全县基层党建知识培训班开班仪式讲话稿.docx

全县基层党建知识培训班开班仪式讲话 稿 同志们： 在全县百日集中攻坚行动任务十分繁重的重要节点， 县委组织部决定，举办这期基层党建知识培训班，主要是 基于以下三个方面的考虑：一是百日集中攻坚行动开展以 来，县委刘书记在督查调研过程中，明确指出了基层党建 工作中存在的“四议两公开”工作法落实不规范、党建典 型宣传推介不力等突出问题，需要我们深入研究解决。二 是今年乡镇换届以来，中央省市县委着眼加强农村党建工 作力量，为各乡镇配备了副科级党建办主任，同时充实了 一批乡镇及县直部门党委副书记，急需和大家交流思想、 明确任务、形成共识，共同提高工作能力。三是十八大以 来，中央、省市县委对党要管党，从严治党的要求越来越 严，基层党建工作的任务日益繁重，党建工作的形势要求 我们必须统一思想，提高能力。下面，借此机会，我讲三 点意见： 一、统一思想、认清形势，切实增强学习培训的自觉 性和紧迫感 这次全县基层党建知识集中培训，是在全面完成县乡 换届、 “两学一做”学习教育深入开展的大背景下进行的， 对于贯彻落实中央和省、市县委关于全面从严治党要求， 加强基层党务干部队伍建设、提升基层党建工作水平具有 十分重要的意义。 第一，对党务干部进行培训，是落实中央和省市县委 要求的实际行动。党的十八大以来，习近平总书记就加强 党的建设作出了一系列重要论述和批示，强调要全面从严 治党，把抓好党建作为最大的政绩；要牢固树立大抓基层 的鲜明导向，强化强基固本思想，扎实做好抓基层、打基 础的工作，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。 今年的省、市组织部长及全县组织工作暨乡镇换届工作会 议明确提出，要强基固本、稳步有序、扎实有力推进各领 域的基层党建工作，打造加快全面小康的战斗堡垒。这些 重要指示和部署，为我们适应新形势、新任务要求，进一 步夯实基层基础、加强基层组织建设指明了方向。基层党 务干部是抓党建工作的直接谋划者、参与者和落实者，是 做好基层党建工作的关键因素。大家只有通过认真的培训 学习，深刻领会中央领导同志对落实全面从严治党和加强 基层组织建设的重要指示精神，才能达到思想上高度统一、 方向上明确坚定；只有按照省、市县委的部署要求，把抓 好党建工作作为份内之责、当然之责和首要之责，才能做 到行动上高度自觉、工作上积极主动，从而通过我们全体 基层党务干部的辛勤努力，确保中央和省、市县委的各项 决策部署，在基层一线得到很好地贯彻落实。 第二，对党务干部进行培训，是建强基层党务干部队 伍的迫切需要。今年，结合乡镇换届，在全县各乡镇全部 设立了党建办，按副科级配备党建办主任并由乡镇党委组 织委员兼任，同时县委对部分乡镇、县直部门的党委副书 记进行了调整充实，有效解决了全县党务工作力量薄弱的 问题。在座各位，近半数以上的同志为乡镇换届时新配备 的党委副书记和党建办主任，各党（工）委也配备充实了 一批专兼职组织干事，急需更新党建知识和提高业务能力。 县委组织部决定举办这期全县基层党建知识培训班，这是 今年乡镇换届以来，首次举办的基层党务干部培训班，组 织部分管领导及组织组干部紧扣业务实际准备了理论讲授、 业务辅导和知识测试等教育培训活动。这次培训班，我们 力求办成一个务实高效的示范培训班，在培训方式上我们 把以往运用过的和没有运用过的培训方式都集中运用到这 个班上，就是要通过强化培训，让大家在授课辅导和思想 交流中把握理论、熟悉业务、开阔视野，全面提升自身素 养和能力，在全县建设一支党性强、能力好、作风硬、工 作实、素质高的党务干部队伍。同时，也是在党建业务培 训工作上带一个头、作一个示范，便于大家回去之后，开 展相关的培训工作。 第三，对党务干部进行培训，是提升基层党建工作水 平的有效举措。基础不牢，地动山摇。基层党组织建设是 抓基层、打基础、谋长远的大事，事关党的长期执政，事 关国家长治久安。