全市四季度经济工作安排部署会讲话稿.docx

全市四季度经济工作安排部署会讲话稿 刚才，市发改委、统计局分别通报了前三季度经济运 行情况；各县区和商丹园区也分别汇报了前三季度工作成 效、存在问题和四季度重点工作。各位副市长就分管工作 讲了很好的意见，请大家认真抓好落实。 下面，我讲三点意见： 一、坚持问题导向，精准发力 我先给大家传达一下省政府常务会议精神。10 月 17 日， 省政府召开第 18 次常务会议，分析前三季度经济形势，安 排部署第四季度工作。会上，各位副省长对各自分管工作 进行了安排，胡省长作了重要讲话。胡省长指出，今年以 来，全省上下紧盯追赶超越目标，在供给侧结构性改革、 稳增长、促投资等方面实施了一系列针对性举措，主要经 济指标逐步回稳，前三季度经济运行呈现出“总体平稳、 稳中向好”态势。同时，也存在经济全面向好的基础仍不 稳固，宏观环境下行压力较大，市场主体投资意愿不强， 重点区域发展仍不容乐观等问题。胡省长要求，四季度要 在抓好创新驱动、民生保障、脱贫攻坚、生态环保、文化 旅游等工作的基础上，突出抓好六项工作：一是全力以赴 稳经济增长，努力完成全年各项目标任务。二是加快项目 建设特别是重大项目建设，着力扩大有效投资，提前谋划 新的储备项目。三是认真贯彻工业稳增长 21 条措施，保持 全省工业稳定发展。四是发展壮大非公有制经济，营造良 好环境促进民营经济、民间投资发展。五是切实做好财政 金融工作，解决好发展的资金瓶颈问题。六是狠抓改革开 放各项政策措施的落地落实，进一步优化投资发展环境和 经济结构。 从我市情况来看，前三季度主要经济指标增长保持在 合理区间，呈现出“稳中向好、稳中有进”的态势。全市 生产总值完成 456.77 亿元，增长 10%，仅次于安康，位居 全省第二。规上工业总产值 716.69 亿元，增长 17.3%，位 居全省第三；规上工业增加值 188.39 亿元，增长 14.5%， 位居全省第二；非公经济增加值 253.52 亿元，占比 55.5%，位居全省第二。城镇居民人均可支配收入 19171 元、 增长 8.4%，位居全省第一；农村居民人均可支配收入 6285 元、增长 9%，位居全省第二。 目前，存在的主要问题是： 一是部分指标在全省位次偏后，个别指标与年度任务、 与省考目标有欠账。主要表现在： 一产、三产增速均在全省排名倒数第一，与去年相 比分别后移了一位和六位；城镇居民、农村居民人均可 支配收入分别欠省考指标 2.5 和 2.2 个百分点；财政总 收入增长 16.05%、短进度 1.5 个百分点，地方财政收入增 长 8%、排全省第五、短进度 10.13 个百分点；外贸进出 口总额完成计划进度的 47.5%，欠省考任务 5.5 亿元。 二是个别指标超过进度目标，但增速回落，位次后移。 主要表现在：固定资产投资增长 21.1%，虽超出年 度目标（16%以上）5.1 个百分点，但较上半年回落了 2.7 个百分点，位次由上半年第二跌到了第五，原因有两个方 面，一个是一、二产投资放缓（一产完成投资 37.1 亿元， 同比下降 26.4%，二产完成投资 179 亿元，同比下降 3.4%） ； 另一个是民间投资连续出现负增长（一季度下降 36%、二季 度下降 32.2%、三季度下降 33.7%） 。社会消费品零售总 额增长 13.2%，超出年度目标（10%左右）3.2 个百分点， 位次由上半年第七退后到第八，原因也有两个方面，一个 是除榆林、延安、西安三市增速低于 10%外，其余地市都高 于我市，其中安康增长 14%、铜川增长 13.5%；另一个是， 限上消费品零售额下降，批零住宿餐饮业收入增速低位运 行，个别企业退出限额统计范围，石油、汽车、大型家具 等消费外流。 三是个别指标增速放缓，有的出现负增长。主要表现 在：工业投资增速放缓。现代材料、绿色食品、 现代医药三大传统支柱产业完成投资 106.5 亿元，同比下 降 7.2%，占全部工业投资 59.5%，同比下降 5.8 个百分点。 客货运周转量提升缓慢。受省上指标管控，前三季度都 保持在 5%左右，同比下降 5 个百分点。用电量出现负增 长。前三季度，全社会用电量 25.86 亿千瓦时，同比下降 2.42%，其中工业用电量完成 16.49 亿千瓦时，同比下降 3.2%，已连续 6 个月呈下降趋势。