全力整合旅游发展要素,推动襄樊旅游经济持续快速发展.docx

全力整合旅游发展要素,推动襄樊旅游经济 持续快速发展 全力整合旅游发展要素 推动襄樊旅游经济持续快速发展 大力整合旅游发展要素，优化资源配置，推动旅游经 济发展由速度效益型向质量效益型转轨，是当前旅游经济 发展的一个重要趋势。我们襄樊旅游经济发展起步较晚、 起点较低，只有自觉顺应当前旅游经济发展趋势，牢固树 立大旅游观念，不断强化整合意识，坚持把襄樊旅游放在 湖北乃至华中地区进行审视定位，全力整合襄樊内部及其 同周边地区的旅游发展要素，襄樊旅游经济才有可能在新 一轮旅游大发展中有所作为。 一、大力整合旅游发展要素是发展旅游经济的必然趋 势 第一，大力整合旅游发展要素，是旅游经济健康发展 的内在需求。旅游经济是一种行业跨度大、产业关联度高 的复合性经济，具体包含“食、住、行、游、购、娱”六 大要素。旅游业本身所具有的这种属性，客观上要求必须 对其六大要素进行合理配置，有效整合。否则，就会因为 某一个环节的“瓶颈”制约，引发起一种连锁效应，制约 整个旅游经济的健康发展。同时，由于旅游消费者层次不 同，对同一要素的要求也不尽相同，以住宿为例，有的游 客要求豪华，有的游客要求经济，还有的要求方便，等等。 游客的这种多样性、个性化需要，客观上要求不仅要对旅 游各要素之间进行整合，而且要求对同一要素也要不断进 行整合。因此，从这个意义上说，大力整合旅游发展要素， 实际上是旅游经济发展的永恒主题。 第二，大力整合旅游发展要素，是实现旅游经济向集 约方向发展的根本途径。旅游经济是一种开放式经济，在 发展初期，普遍带有粗放经营的特点，是一种历史的必然。 但是，随着旅游市场竞争日趋激烈，粗放式的旅游经营已 很难给经营者带来效益。因此，实行集约式经营已是大势 所趋。通过大力整合旅游要素，既可以促进提供不同服务 的旅游企业实现优势互补，形成集聚规模效应，又有利于 提供相同和不同服务的各个旅游企业共同组成一个地区的 整体旅游形象，增加整体旅游吸引力，同时还能够提高一 个地区水、电、路、交通、通讯等基础设施的利用效率， 节约经营成本，提高投资回报，等等，这些正是实行集约 式经营所追求的理想目标。因此，大力整合旅游发展要素， 究其实质就是在旅游领域实行集约经营。 第三，大力整合旅游发展要素，是创新产品、提高招 徕游客能力的重要手段。在市场充分发育之后，产品创新 是增强核心竞争力的关键。同其他产品一样，旅游产品也 必须依靠不断创新才能招徕、吸引游客，产生良好的经济 效益。一般而言，创新旅游产品主要就是对不同景区景点 进行挖掘、进行整合。如古隆中，根据编排组合不同，可 以成为“三国旅游”产品的一部分，也可以成为“诸葛亮” 旅游产品中的一部分，还可以作为“中华名人”旅游中的 一部分，甚至还可以作为“中华智慧之星”旅游产品中的 一部分，等等。因此，创新旅游产品的过程，实质上也就 是对旅游发展最基本的要素旅游景区进行不断整合的 过程。换句话说，不断整合重组旅游景区景点，本身就是 对旅游产品进行创新。因此，离开了对景区景点的整合， 旅游产品创新就会成为无源之水、无本之木，旅游经济发 展也势必会走入死胡同。 二、襄樊旅游发展中遇到的问题迫切需要通过大力整 合旅游要素来解决 近几年来，襄樊以创建中国优秀旅游城市为载体，大 力实施“一把手”工程，使旅游业得到了突飞猛进的发展。 截止 XX 年底，全市共发展起对外开放的旅游景区 29 处， 旅行社 26 家，涉外星级宾馆 52 家，各类旅游团队接待推 荐单位 17 家，旅游从业人员达到 13000 余人。但是，随着 旅游业的发展，旅游行业中存在的结构性问题也日趋突出， 主要表现为： 一是旅游业的发展要素及内部结构不尽合理。集中表 现为旅游购物、旅游娱乐、旅游交通等要素行业十分薄弱， 全市 100 多家各类旅游企业中，甚至没有 1 家合乎规范的 旅游车船公司、旅游购物商店和旅游娱乐场所，与宾馆饭 店、旅行社和景区等要素行业存在着严重不对称性。这种 结构失衡的状况不仅在“游、购、娱、食、住、行”旅游 六大要素明显存在，而且在同一要素行业、同一区域布局 之中也不同程度存在，如酒店、景区分别以二星、三星和 1A、2A 居多，一星、四星和 3A、4A 属凤毛磷角，又如我们 的 26 家旅行社，八成以上都分布在市区，且只有 1 家国际 社，等等。凡此种种，已经一定程度上影响了整个产业素 质提高。 二是旅游产品的品种结构过于单一。目前，全市虽然 开发出了襄樊名城一日游、汉江水上一日游、荆山原始生 态三日游、薤山、温泉休闲度假等一批旅游产品，并已取 得了一定的经济效益。