从全县基层党组织建设实际情况来看， 我县共有基层党组织 711 个，党员 14429 名，可以说全县 党建工作量大面宽、任务繁重。同时，我们也要看到全县 一些基层党组织软弱涣散，党员教育管理失之于宽、失之 于软，党内制度落实不严格，发展党员工作的程序还不够 规范，党建典型培育的水平还不高，等等。在座的各位党 务干部，承担着组织、指导、推动全县党建工作的任务； 能否解决好全县基层党建工作的困难和问题，提升整体工 作水平，党务干部队伍的素质至关重要。所以，我们在选 配好全县党务干部之后，着手组织开展集中培训，就是要 把大家“扶上马、送一程” ，使大家通过培训，进一步掌握 业务知识，深化对党建工作规律性的认识，找准党建统领 地位弱化、党建责任虚化、党组织作用弱化等问题的症结， 并进行深入的研究和解决，以激发全县基层党建工作的生 机活力，全面提升我县党建工作整体水平。 二、明确概念，掌握方法，争做党员群众满意的基层 党务干部 实现“十三五”发展目标，归根结底要靠各级组织来 实施，要靠党员干部来落实。基层党建工作的任务，主要 包括健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善 基本制度、落实基本保障，每年的具体工作任务，县委组 织部都以组织工作要点的形式下发各级党组织，这里 我就不在累赘。下面，我重点谈概念、方法两个问题。 第一个问题，党务工作的概念。 “党务工作”这个基本概念，具体来说，主要包括 “一二三四”四个方面的内容。 、一个基本概念：什么是党务工作？党务工作是个广 泛的概念，通常情况下，我们把党的组织工作、宣传工作、 纪律检查工作等各项内部的事务性和业务性工作统称为党 务工作。实际工作中，党务工作就是围绕党的建设而进行 的一系列具体的党内管理活动。比如，发展党员工作、党 员教育工作、党员管理工作、党的纪律检查工作、党内监 督工作、党的组织宣传工作等。 2、四个区别与联系：如何认识党务工作与党的工作、 党的领导、党的建设之间的关系。党务工作与党的工作、 党的领导、党的建设有联系，又有不同。党的工作，是外 延最大的概念，它是指党所从事的全部活动，除包括党的 领导、党的建设和党务工作以外，还包括党的思想政治工 作、群众工作、军事工作、经济工作、文化工作以及处理 与外国政党关系的外事工作等。对于这一点，只要我们认 真学习了历届党代会报告，就可以有一个明确概念。党的 工作当然包括党务工作的全部，而党务工作是党的工作的 一小部分。党的领导，是从党在中国特色社会主义建设的 地位讲的，是指党对经济建设、政治建设、文化建设、社 会建设、生态文明建设的领导。在党的领导下，从事党务 工作，而党务工作又是为了党的更好领导来服务的。党的 建设是指党为保持和发展党的先进性和纯洁性、做到执政 并长期执政而从事的一系列自我完善的活动。党的十八大 报告指出，中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义 现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党 的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神 全面推进党的建设新的伟大工程，整体推进党的思想建设、 组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提 高党的建设科学化水平。这就是对党的建设的标准阐述， 也就是整体推进“五位一体”党建。所以说，党务工作是 党的建设的过程，党的建设是党务工作的主要内容。两者 联系紧密，离开党的建设，就不存在党务工作，党务工作 就是围绕党的建设展开的。 3、三个基本特点：同其他工作相比，党务工作有三个 特点。 一是标准高，要求严。党务工作是做人的思想政治工 作，这就直接决定了党务工作的复杂性和艰巨性；同时， 我们党的执政地位和自身建设的战略地位，又对党务干部 提出了高标准和严要求。