的土壤。 三、充分发挥民主监督职能，不断强化村级“两委” 班子的监督制约机制，筑牢不敢腐败的监督防线 监督是加强农村基层党风廉政建设的重要保证。为了 强化监督管理，我村积极从监督检查上探索推进农村基层 党风廉政建设的长效机制，加强对党员干部的廉政监管。 一是建立组织网络。在村级党组织中配备村级纪检委员 1 名，村民小组廉政监督员 8 名，对村干部的工作特别是廉 洁自律情况进行监督。二是加强督促检查。今年，对执行 “村帐乡代管”情况开展自查外，在理财小组的监督下开 展了村级财务状况专项清理活动，对党员干部赠送、收受 现金、有价证券和支付凭证等情况进行了专项整治。三是 强化民主监督，加大公开力度。实行“村帐乡代管”制度 以来，我村的财务收支情况必须经民主理财小组审核后， 才能向乡镇经管站报帐，民主理财小组较好的发挥了管理 本村各项财务收支，否定不合理开支，严格执行财务制度 的作用。同时，我村把党员干部遵守农村党员干部“十不 准”制度情况纳入述职述廉和民主评议的重要内容，接受 群众的评议和监督。首先是实行承诺践诺考核制。村“两 委”班子必须就遵章守纪、办事原则、联系群众、工作效 率、工作实绩等方面要达到的目标和采取的措施，向全体 村民作出公开承诺，年终进行践诺交账，乡党委、政府和 村民代表对我村“两委”班子践诺情况进行了跟踪监督检 查。目前我村“两委”班子成员的承诺兑现率达 95以上； 其次是实行村民议事日制度，每逢有重大事务不定期召开 村民代表会议，讨论决定土地出让、项目引进、公益事业 建设等重大事项。每半年组织一次村民议事日，对存在的 问题及时进行整改；再次是实行违纪责任追究制。责任追 究是党风廉政责任制的核心。我们通过严格的考核检查和 监督，对发现的问题认真追究责任，严肃处理，保证了廉 政责任制的落实。例如，我村在 XX 年村级班子换届中，严 格执行群众监督制，在选举村委会主任时，群众提出质疑， 曾在村里任会计的侯选干部一直拖欠村里的两万元公款。 当事人在群众的监督下，立即将两万元欠款补清。我们村 也对当事人进行了教育并要其做出了深刻的检查。在对此 类违纪违规现象的处理上，我们都坚持会议通报，按照制 度规定集体决议、进行民主公开处理，受到了群众的一致 好评。 此外，我村率先在全区推行述职述廉双述制度，并取 得了良好成效。述职述廉会每半年召开一次，由村里全体 党员、村民代表、人大代表、群团组织负责人参加，乡镇 派挂点干部主持，按述职、述廉、咨询、无记名测评、反 馈、奖惩等环节进行。年初，村“两委”班子及个人将本 年工作目标及勤政廉洁情况公开承诺，张贴在公开栏，每 半年向群众汇报一次完成情况，参评代表对有疑虑的问题 当场咨询，村干部现场答复。同时，对村干部进行民主评 议，界定好、称职、基本称职、不称职四个等次。对群众 满意的干部进行通报表扬；凡综合评价获称职以上票数低 于 60%，并经考察确定不称职的干部，必须按有关程序进行 调整。年底，我们村委会召集了村民代表和全体党员对村 干部的廉洁勤政情况进行了一次评议。测评