但是，从产品类型看，襄樊旅游产 品全部以观光产品为主，结构单一，没有形成观光产品、 度假产品、专项产品、特种产品等成龙配套的多元化旅游 产品体系。 三是襄樊的旅游景区、项目对游客缺乏吸引力。经过 多年建设与发展，目前，襄樊虽然已经拥有 29 家对外开放 的旅游景区，但是，由于这些景区既非世界自然、文化遗 产等垄断性的旅游资源，又非我有人无的独具创意的特色 旅游项目，知名度十分微弱。因此，很难激发 200 公里以 外的中远程游客专程前来旅游观光的兴趣。以襄樊唯一的 国家 4A 级景区、国家级风景名胜区诸葛亮隐居地古隆 中为例。古隆中虽然为襄樊独有，但是诸葛亮遗迹全国比 比皆是，如南阳卧龙岗、XX 武候祠等，论规模、论名气都 比古隆中要大，游客要了解诸葛亮来古隆中的可能性自然 会小之又小。这些问题，都直接制约了我市旅游经济快速 发展，迫切需要进行全方位的整合进行解决。因此，大力 整合旅游发展要素，是襄樊快速发展旅游经济的唯一选择。 三、大力整合襄樊旅游发展要素应采取的对策 整合旅游发展要素，既涉及到“食、住、行、游、购、 娱”要素及其内部之间的整合，又涉及到打破行政区划界 限之间的整合。无疑，这就必须依靠市场这双“无形的手” 和政府这双“有形的手”加以控制和引导： 一是按照有进有退的原则，实现旅游要素及其内部之 间的合理配置。要从襄樊的实际出发，突出对旅游交通、 旅游购物和旅游娱乐等薄弱环节的支持、扶持力度。一方 面，要针对性地制订出台收费、信贷等优惠政策，引导调 控、鼓励支持各类资本、各种人才进入这些领域“开店办 厂”、投资兴业，谋求发展；另一方面，要按照“规范” 与“发展”并重的思路，结合旅游市场秩序整顿，淘汰一 批规模小、档次低的旅游企业，扶持壮大一批实力强、管 理好的旅游企业，培育、发展一批填补行业真空地带的旅 游企业，推动旅游六要素之间以及同要素的不同结构的合 理配置，实现整体结构的优化。 二是坚持有分有合的原则，开发创新多样化、个性化 的旅游产品。特色鲜明、内容多样、结构合理的旅游产品 是旅游经济持续快速发展的关键。襄樊具有人文、山水和 环境资源相得益彰的整体优势，尤其是群山、汉水、原野 与 XX 和谐搭配，形成了个性鲜明的“山水城古风公园”。 因此，坚持以市场为导向，牢固树立襄樊旅游一盘棋的整 体思路，充分发挥现有资源优势，分阶段、分步骤地整合 创新市域内旅游产品。其一，抓好现有观光旅游产品的巩 固提高。依托米公祠、古隆中、XX 墙、绿影壁、古邓城、 水镜庄、承恩寺等历史文化遗存，南、保、谷等县的自然 山水生态，以及诸葛亮广场、滨江大道、沿江大道等现代 城市建设成果，按照不同主题、不同思路进行不断整合， 推陈出新，使襄樊名城一日游、荆楚生态二日游、三日游 等一批观光产品永葆青春活力。其二，大力培育完善旅游 度假产品。网络鱼梁洲分时度假村、汉江娱乐城、保康温 泉、谷城薤山等重点度假景区，加强宏观调控和微观指导， 避免非度假区域内的度假设施低水平、重复建设。有意引 导资金、企业进入城市现有度假区，强化景区内度假设施 的配套建设，完善其度假功能，逐步培育出在鄂西北一代 具有一定影响力的度假旅游产品。其三，深度开发特种和 专项旅游产品。牢固确立“大旅游，大产业”的总体发展 思路，把发展旅游与发展农业、发展工业和发展宗教事业 等结合起来，加大对高新农业科技示范园、老河口梨花湖、 二汽试车场等工农业旅游专项产品，以及广德寺、真武山 等宗教旅游产品的规划、设计、包装、促销力度，大力培 育具有襄樊特色和市场影响力的特种及专项旅游线路，逐 步建立起能够满足适应不同层次游客需要的多元化产品结 构体系。 三是按照有扬有弃的原则，整合周边资源发展区域旅 游。区域旅游的形成主要是以空间结构为基础，以交通联 系、产品联系为纽带。襄樊作为鄂渝川陕渝毗邻地区的一 个中心城市，在旅游目的地、旅游集散地建设上具有较强 的区域空间优势：从交通区位看，襄樊位居华中腹地，承 东启西、连南接北，是全国重要的交通中心之一；从城市 区位看，襄樊又是武汉、西安、XX 三大经济区的最佳结合 点；从旅游区位看，襄樊又是神农架、武当山、大三峡、 明显陵、西安、四川等全国风景名胜地的重要连接点。特 别是与襄樊相距不到 200 公里范围内，聚集了一大批在全 世界范围内均具有一定垄断优势的自然、文化遗产，如神 农架、武当山、大三峡、明显陵等。这些，构成了整合景 区资源，发展襄樊、神农架、武当山、三峡旅游区域的外 部基础。因此，只要我们能够遵循区域旅游的经济规律， 按照“人无我有、人有我特、人特我精、人精我奇”的开 发建设理念，规划设