党务干部要有效地从事党务工作， 除了应有较高的党建理论水平和党建业务知识、技能外， 还必须具备多方面的素质。党务干部必须政治立场坚定、 政治方向明确，有较强的政治识别力和较高的政治敏锐性， 还应具备科学合理的知识结构和智能结构。并且要严格按 照党章规定和党的路线方针政策来工作，不能有丝毫的偏 离和差错。 二是责任大，担子重。党务工作是推进我们执政党自 身建设的基础性工作。共产党的执政地位决定了我们的党 务工作事关党的领导的坚持和加强。在现阶段，党务干部 不仅是党的各项工作的具体领导者和组织者，也是党的路 线、方针和政策的忠实执行者、宣传者，而且是党建理论 的研究者和党建实践的开拓者。 三是专业性强，任务繁重。党务工作直接与广大党员、 干部打交道，工作面广量大，专业要求很高。党务工作， 是一项专业性很强的工作，并非任何一个身体健康、有干 劲有热情的人都能胜任的简单劳动。没有一个较长时间的 学习和熟悉，是做不好党务工作的，称不了党建工作“内 行”的。党务工作有其独特的工作制度、工作程序、工作 艺术与方法。从事党务工作，不仅需要有党建理论的指导， 还必须通晓党史，能够熟悉、掌握和运用党的建设业务， 并且只有掌握了党务工作的专业知识和技能，把握住党务 工作的独特规律，才能结合党务工作实际创造性地开展工 作。因此，称职的党务干部的劳动，是属于专业管理者的 劳动，是具体的抽象的复杂劳动，也是社会总劳动中的一 种创造性劳动。 4、四个原则：做好党务工作，要坚持四个原则。 一是党性原则。党务工作要求有很强的党性和政策性， 必须在党性和党的政策指导下进行，必须服从于党的路线 方针和政策，以保证党的政治路线和政治任务的完成。 二是服务原则。党务工作原则上要为党的领导和决策 服务，这是党务部门的重要职责，一切工作和活动都要围 绕这一原则进行。这与中办印发关于加强基层服务型党 组织建设的意见中提出的坚持服务改革、服务发展、服 务民生、服务群众、服务党员是有区别的，一个说的是党 务工作，一个是服务型党组织。 三是制度原则。党务工作带有很强的政治性，因而要 求准确，不能失误。因此，党的各项工作的管理，要在健 全的制度下规范进行。 四是落实原则。中央提出党要管党、从严治党。特别 在“四个全面”战略布局中提出，要全面从严治党。实现 全面从严治党，根本在于抓落实。为了确保党务工作任务 的实现和完成，对一切有关党务工作的决定、指示要进行 经常性的、常态化的检查督促，以确保各项任务、要求落 到实处。 第二个问题，抓基层党建工作的方法。 基层党建工作是一项系统工程，党的工作最坚实的力 量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。作为基层党 务干部，面对艰巨而繁重的基层党建工作，必须掌握科学 的思想方法和工作方法，认真谋划、持续推进。主要是做 好“五个结合”： 一是要把继承传统和改革创新结合起来。传统是创新 的基点，创新是传统的发展。改革创新必须建立在继承传 统的基础上，否则就会成为无本之木；继承传统也需要在 新的实践中改革创新，否则就会滞步不前。从基层党建工 作看，我们有许多成熟的经验和行之有效、务实管用的办 法，比如“三会一课” 、 “四议两公开” 、 “双议双评” 、党建 项目化管理、星级党组织创评等，这些好的传统和做法， 都要很好地继续传承和发扬。同时，我们也要看到，基层 党建工作是在改革创新中不断发展的。从目前全县基层党 建工作实际看，改革创新的任务很重，要推进组织设置创 新，适应产业布局、党员流向的新特点，调整优化组织设 置。要推进组织活动创新，把基层党建工作与中心任务、 党员需求、群众关切更好地融为一体，增强针对性和实效 性。要推进党员教育管理创新，尤其是探索流动党员管理 和党员能进能出的实施办法。要推进制度创新，进一步创 新基层民主决策机制、基层组织运转保障机制、党员干部 直接联系服务群众制度、城乡基层党组织互帮互助机制等 等，用制度机制推动基层党建工作有序运行。