主要原因是，全市矿山、 水泥生产、化工、硅铁企业处于停产、减产状态，影响用 电量同比减少 1.83 亿千瓦时，影响电量增长 7.1 个百分点。 全市 20 家大客户中有 8 家用电量下降，其中延长石油、山 阳五洲矿业最为严重，分别下降 85.67%和 79.19%。 四是财政收支矛盾突出、房地产库存压力大。全 市地方财政收入增长 8%，由于刚性支出增多，支出增长 19.2%，收支矛盾进一步加剧。另外，个别县区还存在虚增 财政收入、虚列财政支出的问题。1-9 月份，全市累计销 售商品房 4425 套，占全年任务 6633 套的 66.7%，短进度 8.3 个百分点，去库存周期预计仍需 15 个月以上，压力很大。 五是要素保障方面还有不尽如人意的地方。主要表现 在：土地指标上，今年省级下达我市建设用地计 划 19800 亩，截止目前已使用计划 17590.8 亩，占到总量 的 88.8%。财政资金投入上，受大量财政对外借款占压资 金、归还到期政府债务本息资金需求量大、部分建设项目 进展缓慢的影响，支出预算没有及时执行到位。政策性 贷款到位上，今年国开行第一批 35 亿元贷款到位 15.9 亿 元。XX 年争取农发行贷款 15 亿元到位 13 亿元。由于棚改、 扶贫、移民搬迁项目进展慢，资金到位有欠账。社会资 本合作上，全市发布和推介的 PPP 项目 64 个，总投资 242.86 亿元。目前，正在申报第三批国家级示范项目 4 个， 申报列入省级示范项目 4 个，签订 PPP 项目合同且开工建 设 2 个。由于县区上报项目不积极、项目审核不准、质量 把关不严，致使工作进展缓慢。 六是在民生保障方面还有欠账。目前全市还有 55 个中 央预算投资民生项目未开工。这里主要点两个方面： XX 年全市规划建设公办幼儿园 9 所，截止目前交 付使用 3 所、竣工 4 所、在建 2 所，总体进度较慢。XX 年以来，全市计划实施商州区中医院门诊楼、洛南县医院 门诊楼及商州、商南、山阳、柞水妇保院建设等 6 个项目， 总投资 1.17 亿元。截止目前，完成投资 3695 万元，仅占 总投资的 31.6%，未达到形象进度和投资要求。 上述六个方面的问题，希望引起大家高度重视。只有 大家齐心协办、齐头并进，全市才能争先进位、争创一流。 二、坚持对标补短，追赶超越 今年只剩两个月时间，完成全年任务没有退路、没有 余地。各县区、各部门要对照目标、查漏补缺、全力冲刺、 奋力赶超。关于各项业务工作，各位副市长都进行了具体 安排。这里，我分三个层次提几点要求： 第一个层次：对于达到进度要求和省考目标的重点工 作，要能超则超，争位次、创一流。 重点在以下三个方面再赶超：一是固定资产投资及重 大项目建设再赶超。要按照全市重大项目现场观摩会要求， 抓进度、抓质量、抓谋划、抓前期、抓融资，最大限度地 扩大有效投资、拉动经济增长，争取固定资产投资进位次。 二是工业经济及稳产促销再赶超。认真落实好省政府工业 稳增长 21 条措施和促进民营经济发展的政策文件，突出抓 好重点工业品保产促销、骨干企业投产达效、停产半停产 企业复工复产，特别是要抓住部分矿产品市场回暖机遇， 帮助一批矿产企业尽快恢复元气，争取全市工业增速超安 康、得第一。三是扩大消费及拉动增长再赶超。要进一步 挖掘市场消费潜力，保障生产生活消费供给，扩大住房、 汽车等大宗消费。我市商贸流通和零售企业规模太小， “上 限入统”的比例很低，要积极推进同行业、同类型商贸流 通企业组团发展，促进一批“限下”企业“上限入统” ，争 取社零指标超任务。 第二个层次：对于欠账较大、排名靠后的重点工作， 要全力追赶，补短板、保目标。 重点在以下三个方面再加力：一是在一产发展和群众 增收上再加力。要高质量搞好秋播，加快农业产业结构调 整和现代农业园区建设，大力发展龙头企业，延伸农业产 业链条，提高一产效益，带动农民增收，补齐城乡居民收 入目标欠账，尽快摘掉一产“倒数第一”的帽子。二是在 确保财政增收上再加力。各县区和市财政、国税、地税部 门要持续抓好财源、税源建设和管理，挖掘增收潜力，加 大收入稽查，杜绝跑冒滴漏、做到应收尽收，确保完成全 年财政收入任务。同时，要加强政府债务管理，严控财政 风险。三是在外贸进出口上再加力。抓住重点企业、重点 产品、重点时段，创造条件、分类指导、多方助力。