要鼓励支持 开展基层党建工作中的创新创造，及时总结创新经验，把 具有普遍意义的做法上升到制度层面固定下来，及时总结 推广。所有这些，都要求我们必须在继承传统基础上改革 创新，在改革创新中破解难题，在破解难题中推动发展， 为基层党建工作不断注入新的活力。同时，根据这几年咱 们县的工作实践来看，创新的前提是必须把基础工作做抓 实、做到位，像我们多年推行的“四议两公开”工作法、 “双议双评”制度和党员“三卡”管理制度等，都要持之 以恒的坚持好、落实好；在此基础上，以问题为导向，紧 扣我们目前工作中的问题进行探索创新，切实增强创新的 针对性和实效性。 二是要把制定目标和狠抓落实结合起来。任何工作都 离不开制定目标和狠抓落实。制定目标是凝聚力量的基础， 狠抓落实是实现目标的根本，只有把制定目标和狠抓落实 有机统一于实践，才能推动基层党建工作不断进步。制定 目标是解决往哪里走、到哪里去的问题。目前看，一些基 层党建工作既有对谋划设计重视不够的问题，也有谋划设 计不合理不到位的问题，有的对基层党建工作缺乏总体研 究，想起什么抓什么，看上去很热闹，实际上没有章法； 有的制定目标闭门造车、脱离实际，口号工程满天飞，却 难以实施、难以落地。要结合各自实际，在深入调研、摸 清底数的基础上，研究谋划党建工作基本思路、总体布局 和目标要求。制定目标必须把握与党的建设总体要求相适 应相衔接，在党的建设总体布局框架内谋划设计基层党建 工作；与本乡镇、本单位经济社会发展和中心工作相适应 相衔接，为经济社会发展提供组织保证；与基层党建工作 现有基础相适应相衔接，力求切合实际切实可行。制定目 标，既要考虑整体性、系统性，明确各领域的努力方向和 重点任务，又要考虑适应性和可操作性，提出具体举措和 主要抓手。狠抓落实是解决怎么走，走得到的问题。从现 实情况看，许多基层党建工作存在的问题，不是出在制定 目标的环节上，而是出在抓而不紧、抓而不实上。要把狠 抓落实作为政治纪律、组织纪律，坚持严的标准，采取严 的措施，真抓真管真落实。要进一步细化、量化党建目标 任务，对重点工作，要明确目标和时限要求，靠实工作责 任，强化工作措施，确保把党建工作抓实抓好。工作部署 以后，要适时通过明察、暗访、回访等多种方式，了解贯 彻落实的情况。对工作不用心、不认真、不负责的基层党 组织负责人，要进行约谈，指出问题，继续不改的要汇报 上级党委做组织调整。要抓细抓实抓常，抓落实贵在经常、 重在认真、重在细节，布置了的工作就要有人去管去盯去 促去干，做到紧之又紧、细之又细、实之又实，推动党建 工作责任真正落地生根。 三是要把分类指导和统筹协调结合起来。分类指导体 现工作指导的特殊性，统筹协调体现工作要求的普遍性， 没有分类指导，就没有针对性；没有统筹协调，就没有整 体性。基层党建工作面广量大，涉及各个层面、多个领域， 而且每个领域基层党组织的功能定位不同、职能作用不同、 任务要求不同、活动方式不同、发挥作用途径不同，这就 要求具体情况具体对待、具体分析，因地制宜、分类指导。 要区分不同乡镇、不同单位、不同领域的情况加强具体指 导，根据各乡镇、各单位中心工作状况和基层党建工作基 础，提出符合本乡镇、本单位实际、务实管用的具体方法 措施。要区分基层党组织的现实工作状况加强具体指导， 对好的基层党组织主要是帮助他们巩固提高、创新发展， 推动他们走在前列、做好示范、当好标杆；对处于中间状 态的要重点帮助提升层次、完善措施，推动他们上水平、 上台阶；对处于后进状态的基层党组织，要帮助他们分析 研判，找准问题，剖析原因，抓住问题症结，研究改进措 施，推动他们尽快改变后进面貌。坚持分类指导的同时要 加强统筹协调，把基层党建工作与全面深化改革结合起来， 与全面推进依法治国要求结合起来，与单位中心任务结合 起来，使各项工作衔接紧凑、推进有序。要加强基层党建 工作各个要素的统筹协调，通盘考虑组织设置是否合理、 隶属关系是否顺畅、领导班子是否健全、工作制度是否完 善、经费保障是否落实等，抓共性问题，统筹推进解决。 要加强基层党建各领域之间的统筹协调，针对乡镇之间、 单位之间、行业之间的不同之处，把握相互之间的内在联 系，推动互动互助、互帮互促、共同进步、共同发展。 四是要把典型引导和全面提高结合起来。典型引导的 目的是全面提高，全面提高需要典型引导。典型引导是推 进手段，全面提高才是最终目的。长期以来，一些乡镇、 单位基层党建工作“好的是点、差的是面”的问题得不到 有效解决、一些培育的典型水平不高等，其重要原因是典 型引导作用发挥不够，一方面，要善于发现和培育典型， 从工作实践中发现有示范性、带动力的正面典型和先进经 验，把具有普遍意义的做法上升到制度层面固定下来、坚 持下去。另一方面把全面提高作为典型引导的落脚点，发 挥先进典型的示范带动效应，通过组织现场观摩参观、强 化宣传推介等方式，把典型经验在面上普及，做到学有榜 样、比有参照、赶有目标，做到抓一点带一片的效果。同 时，大家在培育典型时，不仅要注重培育党组织、党员、 党务工作者等具体典型，还要注重培育像党建项目化管理、 星级党组织创评等工作方法或载体创新类的典型。只有把 典型培育出来、推介出去，我们的工作才能上台阶、上水 平。 五是要把当前工作和长治长效结合起来。基层党建工 作既要立足当前，把正在做的工作做好，又要下细功夫、 长功夫，常抓不懈、久久为功，形成长治长效机制。近期， 省上先后召开了全省抓党建促脱贫攻坚工作推进会和全省 村（社区） “两委”换届工作部署培训会议，就这两项工作 进行了再部署、再推进。结合省市要求，就当前需要抓好 的四项重点工作，我再给大家明确一下：首先，要精心准 备市上领导调研点。根据目前掌握到的信息，市上“两会” 结束之后，新调任我市的市委常委、组织部狄生奎部长将 来我县对全县组织工作进行调研。这是狄部长调任以来的 首次调研，对我们来讲高标准高质量抓建培育好党建综合 示范点意义重大、影响深远。希望各有关乡镇党委、县直 部门党（工）委，从讲政治的高度，按照县委组织部的统 一安排，由党委书记亲自安排部署、副书记和党建办主任、 组织干事全力以赴，紧紧围绕汇报思路梳理、党建室阵地 建设、档案资料整理归类、环境氛围营造、创新汇报方式 等重点任务，切实抓好有关调研点的准备工作。对工作不 尽心、不尽力、调研时造成失误的党（工）委，县委组织 部将严肃追究有关人员的责任。具体重点准备的调研点， 以县委组织部通知为准。其次，要抓好党建促脱贫攻坚工 作。按照“融入扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的思路， 以深化党建引领精准扶贫“五动”工程为抓手，针对目前 工作中存在的党代表促动作用发挥不到位、社会联动和群 众行动开展不深入等突出问题，以选好配强贫困村班子、 有效发挥党员、第一书记和大学生村官三支队伍作用、激 发基层内生动力、落实基层党建七项任务四个方面的工作 为重点，下大力气抓好各项任务落实，尤其是中组部安排 的基层党建七项重点任务，前一段时间部里专门下发了责 任清单，工作任务和完成时限都很明确，请大家务必抓好 落实。再次，要积极开展村和社区“两委”换届的各项前 期准备工作。按照省上的统一安排，我省村和社区“两委” 换届工作将于今年 10 月至明年 3 月集中进行换届。这是当 前各级党委、政府的一项重要政治任务。这次换届，省市 高度重视，省上的实施方案已经下发，目前，各乡镇 及城区街道办，要立即着手开展摸底调查、培训业务骨干、 审计财务收支等各项前期准备工作，摸底调查重在分析研 判村（社区）班子工作状况、班子成员的公信度和选举思 想动态等情况，摸清本辖区各村（社区）的户数、人口和 外出务工经商人员等基本情况，以及家族、宗族等可能影 响和干扰换届选举的情况；要坚持先审计再换届的原则， 由各乡镇组织财政所、经管站等人员，对村（社区）干部 进行离任或任期经济责任审计，重点审计财务收支、集体 资产管理使用、债权债务等情况，对审计过程中发现的问 题，要按照有关规定及时进行处理，审计结束后，对财务 收支和账目情况进行全面详实公布。