特别 是要加强与 xx 比亚迪公司、炼锌厂等重点外贸企业的联系， 分析进出口减少的根本原因，寻找扩大进出口的对策措施， 千方百计扩大进出口规模，尽力弥补外贸进出口的欠账。 第三个层次：对于具有优势、特色鲜明的重点工作， 要追求卓越，创特色、出亮点。 重点在以下四个方面求突破：一是在中心城市建设上 求突破。进一步加快“十大城建项目”和“十大棚改工程” 建设进度，同步推进“四城联创” ，搞好“城市四化” ，努 力在城市建设上创特色。二是在脱贫攻坚上求突破。要打 造提升精准脱贫“xx 模式” ，借助开发性金融贷款落地和扶 贫担保基金投放等机遇，加大精准脱贫工作力度，确保完 成今年 13.38 万人脱贫任务。同时，要搞好搬迁群众回迁 安置，扎实做好冬季困难群众救助，着力保障改善民生。 三是在生态建设上求突破。要巩固提升我市生态建设和环 境保护优势，推进美丽乡村建设，加快发展旅游产业，搞 好造林绿化、农村环境综合整治、水资源保护、大气污染 防治和节能减排等工作，力争生态环境建设和节能减排工 作超任务、美丽乡村创特色、旅游产业出亮点。这里我强 调一点，省政府将对今年环保违法违规建设项目进行清理 整顿，要求 10 月底前必须完成整改任务的 80%以上，11 月 底前全面完成整改，否则将约谈市长。目前，我市只有 67%，除镇安完成整改任务 89%、山阳完成整改任务 88%外， 其余县区均在 80%以下，请大家高度重视，扎实推进，工作 进展情况要及时向市环保局报送。四是在平安创建上求突 破。采取得力措施，加强秋冬季安全生产、社会治安、食 品药品安全、市场监管和信访维稳等工作，巩固平安创建 成效，确保社会稳定和平安创建继续保持全省领先。 此外，上面没有点到的工作，比如改革开放、招商引 资、金融保险以及社会事业等也非常重要，希望各县区、 各部门高度重视，一并抓好落实，争取各项工作都能够争 上游、创一流。 三、坚持背水一战，全力冲刺 再好的目标、再好的思路、再好的措施，最终都要以 实际成效来检验。 一要明确冲刺目标。差距就是目标。市发改委、考核 办要对照年度计划、对照省考指标，逐项列出冲刺的总任 务、总目标。各县区、各部门要对照全年任务，对照省考、 市考指标，逐项对标自查、明确任务，列出具体的时间表、 任务表、进度表。各位副市长要组织各分管部门逐项研究、 逐项落实、逐项督办，切实做到心中有数。 二要夯实工作责任。职能就是责任。谁的事情谁负责、 谁的欠账谁完成。从这个意义上讲，县区、部门的责任本 身就是清楚的，关键是要按照“责任唯一”的原则，把任 务落具体、落到人、落到位，确保每项工作都有人管、有 人抓、有人落实、有人担责。落不下去，就是领导的任务， 就该由领导负责。 三要严格督查问责。问责就是负责。市政府督查室要 会同市发改委、考核办，对年度冲刺目标实行挂牌督办、 跟踪督办，重点任务每周督查、明查暗访、及时通报、逐 一销号。要落实“三项机制” ，严格责任追究，凡完不成年 度任务、影响省上年度目标责任考核的，必须倒查责任， 严格追责问责。在这个问题上，坚决不能“你好、我好、 大家好” 。 最后，强调四件具体事情： 一是搞好考核对接。市考核办、发改委要提早与省上 联系，了解今年省考工作的相关要求，有针对性地搞好我 市迎考准备工作。各县区、各部门要与省上相关部门加强 业务对接，主动汇报沟通，争取省上对我们工作的认可。 各县区、各部门在上报相关数据时，一定要与市发改委、 统计局、考核办衔接。涉及省考指标或其它重要数据，必 须经市政府审核同意。 二是加强项目衔接。各县区、各部门要抓住年终省发 改委和相关厅局谋划明年工作、安排项目资金计划的机遇， 主动衔接、灵通信息，积极争取省上对我市更多的项目资 金支持。11 月中旬，我计划到省发改委对接一次项目，市 发改委和各县区要尽快策划，拿出需要衔接的项目清单， 争取我市有一批重大项目列入省上明年的计划盘子。 三是谋划明年工作。各县区、各部门要结合今年任务 完成情况和“十三五”规划，提早谋划明年各项工作。各 位副市长要召集分管部门，对今年工作进行“回头望” ，研 究提出明年的基本思路和目标。近期，市政府将召开常务 会议，专题听取大家的意见建议，为科学谋划明年工作提 供可靠的依据。同时，请豫琦市长牵头，研究部署好 XX 年 政府工作报告起草工作。 四是创新方式方法。从明年开始，经济运行分析会增 加重点工作点评这项议程，各位副市长要结合阶段工作特