最后，要扎实开展 “两学一做”学习教育。严格按照方案要求，在落实好学 习讨论、党组织书记讲党课等规定动作的同时，提前谋划 召开班子民主生活会和党员组织生活会、民主评议党员等 有关工作。各党（工）委要提前谋划基层党组织书记抓党 建述职评议考核工作，针对去年工作中存在的问题，尽早 拿出工作方案，周密安排部署，进一步提高述职评议工作 的实效性。 三、珍惜机会、端正学风，切实做到严格要求、学有 所获 大家平时工作都很繁忙，静下心来集中学习的时间不 多，机会难得，希望大家从严要求自己，认真学习思考， 确保学有所得，学有所获。 一要立足提升理论素养，着力在思想观念上有新认识。 深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思主义 中国化最新成果武装头脑，这既是对全党的要求，也是对 每一个共产党员和基层干部的要求。要紧扣学习贯彻习近 平总书记系列重要讲话这一中心任务，把理论学习摆在重 要位置，以这次集中学习培训为载体，通过开展形势政策、 政治理论、业务知识的强化辅导，教育引导大家把学习的 切入点放在提高自身业务素质和履职本领上，把着力点放 在规范基层党组织建设和党员队伍管理上，把落脚点放在 解决党建工作实际问题上，进一步解放思想、开拓视野、 创新观念，使工作方向更明确、思路更清晰、成效更显著， 真正将学习培训的效果最大化，固化为推进全面建成小康 社会的智慧源泉。 二要立足拓展知识层面，着力在综合素质上有新提升。 广大党务干部直接面向基层党员干部群众，是党在基层各 项决策部署的宣传者、实践者和执行者。大家的一言一行、 一举一动，在一定程度上代表着党的声音，代表着党的形 象。这就要求大家除了必须具备良好的思想政治素质、较 高的政策理论水平、丰富的科学文化知识之外，还必须精 通业务，具有较高的党建工作能力。这次培训，既有基础 理论辅导,又有业务实际指导，授课人员既有理论水平较高、 教学经验丰富的党校教师，又有实践能力较强、工作经验 比较丰富的组工干部。因此，大家一定要珍惜培训机会， 通过学习政治理论、政策法规和党建业务等知识，使大家 的知识层面、政治素质和业务水平得到扩展和提升，真正 成为“复合型”的党务工作者。 三要立足推动任务落实，着力在工作能力上有新提高。 当前，基层党建工作面临的任务艰巨而繁重，要求大家必 须具备良好的素质和较强的工作能力。学习的目的在于运 用，大家要努力提高四种能力：一是提高学习实践能力。 养成边学习边思考边实践的习惯，主动运用培训学习到的 知识，分析和解决实际工作中遇到的问题，做到学以立德、 学以增智、学以致用。二是提高筹划决断能力。基层工作 战线长、头绪多、范围广，每天都会面临新任务，遇到新 问题，这就要求基层党务干部要有未雨绸缪、把控全局、 科学决断的能力，对工作任务能及时分析研判并做出合理 的安排部署。三是提高组织协调能力。要把基层党建工作 做好，就必须统筹各方的工作力量、统筹点面上的工作安 排、统筹一切党建工作可以利用的资源优势，形成规范有 序、有条不紊、合力落实的工作格局。四是提高执行落实 能力。作为党务干部，要做到组织有力、执行有力、落实 有力，才能把各项政策、措施落到实处。要用严格的制度， 科学的方法、务实的作风推动各项工作任务高质量完成。 要提高开拓创新能力，坚持从实际出发，注重随时掌握新 情况、解决新问题、探索新规律，并不断接受新事物、新 理念，增强党建工作的科学性、预见性和创造性。 四要立足履行岗位职责，着力在工作作风上有新转变。 政治路线确定之后，干部就是决定因素。党务干部不但要 有强烈的责任感，更要有务实的工作作风，才能把各项工 作做细做实。作为一名基层党务工作者，在班子中，大家 要增强政治敏锐性和大局意识，主动配合党委书记履行好 党委责任分工。在工